拖欠農(nóng)民工工資整治方案（通用22篇）

　　為了確保事情或工作有效開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的拖欠農(nóng)民工工資整治方案，歡迎大家分享。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇1

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向突出重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠，堅(jiān)決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。

　　二、工作目標(biāo)

　　班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，各村(居)及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件；建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)行一金三制”全覆蓋，完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”：即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制；“8個(gè)100%”：即農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率100%、存儲(chǔ)務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶100%、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動(dòng)維權(quán)告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對(duì)各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理

　　(一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類用人單位要加快推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用，動(dòng)態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量、工資結(jié)算等信息，實(shí)行實(shí)名制管理，并通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)名制管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)報(bào)送用工信息，確保做到適時(shí)報(bào)送，不漏報(bào)、不延報(bào)。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設(shè)

　　(一)建立工資支付臺(tái)賬歸集機(jī)制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，并按月報(bào)送上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及行業(yè)主管部門。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(二)建立工資支付誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，完善事中事后監(jiān)管措施，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)120xx146號(hào))相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　五、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

　　(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的，視同建設(shè)資金不到位，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí)，依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案；未完成竣工結(jié)算的.，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位：財(cái)政所；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(二)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

　　行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確責(zé)任，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報(bào)冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據(jù)討要工資的，公安機(jī)關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài)，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并主動(dòng)向社會(huì)和公眾說(shuō)明情況。(牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)人民政府對(duì)全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題負(fù)總責(zé)，成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題具體負(fù)責(zé)。

　　(二)嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)各村(居)、各部門進(jìn)行考核，建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談，在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任單位：各村(居)、各部門等有關(guān)單位)。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇2

　　按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對(duì)當(dāng)前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。為抓好專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┳ズ弥贫嚷鋵�(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，持續(xù)強(qiáng)化政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職能職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)未落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府、國(guó)企投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對(duì)包括脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目在內(nèi)的政府投資項(xiàng)目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)欠薪源頭治理機(jī)制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。

　　牽頭單位：財(cái)政局（國(guó)資委）、工信局

　　配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ㄈ�）加強(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結(jié)算，落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對(duì)制度未落實(shí)的'建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。

　　牽頭單位：住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　（四）暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強(qiáng)化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報(bào)投訴熱線的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實(shí)地受理案件線索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線索查處臺(tái)賬，對(duì)反映的欠薪線索第一時(shí)間對(duì)接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。

　　牽頭單位：人社局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　（五）夯實(shí)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項(xiàng)目監(jiān)督，依法對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。�六）嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安局對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹�，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。

　　牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格履行司法保障職能。開(kāi)辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。

　　牽頭單位：人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　（八）加強(qiáng)欠薪失信懲戒、社會(huì)公布力度。嚴(yán)格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，建立健全部門間情況通報(bào)、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在政府支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

　　牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落細(xì)落實(shí)。

　�。ǘ�）專項(xiàng)督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項(xiàng)督查檢查，對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。

　�。ㄈ�）調(diào)度抽查（全年）。針對(duì)案件線索核查處置情況，將對(duì)全縣進(jìn)行定期調(diào)度和不定期隨機(jī)抽查，采取月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，隨機(jī)抽查比例不少于30%。

　�。ㄋ模┱�改落實(shí)（全年）。結(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專項(xiàng)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，堅(jiān)決立行立改，確保整改到位。

　�。ㄎ澹┙∪珯C(jī)制（全年）。針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責(zé)任，確保工作規(guī)范有序、高效推進(jìn)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準(zhǔn)確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行屬地政府、主管部門第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，組織制定本部門具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)抓出成效。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)監(jiān)管督辦，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　�。ㄈ�）狠抓工作落實(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請(qǐng)縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門單位專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調(diào)度、抽查及各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點(diǎn)

　　1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問(wèn)題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問(wèn)題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費(fèi)等問(wèn)題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的`名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)予以處理。

　　（二）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內(nèi)，在銀行開(kāi)立專戶并存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對(duì)未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目，限1個(gè)月內(nèi)繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為，對(duì)落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時(shí)間安排

　　(一)集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題復(fù)發(fā)。

　　(二)深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項(xiàng)整治行動(dòng)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開(kāi)展行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　　(三)總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對(duì)前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項(xiàng)整治工作情況，并于20xx年1月10日前報(bào)至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、專用賬戶開(kāi)設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

　　(三)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會(huì)制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時(shí)推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四)嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對(duì)化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷賬。對(duì)制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報(bào)告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)欠薪違法案件，堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(五)加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金文持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六)完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會(huì)分析研判，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報(bào)鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對(duì)各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八)嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對(duì)重大欠薪問(wèn)題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇4

　　為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財(cái)務(wù)股、水利股、水庫(kù)股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)。

　　二、健全工作制度

　　(一)加強(qiáng)工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對(duì)所承包工程的分包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工資卡銀行賬號(hào)、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊(cè)、考勤記錄冊(cè)和月工資花名冊(cè)，并且“三冊(cè)”情況要相符。

　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實(shí)履行對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的'銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。

　　(三)強(qiáng)化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強(qiáng)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況集中進(jìn)行排查。對(duì)存在拖欠問(wèn)題的，要詳細(xì)查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建好工作臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會(huì)影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì)公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。

　　三、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)到解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重大意義，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。

　�。ǘ�）明確工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行農(nóng)民工工資問(wèn)題包案負(fù)責(zé)制。局班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性的事件。

　�。ㄈ�）從嚴(yán)責(zé)任追究。對(duì)不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇5

　　一、明確工資支付各方主體責(zé)任

　　全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理

　　督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

　　三、推行銀行代發(fā)工資制度

　　推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

　　四、完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制

　　構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的工作人員和基層工會(huì)組織設(shè)立的勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。

　　五、完善工資保證金制度

　　在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。

　　六、建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。

　　七、落實(shí)清償欠薪責(zé)任

　　招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的'，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

　　八、完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度

　　將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì)保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

　　九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

　　十、嚴(yán)厲查處拖欠工資行為

　　加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。

　　十一、及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件

　　充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

　　十二、完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

　　健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　十三、加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

　　十四、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為

　　全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　十五、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式

　　加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)�業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　十六、實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度

　　施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇6

　　為積極預(yù)防和有效處置拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)上級(jí)要求，從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，20xx年3月15日，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

　　一、出臺(tái)背景情況

　　解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)都明確提出，要保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資支付保障機(jī)制。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題總體得到有效控制，但目前仍未得到根治，特別是建筑領(lǐng)域受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，在一些領(lǐng)域還有所反彈，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生。由此可見(jiàn)，保障農(nóng)民工工資支付形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此我市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》是全面深入貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求的重要舉措，目的是從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　二、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的成因

　　從近年來(lái)的情況來(lái)看，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因主要有：一是建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序不規(guī)范。工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問(wèn)題仍大量存在，無(wú)用工主體資格的“包工頭”帶隊(duì)伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長(zhǎng)的“債務(wù)鏈”，工資支付的責(zé)任主體難以落實(shí)。二是建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時(shí)只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大，使農(nóng)民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據(jù)。

　　三、主要任務(wù)和目標(biāo)

　　以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的`制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力”的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。

　　四、在治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的有效措施

　　《方案》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了有針對(duì)性的政策措施。一是針對(duì)用工管理、工資支付、保障制度等問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)“五項(xiàng)制度”管理，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，用制度保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益；二是通過(guò)加強(qiáng)工程款支付的管理，在源頭上保證農(nóng)工工資的來(lái)源；三是加大拖欠工資案件的查處，建立欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，做好事中的處置預(yù)案。

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保政策措施落實(shí)到位

　　按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造依法按時(shí)足額支付工人工資的環(huán)境氛圍，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇7

　　為進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問(wèn)題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下整治實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進(jìn)建筑項(xiàng)目工人實(shí)名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點(diǎn)，以治欠保支夏季行動(dòng)“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目工資支付情況，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目欠薪清零）為手段，全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工資支付行為，落實(shí)政府主體及部門監(jiān)管責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目無(wú)欠薪，推動(dòng)我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進(jìn)步，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二、整治對(duì)象

　　鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項(xiàng)目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀(jì)委書記xx，人大副主席李x任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負(fù)責(zé)人為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

　　（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴(yán)密排查，實(shí)行責(zé)任制，誰(shuí)清欠、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到不漏一家，不跑一戶。

　　（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。公開(kāi)農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴電話和接訪詳細(xì)地址（投訴舉報(bào)電話xxxx，地點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時(shí)化解各類用工矛盾，對(duì)舉報(bào)投訴力爭(zhēng)做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。

　�。ㄋ模┟鞔_工作責(zé)任。在專項(xiàng)行動(dòng)中，具體職責(zé)是：政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站做為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專項(xiàng)整治，對(duì)拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的`聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期處理到位。對(duì)拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報(bào)主管單位列入“重點(diǎn)監(jiān)管單位”。

　　（六）建立工作信息通報(bào)制度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　四、工作措施

　　（一）檢查各企業(yè)、在建項(xiàng)目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺(tái)帳等。

　�。ǘ�）檢查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。

　　（三）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等情況。

　�。ㄋ模�檢查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。

　�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o(wú)扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無(wú)使用童工現(xiàn)象。

　　五、清理整頓標(biāo)準(zhǔn)

　　用人單位必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項(xiàng)目經(jīng)理持有資質(zhì)證書。

　　（二）用人單位建立工資支付臺(tái)帳，同時(shí)建立農(nóng)民工考勤登記臺(tái)帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。

　�。ㄈ�）用人單位已拖欠農(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達(dá)到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要敢于較真碰硬，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對(duì)各單位的年度績(jī)效考核，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資工程項(xiàng)目和國(guó)有建筑企業(yè)施工總承包工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制；對(duì)建筑企業(yè)不按要求落實(shí)各項(xiàng)制度，整治不到位或工資支付主體責(zé)任不落實(shí)的，積極聯(lián)動(dòng)上級(jí)主管部門和各級(jí)職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的要依法從重打擊。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇8

　　區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)市委、市政府針對(duì)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的'領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。

　　四、職責(zé)分工

　　各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門的工作實(shí)際，具體職責(zé)如下：

　　綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。

　　勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報(bào)投訴工作，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門開(kāi)展民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。

　　落實(shí)屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[20xx]32號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作；落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇9

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔20xx〕2號(hào)《博羅縣開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　一、工作內(nèi)容

　　此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加大“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”接收線索核處力度，壓實(shí)核處工作責(zé)任，嚴(yán)格遵守辦理時(shí)限，規(guī)范核處程序和結(jié)論，加強(qiáng)重大欠薪線索的提級(jí)核處和督辦督查，提高核處工作質(zhì)量和效率，確保所有線索按時(shí)辦結(jié)，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是全面核查工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。

　　二、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題必須在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　三、工作步驟

　　專項(xiàng)行動(dòng)自即日起至20xx年春節(jié)前，分三個(gè)階段進(jìn)行

　　（一）組織部署階段（10月份）

　　由調(diào)整后的鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)行動(dòng)，具體人員名單如下：組長(zhǎng)許道榮（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)劉志偉（鎮(zhèn)黨委副書記）、曾仁思（鎮(zhèn)黨委委員）、薛祖業(yè)（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、馮日成（副鎮(zhèn)長(zhǎng)），領(lǐng)導(dǎo)小組成員由楊僑派出所、公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室、建設(shè)和道路事務(wù)中心、楊僑司法所、楊僑市場(chǎng)監(jiān)督管理所、實(shí)業(yè)總公司等部門負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公共服務(wù)辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務(wù)副主任由葉競(jìng)陽(yáng)同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治拖欠農(nóng)民工專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。

　�。ǘ�）集中排查階段（20xx年11月1日-11月15日）

　　行業(yè)主管部門和各企業(yè)要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、行業(yè)主管部門要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是一些“問(wèn)題企業(yè)”及早開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。

　　（三）處置和化解階段（20xx年11月16日-20xx年春節(jié)前）

　　各成員單位要組織開(kāi)展根治欠薪集中接訪活動(dòng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題棘手一時(shí)難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅(jiān)，對(duì)涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，掛牌督辦，不結(jié)案不銷號(hào)。

　　四、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)辦公室：統(tǒng)籌集中整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，具體負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪調(diào)處、化解及用工監(jiān)管，負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)材料整理和報(bào)送。

　�。ǘ�）楊僑派出所：負(fù)責(zé)整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)秩序維持，依法打擊借拖欠農(nóng)民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會(huì)治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對(duì)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k。

　�。ㄈ�）綜合治理辦公室：負(fù)責(zé)“12345”平臺(tái)欠薪投訴案件轉(zhuǎn)辦、催辦，協(xié)助各成員單位調(diào)處、化解欠薪案件。

　　（四）經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室：對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)欠薪隱患和問(wèn)題牽頭處置。

　　（五）建設(shè)和道路事務(wù)中心：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)，牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問(wèn)題。

　�。�六）楊僑司法所：協(xié)助成員單位調(diào)處各類欠薪案件，對(duì)當(dāng)事人或企業(yè)提供必要的法律援助。

　　（七）市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)物流行業(yè)及個(gè)體工商戶欠薪問(wèn)題排查和調(diào)處化解。

　�。ò耍�實(shí)業(yè)總公司：負(fù)責(zé)所管轄的物業(yè)及相關(guān)工程的用工管理，負(fù)責(zé)相關(guān)欠薪問(wèn)題的調(diào)處化解。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的'政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)齊抓共管的工作合力，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

　　各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴(yán)格落實(shí)方案明確的工作職責(zé)，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次的成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)工作情況，研判存在的問(wèn)題，部署下一階段的工作。

　�。ㄈ�）樹(shù)立防范意識(shí)，嚴(yán)防極端事件

　　要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì)底線的極端事件和重大事件。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好氛圍

　　持續(xù)加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，營(yíng)造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化信息報(bào)送，做好輿情監(jiān)控

　　涉及的各類欠薪問(wèn)題案件，各成員單位除歸口上報(bào)上級(jí)主管部門以外，同時(shí)要一并報(bào)送公共服務(wù)辦。凡是報(bào)送縣委縣政府或上級(jí)人社部門的欠薪問(wèn)題案件的數(shù)據(jù)材料一律由公共服務(wù)辦審核把關(guān)后統(tǒng)一報(bào)送。涉及因欠薪問(wèn)題的所有輿情報(bào)道均由鎮(zhèn)委宣傳部門、公共服務(wù)辦把關(guān)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇10

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)依法用工，規(guī)范工資發(fā)放，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的主題，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，堅(jiān)持積極預(yù)防、認(rèn)真應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置的原則，嚴(yán)防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“堅(jiān)持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則，采取“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的'工作方法，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

　　三、實(shí)施方案

　　一是成立專項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì)、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作。

　　二是召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，明確職責(zé)分工。

　　近期召開(kāi)企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會(huì)制，分析問(wèn)題，落實(shí)措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料，及時(shí)上報(bào)市人社局。

　　三是及時(shí)制訂工作計(jì)劃，分階段部署實(shí)施。

　　一是摸底排查、自查預(yù)警階段，時(shí)間步驟至11月1日。

　　各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場(chǎng)等單位對(duì)轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無(wú)證無(wú)照）開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資支付情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。

　　1、自專題會(huì)議召開(kāi)之后起至20xx年11月1日止，報(bào)送全部企業(yè)情況匯總表。

　　2、20xx年11月1日至20xx年1月25日，每10天上報(bào)一次。主要報(bào)送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書面材料報(bào)送至鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，聯(lián)系電話：xxxx。

　　各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對(duì)惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報(bào)投訴較多、工資只發(fā)放生活費(fèi)、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對(duì)象，要密切關(guān)注，隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運(yùn)全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時(shí)間報(bào)告公安部門。對(duì)發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的，必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門及時(shí)報(bào)告。

　　二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對(duì)黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。

　　三是配合市局相關(guān)部門做好對(duì)工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。

　　四是配合市局相關(guān)部門做好“回頭看”工作，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮(zhèn)相關(guān)部門做好分析總結(jié)工作，并形成總結(jié)報(bào)告。時(shí)間步驟為20xx年1月1日至1月25日。

　　五是各部門執(zhí)法要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。

　　勞動(dòng)所、總工會(huì)、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對(duì)排查摸底匯總情況進(jìn)行分析，及時(shí)處置潛在的不穩(wěn)定因素，

　　各派出所、法庭、監(jiān)察中隊(duì)等執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立打擊惡意欠薪專項(xiàng)工作小組。對(duì)惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。公安部門要嚴(yán)懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時(shí)對(duì)移送案件進(jìn)行會(huì)商，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門快速處置，防止重大群體性的事件的發(fā)生。

　　勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時(shí)發(fā)放，保障職工合法權(quán)益。

　　五是杜絕處置不力現(xiàn)象，加大處置考核力度。

　　各部門要對(duì)這次專項(xiàng)治理工作高度重視，服從大局，要做到各負(fù)其責(zé)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，妥善處理各項(xiàng)群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報(bào)送資料中，要嚴(yán)格做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不謊報(bào)。對(duì)在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。同時(shí)，將各部門企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作情況納入績(jī)效考核，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇11

　　根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的`總體目標(biāo)和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)工作，經(jīng)研究，決定成立偶里鄉(xiāng)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：略

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，舒剛同志兼任辦公室主任，何丹同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并從鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、交管站、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站等部門抽調(diào)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干成立根治欠薪專項(xiàng)工作專班，其組成人員如下：略

　　工作職責(zé)：一是按照化解在鄉(xiāng)、穩(wěn)控在基層的工作要求，加強(qiáng)日常排查化解，建立臺(tái)賬。二是協(xié)調(diào)處理一般的勞資糾紛。三是關(guān)注問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題企業(yè)，及時(shí)做好研判、處置和上報(bào)工作。四是做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹。

　　三、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬�20xx年3月1日前，對(duì)今年春節(jié)前在我省視察時(shí)交辦的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題清欠到位；20xx年5月1日前，對(duì)全鄉(xiāng)其他脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目欠薪問(wèn)題全部清零。

　�。ǘ�）20xx年6月10日前，對(duì)全鄉(xiāng)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目欠薪問(wèn)題全部清零。

　�。ㄈ�）20xx年10月底前，對(duì)全鄉(xiāng)非政府類欠薪問(wèn)題全部清零。

　�。ㄋ模�20xx年底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全鄉(xiāng)欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙▽�(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。各村、各相關(guān)部門要迅速對(duì)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。

　�。ǘ�）建實(shí)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。各村、各相關(guān)部門部門要迅速對(duì)本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。

　�。ㄈ�）建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各相關(guān)部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。

　　（四）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。對(duì)于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目，各村和相關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于已清欠項(xiàng)目，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。各村要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入本轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。做好根治欠薪工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)各工作部門要高度重視，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性，認(rèn)真安排部署，創(chuàng)新開(kāi)展工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化組建落實(shí)。工作專班要在3月10日前進(jìn)駐到位，同時(shí)要保證專班人員相對(duì)固定，專班成員抽調(diào)專業(yè)性強(qiáng)、協(xié)作能力強(qiáng)的具體業(yè)務(wù)人員扎實(shí)開(kāi)展好工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化工作紀(jì)律。鄉(xiāng)專班要加強(qiáng)紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)專班人員的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立責(zé)任觀念、紀(jì)律觀念和大局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力維護(hù)為民辦實(shí)事、辦好事的良好形象。要嚴(yán)格規(guī)范辦公秩序，專班人員要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，嚴(yán)禁做與工作無(wú)關(guān)的事情。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，工作時(shí)間外出、辦事等必須請(qǐng)示報(bào)告，并時(shí)刻保持通訊暢通。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇12

　　為了全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定南寨鎮(zhèn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、總體行動(dòng)目標(biāo)

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零三確保”目標(biāo)，堅(jiān)決守住“四個(gè)”底線，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的極端性事件。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)范圍

　　覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項(xiàng)目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）行動(dòng)內(nèi)容

　　排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的'企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報(bào)表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的逐級(jí)上報(bào)，依法查處。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬└鞔�、鎮(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把根治欠薪專項(xiàng)工作任務(wù)和要求傳達(dá)到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）各村、鎮(zhèn)屬單位要細(xì)化檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項(xiàng)目制度落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，確保每個(gè)在建工程項(xiàng)目“八項(xiàng)”制度落實(shí)到位，有效運(yùn)行。建立“防欠薪”工長(zhǎng)制責(zé)任機(jī)制，健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況和處置情況，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。

　�。ㄈ�）各村、鎮(zhèn)屬單位要深入開(kāi)展督查檢查。對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保工資發(fā)放到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各村、鎮(zhèn)屬單位要進(jìn)一步提高做好此次專項(xiàng)行動(dòng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題放到重要的議事日程上來(lái)，明確任務(wù)分工、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為了切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的開(kāi)展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）健全長(zhǎng)效機(jī)制。積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時(shí)得到發(fā)放，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇13

　　隨著20xx年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定從20xx年11月6日至20xx年春節(jié)前，在全國(guó)組織開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、行動(dòng)內(nèi)容

　　此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；五是對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┘�中宣傳和自查階段（20xx年11月6日至11月30日）。各地區(qū)要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。

　　（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。地方各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的'各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)欠薪問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)督辦、明察暗訪和抽查審計(jì)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各地區(qū)要堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，省級(jí)政府要負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)政府要具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地區(qū)要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺(tái)小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

　　（三）嚴(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢(shì)。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)底線意識(shí)，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹(shù)立底線思維，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督促檢查，加大失職問(wèn)責(zé)力度。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的市、縣，省級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派員實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問(wèn)責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

　　請(qǐng)各地區(qū)于20xx年1月5日前報(bào)告本地區(qū)截至20xx年12月31日行動(dòng)階段進(jìn)展情況；行動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送各地專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇14

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　在市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市在建工程項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目，全面開(kāi)展欠薪隱患排查整治行動(dòng)，對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再排查。通過(guò)排查整治，全面摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況，重點(diǎn)掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患，建立用人單位工作臺(tái)賬及問(wèn)題清單。對(duì)存在欠薪隱患的用人單位，落實(shí)專人實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)持抓小、抓細(xì)、抓實(shí)，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，對(duì)可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點(diǎn)隱患，及早采取應(yīng)對(duì)措施予以處置。實(shí)現(xiàn)欠薪問(wèn)題有訴必接、有案必查、及時(shí)清零，政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪做到動(dòng)態(tài)清零。樂(lè)平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)要按照中央、省、市的要求同步開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　二、行動(dòng)內(nèi)容

　　(一)在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔(dān)保制度等保障工資支付制度情況。

　　(二)政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金落實(shí)和工程款按期結(jié)算情況。

　　(三)勞動(dòng)合同簽訂情況、工傷保險(xiǎn)繳納情況、維權(quán)信息告示牌設(shè)立情況。

　　(四)用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況。

　　(五)依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況。

　　(六)對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。

　　三、行動(dòng)時(shí)間安排

　　(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)

　　1、開(kāi)展《條例》集中宣傳。各有關(guān)部門廣泛開(kāi)展《條例》“六進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭)，宣傳重點(diǎn)以建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)、勞動(dòng)者為主，明確建設(shè)單位與施工企業(yè)的法律責(zé)任與義務(wù)，尤其是“分包欠薪、總包代償”責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工和勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，努力營(yíng)造不想欠、不能欠、不敢欠的'法治氛圍。督促轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。

　　2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，工程建設(shè)領(lǐng)域按照?qǐng)?zhí)法區(qū)域劃分對(duì)欠薪隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目欠薪隱患進(jìn)行排查，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，于12月8日前報(bào)市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

　　(二)執(zhí)法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。

　　市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)執(zhí)法人員，組成四個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，各檢查組具體任務(wù)分工另行下文。聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)樂(lè)平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生新欠。重點(diǎn)實(shí)施政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪清零攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)欠薪問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)審計(jì)。

　　市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)欠薪隱患排查情況進(jìn)行梳理，分類處置。一是針對(duì)政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪群訪的，會(huì)同行業(yè)主管部門和建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決，要求在12月15日前結(jié)案，農(nóng)民工工資發(fā)放到位。二是針對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目欠薪問(wèn)題，由工程建設(shè)行業(yè)主管部督促開(kāi)發(fā)建設(shè)和施工單位限期在12月15日前協(xié)調(diào)解決。三是市人社部門對(duì)違反《條例》行為依法下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動(dòng)行政處罰程序。對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪行為依法移送公安部門立案查處。

　　(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)

　　1、開(kāi)展源頭治理。全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，建設(shè)項(xiàng)目資金不到位的不得開(kāi)工建設(shè)，政府投資項(xiàng)目所需資金不得由施工單位墊資，未按規(guī)定繳納工資保證金和設(shè)立專用賬戶、預(yù)存首月農(nóng)民工工資、繳納工傷保險(xiǎn)的一律不得發(fā)放施工許可證。

　　2、落實(shí)相關(guān)政策。凡連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實(shí)行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項(xiàng)目除外)，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金減半繳存政策；對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執(zhí)行提高繳存農(nóng)民工工資保證金比例的政策。

　　3、執(zhí)行“黑名單”制度。對(duì)于違反《條例》規(guī)定的項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”和建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理等政策規(guī)定，對(duì)違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。各縣(市、區(qū))、各成員單位要針對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，制定扎實(shí)細(xì)致的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)根治欠薪行動(dòng)的專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核的重要內(nèi)容。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　(二)夯實(shí)責(zé)任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預(yù)期成效。市人社局依據(jù)《條例》規(guī)定督促落實(shí)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，切實(shí)加大違法懲戒力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)；市公安機(jī)關(guān)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件偵辦工作，對(duì)可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報(bào)人社部門；市住建、交通、公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規(guī)定將其列入本行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”。國(guó)資委要對(duì)國(guó)有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及施工單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、形成臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)變化，定期研判，及時(shí)預(yù)警并做好防范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題逐一督促解決，發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查；財(cái)政要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患；其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

　　(三)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問(wèn)題，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi))，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　(四)嚴(yán)厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的移送和偵辦，保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照人社部公布的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，對(duì)符合條件的欠薪案件及責(zé)任單位、責(zé)任人，依法向社會(huì)公布。對(duì)符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，按規(guī)定共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　(五)做好普法宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，做好本次根治欠薪行動(dòng)及《條例》宣傳工作，積極承擔(dān)面向社會(huì)的宣傳責(zé)任，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會(huì)共識(shí)。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇15

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)

　　為妥善解決工資拖欠問(wèn)題，社區(qū)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，調(diào)整完善社區(qū)中心預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)中心黨工委負(fù)責(zé)人趙士春擔(dān)任組長(zhǎng)；社區(qū)中心黨工委副書記、行政中心負(fù)責(zé)人陳文梅，黨工委副書記高勇，黨工委委員、社區(qū)中心副主任高翔，黨工委委員張玉紅，社區(qū)中心副主任王曉春任副組長(zhǎng)及包片負(fù)責(zé)人，同時(shí)配備相應(yīng)工作小組協(xié)助開(kāi)展工作，工作小組成員分別來(lái)自中心各部門。

　　二、明確清欠職責(zé)，細(xì)化工作分解

　　根據(jù)《蚌埠市關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的緊急通知》（蚌政辦[20xx]121號(hào)）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌政秘[20xx]74號(hào)）及區(qū)管委會(huì)專題會(huì)議精神，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，進(jìn)一步明確工資清欠職責(zé)，分解具體工作。

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)中心包片小組負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌握了解片區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪糾紛發(fā)生和處理情況，督促指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)村、居及時(shí)處理欠薪案件并定期跟蹤通報(bào)，轉(zhuǎn)辦上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的欠薪案件，負(fù)責(zé)牽頭本片區(qū)預(yù)防和處置欠薪工作。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。

　�。ǘ�）按照“屬地管理”原則，各村、居是本轄區(qū)工資清欠的責(zé)任主體。各村、居應(yīng)及時(shí)排查摸底轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)工資支付情況，尤其是建筑業(yè)企業(yè)的工資支付情況，做到防范于未然。對(duì)于欠薪案件，各村、居及時(shí)跟進(jìn)調(diào)解和督促企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)支付工資。同時(shí)發(fā)揮基層調(diào)解組織的調(diào)解作用，加大案件調(diào)解處置力度，將案件調(diào)解情況及時(shí)輸入，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，使問(wèn)題得以有效處理。

　�。ㄈ�）按照“歸口管理”原則，社區(qū)中心各部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)范圍內(nèi)工資清欠工作。

　　三、確保工作落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　各村、居要成立清欠工作小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清欠工作，社區(qū)中心成立監(jiān)察中隊(duì)，社區(qū)中心副主任王曉春擔(dān)任中隊(duì)長(zhǎng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做好與片區(qū)工作小組的協(xié)調(diào)對(duì)接工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。對(duì)于各片區(qū)所反應(yīng)出的欠薪隱患，由各片區(qū)工作小組聯(lián)系相關(guān)責(zé)任部門予以處理，處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)；對(duì)較為復(fù)雜案件，由包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，對(duì)個(gè)案難以處理的`，經(jīng)社區(qū)中心領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究后確定解決辦法。社區(qū)中心定期召開(kāi)會(huì)議，必要時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，掌握了解轄區(qū)范圍內(nèi)欠薪案件處置情況，對(duì)工作開(kāi)展不利的，予以通報(bào)。

　　兩節(jié)期間，各村、居要認(rèn)真落實(shí)值班制度，明確專人值班，專人處置轄區(qū)內(nèi)案件，確保人員在崗在位，不得脫崗和離崗，確保24小時(shí)手機(jī)暢通。兩節(jié)清欠工作結(jié)束后，各相關(guān)單位要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)清欠工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭上控制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇16

　　今年以來(lái)，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會(huì)、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來(lái)抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)，明確職責(zé)，常抓不懈。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

　　專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。

　　三、部門職責(zé)

　　人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對(duì)發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內(nèi)移送公安部門立案查處同時(shí)，要開(kāi)辟勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要當(dāng)即立案，快速審理，對(duì)部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。

　　住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時(shí)，對(duì)不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對(duì)已竣工工程不子驗(yàn)收，不得投入使用。對(duì)于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

　　信訪部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

　　煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　交通部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報(bào)，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》(晉政發(fā)。[20xx]21號(hào))的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設(shè)工程。

　　司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費(fèi)的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。

　　水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，并對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的.，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，進(jìn)行審查。

　　人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　工會(huì)組織負(fù)責(zé)開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

　　廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目水電供應(yīng)及停用工作。

　　四、專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、方法、步驟

　　(一)檢查內(nèi)容

　　1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況；

　　2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況；

　　3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況

　　4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無(wú)代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。

　　(二)檢查方法與步驟

　　1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表》報(bào)送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)

　　相關(guān)部門工作人員組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時(shí)上報(bào)重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對(duì)因工作量、工資額等基本事實(shí)無(wú)法查清的案件，應(yīng)及時(shí)移交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)拖欠時(shí)間長(zhǎng)、涉及數(shù)額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。

　　3、總結(jié)匯報(bào)階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　專項(xiàng)行動(dòng)檢查組對(duì)檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項(xiàng)行動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表等應(yīng)及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　五、長(zhǎng)效措施

　　治理拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前民工工資問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅(jiān)持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問(wèn)題，積極推行好如下十條措施：

　　(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì)、等單位組成。會(huì)議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請(qǐng)適時(shí)召開(kāi)，及時(shí)研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關(guān)問(wèn)題

　　(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財(cái)政專戶專用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。

　　(三)落實(shí)部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對(duì)所管轄各類企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報(bào)所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問(wèn)責(zé)和考核；特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)管。

　　(四)對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊：對(duì)因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)；適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知；對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

　　(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問(wèn)題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。

　　事前，各部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對(duì)苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

　　事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時(shí)就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

　　善后處理時(shí)，對(duì)處置事件過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問(wèn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問(wèn)題，做好對(duì)觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對(duì)事件處置過(guò)程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實(shí)、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。

　　(六)規(guī)范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過(guò)包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日；并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　(七)建立違法用工處理機(jī)制

　　對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開(kāi)工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級(jí)，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評(píng)先晉級(jí)。各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報(bào)。對(duì)于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報(bào)道一批典型，通過(guò)新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。

　　(八)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

　　加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法用工行為。

　　(九)縣級(jí)專查、部門自查和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件

　　縣政府每半年組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查和召開(kāi)一次專題會(huì)議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問(wèn)題，對(duì)失職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

　　(十)嚴(yán)格履職問(wèn)責(zé)

　　各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對(duì)工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于xx年xx月xx日前報(bào)送縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇17

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔20xx〕35號(hào)）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提出如下工作方案：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，形成源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。用一到兩年時(shí)間，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理及工資支付臺(tái)賬等制度；用三年時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性的事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二、全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理。各類企業(yè)要切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理用工備案。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ǘ�）全面實(shí)行實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項(xiàng)目部配備勞務(wù)（資）員。工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場(chǎng)登記再施工作業(yè)、先退場(chǎng)登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場(chǎng)登記”的原則，使用施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)登記；并利用實(shí)名制登記信息，記錄農(nóng)民工每日考勤。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制登記。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施實(shí)名制登記或?qū)嵜�制登記不到位的，由建設(shè)行政管理、環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟(jì)管理等部門（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)監(jiān)管部門”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年1月底）

　�。ㄈ�）全面建立工資支付臺(tái)賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立工資支付臺(tái)賬，保存至工程竣工驗(yàn)收后半年。工資支付臺(tái)賬人員名單必須與實(shí)名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺(tái)賬，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺(tái)賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實(shí)名制系統(tǒng)。對(duì)未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺(tái)賬、未按月錄入工資支付臺(tái)賬的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄋ模┟鞔_工資支付、清償主體責(zé)任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位負(fù)責(zé)確保工程款按時(shí)結(jié)算和支付，施工總包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、工資支付臺(tái)賬、工資專戶、人工費(fèi)支付臺(tái)賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實(shí)現(xiàn)按月支付工資，推行委托銀行直接向農(nóng)民工個(gè)人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年1月底）

　　三、完善工資支付監(jiān)控制度

　　（五）健全工資支付監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)，依托街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)控，落實(shí)工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理水平，根據(jù)勞動(dòng)用工誠(chéng)信記錄健全分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)生過(guò)欠薪的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會(huì)匯總反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況重點(diǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)重大欠薪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）行業(yè)監(jiān)管部門依托實(shí)名制管理、工資支付臺(tái)賬、工資專戶、人工費(fèi)支付臺(tái)賬等，全面防控工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。�六）健全工資支付托底保障制度。在非工程建設(shè)領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對(duì)企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營(yíng)者隱匿等情形無(wú)力支付欠薪的，依規(guī)及時(shí)啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄆ撸┙�立工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同中要單列人工費(fèi)和結(jié)算條款，專業(yè)工程人工費(fèi)參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費(fèi)率計(jì)算。施工總包企業(yè)要開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“工資專戶”），作為人工費(fèi)收支專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　　（八）建立工資專戶備案報(bào)告制度。建設(shè)單位在申報(bào)工程施工許可時(shí)，將工資專戶賬號(hào)一并提交。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）工資專戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障管理部門、建設(shè)行政管理部門以及項(xiàng)目主管部門備案，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用；開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政管理部門和項(xiàng)目主管部門報(bào)告；人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政管理部門和項(xiàng)目主管部門要及時(shí)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行核查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)人工費(fèi)支付不到位或被挪用的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ň牛┙�立人工費(fèi)支付臺(tái)賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結(jié)算并支付人工費(fèi)；建設(shè)單位要將人工費(fèi)支付到施工總包企業(yè)開(kāi)設(shè)的工資專戶，施工總包企業(yè)收到后，要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費(fèi)后，要按照規(guī)定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費(fèi)后10日內(nèi)，要將收支情況錄入本市建設(shè)工程合同信息報(bào)送系統(tǒng)，收支雙方確認(rèn)并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費(fèi)支付臺(tái)賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺(tái)賬備查，并保存至工程竣工驗(yàn)收后半年。對(duì)未按合同或按月支付人工費(fèi)的項(xiàng)目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)未按規(guī)定建立人工費(fèi)支付臺(tái)賬、未按合同或按月支付人工費(fèi)的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�）加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位要按照合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）

　　四、完善聯(lián)合處置工作機(jī)制

　�。ㄊ�一）強(qiáng)化欠薪矛盾處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)工資支付勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查等主動(dòng)監(jiān)察覆蓋范圍，加大欠薪舉報(bào)投訴受理和案件查處力度，強(qiáng)化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資支付臺(tái)賬、人工費(fèi)與其他工程款分賬管理、人工費(fèi)支付臺(tái)賬、工資保證金等制度的基礎(chǔ)上，對(duì)因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭處理，人力資源社會(huì)保障、公安、工商等部門協(xié)助配合；（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）對(duì)非因違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭處理，行業(yè)監(jiān)管部門和公安、工商等部門協(xié)助配合。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　　（十二）完善欠薪案件執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。依法做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報(bào)、案件移送等制度，繼續(xù)完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監(jiān)督等制度，進(jìn)一步落實(shí)人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政管理等部門啟動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個(gè)人刑事責(zé)任追究程序，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�三）完善行業(yè)監(jiān)管懲處工作機(jī)制。要定期對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付臺(tái)賬、工資專戶、人工費(fèi)支付臺(tái)賬等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理及聯(lián)合檢查。對(duì)未按照要求實(shí)行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規(guī)行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費(fèi)，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款支付結(jié)算等糾紛導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門處置等行為的，行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)情節(jié)對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處理處罰，采取記入企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)、限制在本市承接工程、責(zé)令停工整改、降低或吊銷資質(zhì)等措施，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、信用評(píng)價(jià)等依法依規(guī)進(jìn)行限制。對(duì)因拖欠工程款引發(fā)欠薪問(wèn)題的建設(shè)單位，在欠薪問(wèn)題解決前，項(xiàng)目主管部門或?qū)徟�部門停止審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�四）完善欠薪爭(zhēng)議案件調(diào)解工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的主體責(zé)任，完善街道（鎮(zhèn)）調(diào)解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織為輔，律師事務(wù)所等社會(huì)力量參與的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織體系。拓展調(diào)解仲裁部門主動(dòng)服務(wù)的維度和力度，為欠薪農(nóng)民工開(kāi)通綠色通道，積極探索引導(dǎo)先行調(diào)解、先行裁決等辦案機(jī)制，實(shí)行“快立、快審、快裁”。對(duì)已造成較大負(fù)面社會(huì)影響的.集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭(zhēng)議案件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進(jìn)一步提高化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的能力，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)企聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�五）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性、群體性的事件應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范指揮權(quán)限、分級(jí)響應(yīng)和處置措施，落實(shí)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，人力資源社會(huì)保障、公安、綜治、司法行政和工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）等相互協(xié)同的處置機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：公安分局、區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�六）健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）人力資源社會(huì)保障及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)違規(guī)用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將違法信息統(tǒng)一納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責(zé)任人員的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�七）落實(shí)屬地監(jiān)管考核工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）欠薪處置工作的監(jiān)管責(zé)任。要完善欠薪治理目標(biāo)責(zé)任考核制度，將街道（鎮(zhèn)）保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)治理欠薪問(wèn)題的督查工作，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問(wèn)題的，追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強(qiáng)普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等方式，大力借助現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳效果，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：20xx年底）司法行政部門、工會(huì)組織要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)農(nóng)民工（包括本市農(nóng)村戶籍人員）申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速的辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)；完成時(shí)限：20xx年底）

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇18

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號(hào)）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：

　　一、明確工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，以建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項(xiàng)工作機(jī)制；到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。

　　二、明確工作責(zé)任

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責(zé)任

　　按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，縣市區(qū)人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工資負(fù)總責(zé)。

　　1.完善部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。要求各部門按照職責(zé)分工，首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，通過(guò)提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任。責(zé)成人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)一步完善與其他行政部門對(duì)欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應(yīng)急處理的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，聚集工作合力。

　　2.完善應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步健全本級(jí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的應(yīng)急預(yù)案，完善本級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等應(yīng)急處置措施。對(duì)欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行政府負(fù)責(zé)人掛牌督辦。對(duì)一時(shí)難以解決的案件，要?jiǎng)佑霉べY保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過(guò)其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。

　　3.完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理和失信懲戒機(jī)制。市、縣市區(qū)兩級(jí)要加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)信用系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。責(zé)成人力資源社會(huì)保障部門制定企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法，向社會(huì)公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門記入誠(chéng)信記錄，按職責(zé)依法依規(guī)予以懲戒。

　　4.完善行政司法銜接機(jī)制。健全人力資源社會(huì)保障部門與公安機(jī)關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推進(jìn)實(shí)施行政司法聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；公安機(jī)關(guān)對(duì)于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對(duì)采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　5.完善訴求響應(yīng)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和工會(huì)組織設(shè)立信訪接待場(chǎng)所，明示接待窗口工作流程和工作職責(zé)，向社會(huì)公布維權(quán)電話，建立應(yīng)急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示項(xiàng)目基本情況和投訴舉報(bào)渠道等內(nèi)容。

　　6.完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)仲裁機(jī)制。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，完善調(diào)解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)裁審銜接和工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件的終局裁決率。

　　7.推行基層預(yù)警監(jiān)管機(jī)制（農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目）。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)、場(chǎng)地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)變化情況，將經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實(shí)本《實(shí)施細(xì)則》所明確的企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時(shí)支付農(nóng)民工工資隱患的，要及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，督促其采取措施加以解決，并向上一級(jí)人民政府及其主管部門報(bào)告情況。

　�。ǘ�）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作。

　　1.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實(shí)工資清償計(jì)劃及解決措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目一律不得動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，通過(guò)日常檢查、書面審查、組織有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件。

　　2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促本行業(yè)建設(shè)企業(yè)落實(shí)工資支付主體責(zé)任，牽頭落實(shí)實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨(dú)列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開(kāi)和設(shè)立維權(quán)告示牌等制度，負(fù)責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問(wèn)題造成的欠薪案件。對(duì)未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對(duì)因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)別企業(yè)，住建部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、誠(chéng)信等級(jí)等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設(shè)工程的招投標(biāo)；取消現(xiàn)有誠(chéng)信等級(jí)；一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)。

　　3.發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，將保障農(nóng)民工工資支付作為項(xiàng)目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會(huì)信用工作，將嚴(yán)重失信的拖欠工資企業(yè)信息對(duì)外發(fā)布。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款或長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算的建設(shè)單位，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目的立項(xiàng)。

　　4.財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度，將政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并配合做好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理工作。

　　5.經(jīng)信部門要加強(qiáng)工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，履行按期支付工程款的主體責(zé)任。

　　6.國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導(dǎo)致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　7.工商部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國(guó)辦函〔20xx〕74號(hào)）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的'事件，負(fù)責(zé)處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。

　　9.司法行政部門負(fù)責(zé)支持律師事務(wù)所介入指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，并提供法律援助和法律服務(wù)。

　　10.人民銀行對(duì)所轄范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支付行為進(jìn)行監(jiān)管，確保及時(shí)支付，不壓票，不無(wú)故退票，及時(shí)處置農(nóng)民工支付投訴。

　　11.民政部門配合有關(guān)部門做好對(duì)困難農(nóng)民工的臨時(shí)社會(huì)救助。

　　12.工會(huì)組織負(fù)責(zé)對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

　　13.信訪部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工反映拖欠工資問(wèn)題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　14.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)拖欠工資案件開(kāi)辟綠色通道，對(duì)符合終局裁決的要一裁終局，對(duì)符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行�？炝�、快審、快結(jié)；對(duì)重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭(zhēng)議案件要及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)機(jī)關(guān)督辦。

　�。ㄈ�）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　1.實(shí)行招用農(nóng)民工實(shí)名制管理。各用工企業(yè)應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目配備勞資專管員，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄農(nóng)民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等事項(xiàng)，落實(shí)用工實(shí)名制管理制度。

　　2.建立農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）單獨(dú)撥付到專用賬戶，并由開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.實(shí)行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦實(shí)名制工資支付銀行卡，按月將農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過(guò)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

　　4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，要全面實(shí)行工資保證金制度。工資保證金繳存應(yīng)納入各主管部門對(duì)建設(shè)資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。

　　5.實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工會(huì)或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和工會(huì)組織報(bào)告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門和工會(huì)組織要對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并根據(jù)實(shí)際情況督促其盡快償還。

　　6.落實(shí)工資支付的責(zé)任。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向農(nóng)民工本人按時(shí)足額支付工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)對(duì)招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)督責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，負(fù)墊付責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)負(fù)清償責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立邵陽(yáng)市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全面治理拖欠農(nóng)民工工資過(guò)程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究決定全面治理農(nóng)民工工資問(wèn)題的重大事項(xiàng)等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)資委、工商、總工會(huì)、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動(dòng)監(jiān)察等部門為成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開(kāi)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議，研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項(xiàng)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理。各級(jí)各部門要層層分解任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必于20xx年3月底前將實(shí)施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組文件，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動(dòng)工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)治理欠薪的應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）嚴(yán)明紀(jì)律要求。堅(jiān)決做到“八個(gè)一律”，即工程項(xiàng)目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無(wú)保障的一律不準(zhǔn)開(kāi)工；未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準(zhǔn)開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準(zhǔn)開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺(tái)一律開(kāi)通農(nóng)民工工資投訴渠道，所有建設(shè)工地一律設(shè)置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報(bào)宣傳欄；對(duì)現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目一律清查整頓，在3月份實(shí)行欠薪清零行動(dòng)；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設(shè)領(lǐng)域程序不規(guī)范的項(xiàng)目一律從嚴(yán)查處；縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理機(jī)制。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。市本級(jí)、各縣市區(qū)要加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立完善中國(guó)人民銀行征信平臺(tái)、企業(yè)信息公示平臺(tái)、政府公共信用信息平臺(tái)、住建信用信息平臺(tái)在內(nèi)的各類信用平臺(tái)信息共享機(jī)制，督促相關(guān)部門完善對(duì)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)的管理辦法。在信用信息共享的基礎(chǔ)上，推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時(shí)要著力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁對(duì)治理欠薪的促進(jìn)作用。

　　四、加強(qiáng)督導(dǎo)考核

　　從本年度開(kāi)始，縣市區(qū)人民政府要全面落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，欠薪案件結(jié)案率達(dá)95%以上，向社會(huì)公布重大欠薪違法案件，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制的勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對(duì)各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的績(jī)效考核指標(biāo)，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標(biāo)，納入政府考核評(píng)價(jià)體系。要組織開(kāi)展工作督查，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府工程項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇19

　　為了全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定南寨鎮(zhèn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、總體行動(dòng)目標(biāo)

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零三確保”目標(biāo)，堅(jiān)決守住“四個(gè)”底線，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的極端性事件。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)范圍

　　覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項(xiàng)目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）行動(dòng)內(nèi)容

　　排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報(bào)表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的.問(wèn)題，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的逐級(jí)上報(bào)，依法查處。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬└鞔濉㈡�(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把根治欠薪專項(xiàng)工作任務(wù)和要求傳達(dá)到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）各村、鎮(zhèn)屬單位要細(xì)化檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項(xiàng)目制度落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，確保每個(gè)在建工程項(xiàng)目“八項(xiàng)”制度落實(shí)到位，有效運(yùn)行。建立“防欠薪”工長(zhǎng)制責(zé)任機(jī)制，健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況和處置情況，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。

　�。ㄈ�）各村、鎮(zhèn)屬單位要深入開(kāi)展督查檢查。對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保工資發(fā)放到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各村、鎮(zhèn)屬單位要進(jìn)一步提高做好此次專項(xiàng)行動(dòng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題放到重要的議事日程上來(lái)，明確任務(wù)分工、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為了切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的開(kāi)展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）健全長(zhǎng)效機(jī)制。積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時(shí)得到發(fā)放，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇20

　　為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定本方案。

　　一、建立健全工資支付保障制度

　　（一）完善農(nóng)民工工資保證金制度

　　1、政府工程項(xiàng)目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項(xiàng)目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開(kāi)工建設(shè)；因特殊情況，已開(kāi)工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。

　　2、社會(huì)工程項(xiàng)目：凡新建、在建工程項(xiàng)目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開(kāi)工建設(shè)；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。對(duì)已繳存的保證金，人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。

　　責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　�。ǘ�）落實(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金制度

　　開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關(guān)部門要完善和落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金。開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應(yīng)急維穩(wěn)金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。

　　責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　二、加強(qiáng)對(duì)欠薪違法行為的打擊和約束

　�。ㄒ唬┙�立健全企業(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

　　完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報(bào)信息收集制度和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。

　　責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　�。ǘ�）依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件

　　暢通投訴舉報(bào)渠道，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。

　　責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。

　　（三）快速妥善處置突發(fā)性群體的事件

　　按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，嚴(yán)厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達(dá)到其他目的、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　�。ㄋ模�對(duì)欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒

　　加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)守法誠(chéng)信情況實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入省、市公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià)體系，由多部門依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì)、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)

　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所，設(shè)有固定辦公場(chǎng)所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設(shè)。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)窗口和調(diào)查詢問(wèn)(接待)室，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)和服裝，為開(kāi)展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。

　　責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　三、落實(shí)工資支付及監(jiān)管各方責(zé)任

　�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責(zé)任并落實(shí)清償欠薪責(zé)任

　　全縣各類企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的`，應(yīng)及時(shí)向人社部門、行業(yè)主管部門報(bào)告。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的責(zé)任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

　　責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。

　　（二）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、凡河新區(qū)黨工委副書記、縣委常委副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、鐵南公安分局局長(zhǎng)、新城區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判形勢(shì)，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市訪、縣訪案件由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

　　責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　�。ㄈ�）落實(shí)各部門職責(zé)

　　人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

　　發(fā)改部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機(jī)關(guān)等司法銜接工作，會(huì)同有關(guān)部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對(duì)重點(diǎn)案件要提前介入，對(duì)惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴(yán)厲打擊。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作。

　　住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設(shè)單位按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，負(fù)責(zé)處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設(shè)單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費(fèi)）等造成的欠薪案件。

　　信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問(wèn)題事項(xiàng)，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。

　　工信部門協(xié)同有關(guān)部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。

　　商務(wù)部門協(xié)同有關(guān)部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。

　　市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設(shè)和維護(hù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)情況。

　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪局等各相關(guān)責(zé)任分工部門。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任追究

　　完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展督查；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇21

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于清理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的指示批示精神，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(晉政辦發(fā)電〔20xx〕1號(hào))要求，市政府決定，結(jié)合目前正在進(jìn)行的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間

　　專項(xiàng)行動(dòng)從即日起開(kāi)始至20xx年3月2日結(jié)束。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)

　　以解決工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，全面掌握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府投資工程拖欠農(nóng)民工工資情況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保20xx年春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我市無(wú)欠薪城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。

　　三、專項(xiàng)行動(dòng)工作步驟

　　按照晉政辦發(fā)電〔20xx〕1號(hào)的安排部署，專項(xiàng)行動(dòng)分全面摸排、集中清欠、督促檢查、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

　　全面摸排階段(即日起至20xx年1月15日)。各縣(區(qū))政府要對(duì)本縣區(qū)所有在建工程項(xiàng)目(包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目)進(jìn)行“過(guò)篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等基本情況，建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬。同時(shí)要摸清本級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府出資形式、出資比例等情況，并單獨(dú)建立臺(tái)賬。準(zhǔn)確掌握本縣(區(qū))工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、住宿餐飲等行業(yè)欠薪隱患和清欠情況，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)所有的欠薪問(wèn)題、處置方案逐一登記，形成臺(tái)賬，逐級(jí)上報(bào)。

　　市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對(duì)本部門直接投資建設(shè)和監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，按照上述要求摸清情況，錄入工作臺(tái)賬。

　　集中清欠階段(20xx年1月16日至20xx年2月5日)。按照省政府要求，對(duì)摸排出的問(wèn)題和欠薪存量案件要按照“三個(gè)清零”工作要求，由案件發(fā)生地縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)處理，運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)手段，主動(dòng)出擊、科學(xué)處置，徹底根治本縣區(qū)的欠薪問(wèn)題。對(duì)一些涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件和欠薪引發(fā)的群體性、極端性事件，由市政府負(fù)責(zé)牽頭督辦。國(guó)有企業(yè)存在欠薪問(wèn)題的，要立即籌措資金保障農(nóng)民工工資支付。對(duì)支付確有困難的，該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)墊付責(zé)任，清零欠薪案件。

　　督促檢查階段(20xx年2月6日至20xx年2月14日)。市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、創(chuàng)建無(wú)欠薪市縣活動(dòng)完成情況以及有關(guān)部門履職履責(zé)情況進(jìn)行督查，并對(duì)重大欠薪案件進(jìn)行督辦。

　　總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年2月22日至20xx年3月2日)各縣(區(qū))人民政府要對(duì)本縣(區(qū))專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，于20xx年2月23日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　四、專項(xiàng)行動(dòng)工作措施

　　(一)嚴(yán)肅查處欠薪違法行為。

　　1、嚴(yán)格按照省政府拖欠農(nóng)民工工資案件“三個(gè)清零”的要求(即存量案件和大案要案必須限時(shí)清零，新發(fā)生的欠薪案件必須在三個(gè)月內(nèi)清零，四季度發(fā)生的欠薪案件必須在年底清零)，對(duì)所有拖欠農(nóng)民工工資案件20xx年2月5日前全部清零。

　　2、案發(fā)地縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”的第一責(zé)任人，市政府是清零的督辦責(zé)任單位。對(duì)發(fā)生的欠薪問(wèn)題，由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人組織拖欠雙方對(duì)接洽談，對(duì)拖欠雙方協(xié)商不成的'，依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施，責(zé)令拖欠方限期支付。采取強(qiáng)制措施仍難以解決的，動(dòng)用工資保證金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行解決，再由政府對(duì)拖欠方實(shí)施追繳。當(dāng)期應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不足的由同級(jí)政府及時(shí)補(bǔ)足。

　　3、住建、教育、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、煤炭、國(guó)資、園林、文物、房管、市政等部門牽頭負(fù)責(zé)處理本部門、本行業(yè)的欠薪問(wèn)題，清零本行業(yè)、本系統(tǒng)的欠薪案件。

　　4、對(duì)發(fā)生欠薪問(wèn)題的企業(yè)，經(jīng)責(zé)令改正逾期不改的，要依法從重給予行政處罰。凡動(dòng)用農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金償付農(nóng)民工工資的，要向社會(huì)公開(kāi)曝光企業(yè)和直接責(zé)任人，企業(yè)要納入拖欠工資“黑名單”，由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要及早介入，會(huì)同有關(guān)部門查明犯罪事實(shí)，堅(jiān)決予以打擊。

　　5、所有新開(kāi)工的工程項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)前必須按規(guī)定足額繳存工資保證金，未繳存的不予頒發(fā)施工許可證。已開(kāi)工但未繳存的，必須一個(gè)月內(nèi)限期補(bǔ)存。

　　(二)切實(shí)解決政府投資工程欠薪問(wèn)題。

　　1、按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)清欠”的原則，政府投資工程欠薪實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是清理欠薪的第一責(zé)任人，必須于20xx年2月5日前清零。

　　2、政府投資占比50%以上的工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，由同級(jí)政府的財(cái)政負(fù)責(zé)兜底解決，一律不得拖欠農(nóng)民工工資。

　　3、政府投資工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，在問(wèn)題解決前不得安排其新項(xiàng)目開(kāi)工。

　　4、對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，本級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目開(kāi)工前足額繳存工資保證金。

　　5、新開(kāi)工的政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程款和工資分賬管理制度，建設(shè)單位要將人工費(fèi)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專戶中，專款專用。

　　6、對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，投資企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)方迅速解決工資拖欠問(wèn)題。本級(jí)企業(yè)難以解決的，由上級(jí)集團(tuán)公司先行墊付，確保欠薪案件按期清零。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各縣區(qū)、各部門要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣(區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，制定本縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，確保摸排底數(shù)真實(shí)清楚、欠薪問(wèn)題及時(shí)解決，扎實(shí)開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)。工作機(jī)構(gòu)組成人員名單和專項(xiàng)行動(dòng)方案請(qǐng)于20xx年1月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二)強(qiáng)化應(yīng)急處置。

　　各縣區(qū)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施�？h(區(qū))政府要按照不低于200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，足額建立農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金并實(shí)行專戶管理，確保�？顚Ｓ谩�對(duì)于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，迅速響應(yīng)，科學(xué)處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)因拖欠工資造成赴省赴京越級(jí)上訪的，事發(fā)地政府要在第一時(shí)間派有關(guān)負(fù)責(zé)人接訪，妥善解決。

　　(三)做好信息報(bào)送。

　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣區(qū)政府要在每周五中午12時(shí)前，將本縣區(qū)本周《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺(tái)賬》報(bào)市治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)；20xx年1月15日前，各縣區(qū)要將《建設(shè)工程項(xiàng)目臺(tái)賬》、《政府工程項(xiàng)目臺(tái)賬》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市直各有關(guān)部門在每周五中午12點(diǎn)前，將本部門《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺(tái)賬》報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)匯總后，由市支隊(duì)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；20xx年1月15日前，市直各部門要將《建設(shè)工程項(xiàng)目臺(tái)賬》、《政府工程項(xiàng)目臺(tái)賬》報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)匯總后，由市支隊(duì)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

　　對(duì)欠薪案件和工程項(xiàng)目底數(shù)不清，不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)其中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　拖欠農(nóng)民工工資整治方案 篇22

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間

　　即日起至20xx年春節(jié)前

　　三、主要步驟和工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查（即日起至9月30日前）

　　各區(qū)、各成員單位要組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到底數(shù)清、情況明。

　　1.突出排查重點(diǎn)。各區(qū)、各成員單位要綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國(guó)企項(xiàng)目以及社會(huì)投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　2.明確排查內(nèi)容。各區(qū)、各成員單位要按照工作職責(zé)清單，實(shí)施“人盯項(xiàng)目”，全面排查農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付情況，監(jiān)督本轄區(qū)本領(lǐng)域工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、人工費(fèi)按月?lián)芨丁⒐こ炭钪Ц稉?dān)保、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，財(cái)政部門負(fù)責(zé)排查政府投資項(xiàng)目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況；國(guó)資及其他履行出資人職責(zé)部門負(fù)責(zé)排查國(guó)企項(xiàng)目總包單位責(zé)任落實(shí)、工資先行清償?shù)惹闆r，督促總包單位排查勞動(dòng)用工管理情況。人力資源部門要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”作用，對(duì)加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)排查化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺(tái)賬。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺(tái)賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中處置（9月15日至10月15日前）

　　各區(qū)、各成員單位要打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”，著力化解欠薪突出問(wèn)題，推動(dòng)欠薪治理措施落實(shí)落地。

　　1.開(kāi)展專項(xiàng)接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件。各區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)治欠辦）要組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專項(xiàng)接訪活動(dòng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對(duì)接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件，要制定具體化解方案，實(shí)行掛牌辦理，領(lǐng)導(dǎo)包案。

　　2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問(wèn)題。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。住房建設(shè)主管部門要對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。各行業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。國(guó)資及其他履行出資人職責(zé)部門要督促國(guó)企加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行總包單位先行清償責(zé)任，妥善解決欠薪問(wèn)題。人力資源部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　3.強(qiáng)化行裁聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)欠薪案件快處快結(jié)。各區(qū)要建立健全勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)案件一窗受理、接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，合力化解欠薪問(wèn)題。對(duì)符合勞動(dòng)監(jiān)察立案條件的，要依法依規(guī)快立、快處、快結(jié)，通過(guò)責(zé)令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任；對(duì)不符合立案條件的欠薪線索，可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議，提高協(xié)調(diào)的有效性、權(quán)威性；對(duì)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議的欠薪案件，可通過(guò)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者及時(shí)轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序，市區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要做到快調(diào)速裁，開(kāi)辟綠色通道，采取優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、協(xié)助申請(qǐng)法律援助、快速裁決等舉措，及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　4.加強(qiáng)司法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，形成有力震懾。人民檢察院要進(jìn)一步暢通支持農(nóng)民工起訴“綠色通道”，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的依法提起公訴。人民法院要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉欠薪案件，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì)要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。10月15日前，各區(qū)要移送一批、偵辦一批、起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批欠薪案件，形成打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢(shì)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展集中督導(dǎo)（9月15日至10月31日前）

　　各區(qū)、各成員單位要強(qiáng)力推動(dòng)欠薪問(wèn)題線索分類核處、重大欠薪案件處置化解工作，確保查實(shí)的欠薪案件“動(dòng)態(tài)清零、案結(jié)事了”。

　　1.集中督導(dǎo)平臺(tái)線索辦理情況。各區(qū)、各成員單位要壓緊壓實(shí)核處工作責(zé)任，嚴(yán)格按照我辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”的.通知》要求，落實(shí)好線索防控處置、逐級(jí)審核、建檔留痕和抽查回訪等四項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高欠薪線索辦理的質(zhì)量和效率，確保所有線索按時(shí)辦結(jié)，做到案結(jié)事了。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要持續(xù)跟蹤督辦、盯住不放、一督到底，確保案結(jié)事了。10月20日前，現(xiàn)有的欠薪線索和案件應(yīng)得到妥善解決。

　　2.集中督導(dǎo)重大欠薪案件。各區(qū)、各成員單位要對(duì)重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導(dǎo)，組織力量、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對(duì)一時(shí)難以解決的，綜合運(yùn)用欠薪保障基金、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段，千方百計(jì)化解欠薪問(wèn)題。

　　3.集中督導(dǎo)工作薄弱的區(qū)。要對(duì)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核排名靠后的區(qū)，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負(fù)面輿情頻發(fā)的地區(qū)進(jìn)行集中督導(dǎo)，督促各區(qū)落實(shí)落細(xì)治欠舉措，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。

　　（四）開(kāi)展集中整改（11月至20xx年春節(jié)前）

　　各區(qū)、各成員單位要結(jié)合省、市年度保障農(nóng)民工工資支付考核反饋問(wèn)題和行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對(duì)欠薪問(wèn)題線索和案件的整改情況持續(xù)跟蹤，確保整改工作到位。10月20日后產(chǎn)生的欠薪線索和案件應(yīng)發(fā)現(xiàn)一宗，及時(shí)解決一宗，確保在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　1.以考促改。各區(qū)、各成員單位要對(duì)照省、市年度保障農(nóng)民工工資支付考核反饋問(wèn)題，深挖細(xì)找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱項(xiàng)，緊扣反饋問(wèn)題，限時(shí)整改、全面整改。各單位要對(duì)整改落實(shí)情況組織“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。

　　2.以案促改。各區(qū)、各成員單位要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項(xiàng)目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，以辦案治標(biāo)力促源頭治本。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門，突出欠薪源頭治理，明確專人負(fù)責(zé)，集中進(jìn)行問(wèn)題整改，推動(dòng)制度全面落實(shí)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年春節(jié)前，各區(qū)、各成員單位要繼續(xù)對(duì)欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)，全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。請(qǐng)市發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、國(guó)資委、中級(jí)法院、建筑工務(wù)署、總工會(huì)、民航深圳監(jiān)管局等相關(guān)部門于20xx年9月9日（星期五）前將參加市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的人員名單報(bào)送我辦。

　�。ǘ�）樹(shù)牢底線思維，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)治欠辦每月至少召開(kāi)一次欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，會(huì)同成員單位做好欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，嚴(yán)防“灰犀牛”“黑天鵝”事件。要高度重視重大欠薪輿情和應(yīng)急處置工作，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì)底線的極端事件，因欠薪引發(fā)惡性極端事件的區(qū)，在保障農(nóng)民工工資支付考核中一票否決。

　�。ㄈ�）層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮各區(qū)相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職能作用，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。結(jié)合3月份以來(lái)我市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展的“安薪在深”專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)弱項(xiàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批高質(zhì)量工程建設(shè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)示范項(xiàng)目。人力資源部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門職責(zé)，暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化欠薪案件處置。市區(qū)行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。對(duì)推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。請(qǐng)各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，于9月9日（星期五）前報(bào)送我辦。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各行業(yè)部門、宣傳部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各區(qū)治欠辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。人力資源部門要會(huì)同法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)和線下處置相結(jié)合，從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)工作。請(qǐng)各區(qū)治欠辦牽頭，認(rèn)真分析總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠辦對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況實(shí)施定期調(diào)度：一是每?jī)芍軋?bào)送《集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)情況》，首次報(bào)送時(shí)間是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前報(bào)送階段性行動(dòng)進(jìn)展情況（含書面材料和統(tǒng)計(jì)表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)書面總結(jié)材料（含書面材料和統(tǒng)計(jì)表）。對(duì)因欠薪引發(fā)的重大輿情事件、極端事件，請(qǐng)第一時(shí)間報(bào)送我辦。

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