拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案（精選13篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來(lái)展開(kāi)，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編收集整理的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 1
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔20xx〕2號(hào)《博羅縣開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、工作內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加大“全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”接收線(xiàn)索核處力度，壓實(shí)核處工作責(zé)任，嚴(yán)格遵守辦理時(shí)限，規(guī)范核處程序和結(jié)論，加強(qiáng)重大欠薪線(xiàn)索的提級(jí)核處和督辦督查，提高核處工作質(zhì)量和效率，確保所有線(xiàn)索按時(shí)辦結(jié)，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是全面核查工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題必須在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自即日起至20xx年春節(jié)前，分三個(gè)階段進(jìn)行
�。ㄒ唬┙M織部署階段（10月份）
由調(diào)整后的鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體人員名單如下：組長(zhǎng)許道榮（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)xx（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）、xx（鎮(zhèn)黨委委員）、xx（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、xx（副鎮(zhèn)長(zhǎng)），領(lǐng)導(dǎo)小組成員由xx派出所、公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室、建設(shè)和道路事務(wù)中心、楊僑司法所、楊僑市場(chǎng)監(jiān)督管理所、實(shí)業(yè)總公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公共服務(wù)辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務(wù)副主任由葉競(jìng)陽(yáng)同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治拖欠農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)日常工作。
�。ǘ┘信挪殡A段（20xx年11月1日-11月15日）
行業(yè)主管部門(mén)和各企業(yè)要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的.自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是一些“問(wèn)題企業(yè)”及早開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ㄈ┨幹煤突怆A段（20xx年11月16日-20xx年春節(jié)前）
各成員單位要組織開(kāi)展根治欠薪集中接訪(fǎng)活動(dòng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)通知帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題棘手一時(shí)難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅(jiān)，對(duì)涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，掛牌督辦，不結(jié)案不銷(xiāo)號(hào)。
四、職責(zé)分工
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)辦公室：統(tǒng)籌集中整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)日常工作，具體負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪調(diào)處、化解及用工監(jiān)管，負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)材料整理和報(bào)送。
�。ǘ顑S派出所：負(fù)責(zé)整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)秩序維持，依法打擊借拖欠農(nóng)民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會(huì)治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對(duì)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k。
�。ㄈ┚C合治理辦公室：負(fù)責(zé)“12345”平臺(tái)欠薪投訴案件轉(zhuǎn)辦、催辦，協(xié)助各成員單位調(diào)處、化解欠薪案件。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室：對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)欠薪隱患和問(wèn)題牽頭處置。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和道路事務(wù)中心：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)，牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問(wèn)題。
（六）楊僑司法所：協(xié)助成員單位調(diào)處各類(lèi)欠薪案件，對(duì)當(dāng)事人或企業(yè)提供必要的法律援助。
�。ㄆ撸┦袌�(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)物流行業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)欠薪問(wèn)題排查和調(diào)處化解。
�。ò耍⿲�(shí)業(yè)總公司：負(fù)責(zé)所管轄的物業(yè)及相關(guān)工程的用工管理，負(fù)責(zé)相關(guān)欠薪問(wèn)題的調(diào)處化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)齊抓共管的工作合力，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴(yán)格落實(shí)方案明確的工作職責(zé)，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次的成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)工作情況，研判存在的問(wèn)題，部署下一階段的工作。
�。ㄈ�(shù)立防范意識(shí)，嚴(yán)防極端事件
要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì)底線(xiàn)的極端事件和重大群體性的事件。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造良好氛圍
持續(xù)加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，營(yíng)造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化信息報(bào)送，做好輿情監(jiān)控
涉及的各類(lèi)欠薪問(wèn)題案件，各成員單位除歸口上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)以外，同時(shí)要一并報(bào)送公共服務(wù)辦。凡是報(bào)送縣委縣政府或上級(jí)人社部門(mén)的欠薪問(wèn)題案件的數(shù)據(jù)材料一律由公共服務(wù)辦審核把關(guān)后統(tǒng)一報(bào)送。涉及因欠薪問(wèn)題的所有輿情報(bào)道均由鎮(zhèn)委宣傳部門(mén)、公共服務(wù)辦把關(guān)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 2
為進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問(wèn)題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下整治實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進(jìn)建筑項(xiàng)目工人實(shí)名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點(diǎn)，以治欠保支夏季行動(dòng)“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目工資支付情況，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目欠薪清零）為手段，全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工資支付行為，落實(shí)政府主體及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目無(wú)欠薪，推動(dòng)我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進(jìn)步，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、整治對(duì)象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項(xiàng)目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀(jì)委書(shū)記xx，人大副主席李x任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、派出所、綜治辦、人社站、信訪(fǎng)辦負(fù)責(zé)人為成員的'整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪(fǎng)辦，xx派出所及各村負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴(yán)密排查，實(shí)行責(zé)任制，誰(shuí)清欠、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到不漏一家，不跑一戶(hù)。
�。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報(bào)渠道。公開(kāi)農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴電話(huà)和接訪(fǎng)詳細(xì)地址（投訴舉報(bào)電話(huà)xxxx，地點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時(shí)化解各類(lèi)用工矛盾，對(duì)舉報(bào)投訴力爭(zhēng)做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
�。ㄋ模┟鞔_工作責(zé)任。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，具體職責(zé)是：政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理；鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
�。ㄎ澹﹪�(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期處理到位。對(duì)拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報(bào)主管單位列入“重點(diǎn)監(jiān)管單位”。
�。┙⒐ぷ餍畔⑼▓�(bào)制度。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、工作措施
�。ㄒ唬z查各企業(yè)、在建項(xiàng)目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺(tái)帳等。
�。ǘz查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。
�。ㄈ﹫�(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等情況。
�。ㄋ模z查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o(wú)扣押農(nóng)民工任何證件、錢(qián)物情況，無(wú)使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標(biāo)準(zhǔn)
用人單位必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)或項(xiàng)目經(jīng)理持有資質(zhì)證書(shū)。
�。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺(tái)帳，同時(shí)建立農(nóng)民工考勤登記臺(tái)帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達(dá)到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要敢于較真碰硬，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對(duì)各單位的年度績(jī)效考核，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資工程項(xiàng)目和國(guó)有建筑企業(yè)施工總承包工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制；對(duì)建筑企業(yè)不按要求落實(shí)各項(xiàng)制度，整治不到位或工資支付主體責(zé)任不落實(shí)的，積極聯(lián)動(dòng)上級(jí)主管部門(mén)和各級(jí)職能部門(mén)，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的要依法從重打擊。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 3
為積極預(yù)防和有效處置拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)上級(jí)要求，從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，20xx年3月15日，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
一、出臺(tái)背景情況
解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。要保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資支付保障機(jī)制。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題總體得到有效控制，但目前仍未得到根治，特別是建筑領(lǐng)域受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，在一些領(lǐng)域還有所反彈，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生。由此可見(jiàn)，保障農(nóng)民工工資支付形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此我市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》是全面深入貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求的重要舉措，目的是從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的成因
從近年來(lái)的情況來(lái)看，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因主要有：一是建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序不規(guī)范。工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問(wèn)題仍大量存在，無(wú)用工主體資格的“包工頭”帶隊(duì)伍參加施工的'現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長(zhǎng)的“債務(wù)鏈”，工資支付的責(zé)任主體難以落實(shí)。二是建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時(shí)只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大，使農(nóng)民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據(jù)。
三、主要任務(wù)和目標(biāo)
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力”的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
四、在治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的有效措施
《方案》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了有針對(duì)性的政策措施。一是針對(duì)用工管理、工資支付、保障制度等問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)“五項(xiàng)制度”管理，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，用制度保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益；二是通過(guò)加強(qiáng)工程款支付的管理，在源頭上保證農(nóng)工工資的來(lái)源；三是加大拖欠工資案件的查處，建立欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，做好事中的處置預(yù)案。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保政策措施落實(shí)到位
按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造依法按時(shí)足額支付工人工資的環(huán)境氛圍，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 4
認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決策部署，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號(hào)）要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案：
一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開(kāi)展根治欠薪工作。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任藝華同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張晉杰同志擔(dān)任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會(huì)議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開(kāi)根治欠薪工作會(huì)議，研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。按照屬地管理、歸口管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是根治欠薪工作的`第一責(zé)任人。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。
2.勞保所：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時(shí)間協(xié)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人妥善處理，做到預(yù)見(jiàn)早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪(fǎng)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪(fǎng)、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)民工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責(zé)任，妥善處置群體上訪(fǎng)事件。
4.財(cái)政所：督促項(xiàng)目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負(fù)責(zé)制定政府投資工程拖欠工程款的還款計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)規(guī)范政府性投資工程項(xiàng)目，防止新欠工程款。
5.派出所：負(fù)責(zé)調(diào)查處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對(duì)移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，應(yīng)依法及時(shí)審查；對(duì)認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.司法所：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問(wèn)題。
三、完善工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，每年開(kāi)展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對(duì)出現(xiàn)工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，共同介入處理。
四、建立健全工作問(wèn)責(zé)制度
鎮(zhèn)政府對(duì)在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)措施和工作落到實(shí)處，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 5
今年以來(lái)，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會(huì)、各縣直有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的一件大事來(lái)抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密?chē)@構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)，明確職責(zé)，常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(見(jiàn)附錄)。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門(mén)職責(zé)
人社部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對(duì)發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內(nèi)移送公安部門(mén)立案查處同時(shí)，要開(kāi)辟勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要當(dāng)即立案，快速審理，對(duì)部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門(mén)依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時(shí)，對(duì)不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對(duì)已竣工工程不子驗(yàn)收，不得投入使用。對(duì)于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門(mén)依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，配合人社部門(mén)查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)按照人社部門(mén)《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報(bào)，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門(mén)查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設(shè)工程。
司法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費(fèi)的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，并對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪(fǎng)秩序的違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。
檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，進(jìn)行審查。
人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書(shū)的執(zhí)行工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
廣電部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目水電供應(yīng)及停用工作。
四、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況；
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況；
3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無(wú)代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到x月x日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，年xx月xx日前將自查、整改情況的書(shū)面總結(jié)及《民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查情況表》報(bào)送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(x月x日到x月x日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)
相關(guān)部門(mén)工作人員組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣各類(lèi)用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶(hù)進(jìn)行檢查。及時(shí)上報(bào)重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對(duì)因工作量、工資額等基本事實(shí)無(wú)法查清的案件，應(yīng)及時(shí)移交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)拖欠時(shí)間長(zhǎng)、涉及數(shù)額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。
3、總結(jié)匯報(bào)階段(x月x日到x月x日)
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組對(duì)檢查情況的書(shū)面總結(jié)、可行性建議和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表等應(yīng)及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、長(zhǎng)效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前民工工資問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅(jiān)持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問(wèn)題，積極推行好如下十條措施：
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì)、等單位組成。會(huì)議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請(qǐng)適時(shí)召開(kāi)，及時(shí)研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關(guān)問(wèn)題
(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。
(三)落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身工作職責(zé)，對(duì)所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報(bào)所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問(wèn)責(zé)和考核；特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊：對(duì)因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的.證據(jù)；適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知；對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問(wèn)題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件(下稱(chēng)群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對(duì)苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門(mén)要快速反應(yīng)，及時(shí)就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門(mén)的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時(shí)，對(duì)處置事件過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問(wèn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)不同性質(zhì)的問(wèn)題，做好對(duì)觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對(duì)事件處置過(guò)程中作出的有關(guān)決定，要組織專(zhuān)門(mén)人員盡快落實(shí)、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過(guò)包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日；并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(七)建立違法用工處理機(jī)制
對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的違法用工單位，相關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)格限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開(kāi)工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級(jí)，不予辦理年檢、注銷(xiāo)等手續(xù)，不予評(píng)先晉級(jí)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報(bào)。對(duì)于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報(bào)道一批典型，通過(guò)新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法
加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法用工行為。
(九)縣級(jí)專(zhuān)查、部門(mén)自查和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查和召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問(wèn)題，對(duì)失職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。
(十)嚴(yán)格履職問(wèn)責(zé)
各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對(duì)工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門(mén)要一律嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)職責(zé)和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于20xx年xx月xx日前報(bào)送縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 6
為進(jìn)一步加強(qiáng)依法用工，規(guī)范工資發(fā)放，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的主題，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，堅(jiān)持積極預(yù)防、認(rèn)真應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置的原則，嚴(yán)防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“堅(jiān)持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則，采取“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的工作方法，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長(zhǎng)效治理機(jī)制。
三、實(shí)施方案
一是成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì)、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
二是召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，明確職責(zé)分工。
近期召開(kāi)企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的.工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會(huì)制，分析問(wèn)題，落實(shí)措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書(shū)面分析材料，及時(shí)上報(bào)市人社局。
三是及時(shí)制訂工作計(jì)劃，分階段部署實(shí)施。
一是摸底排查、自查預(yù)警階段，時(shí)間步驟至11月1日。
各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場(chǎng)等單位對(duì)轄區(qū)所有各類(lèi)企業(yè)（含無(wú)證無(wú)照）開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資支付情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。
1、自專(zhuān)題會(huì)議召開(kāi)之后起至xxxx年11月1日止，報(bào)送全部企業(yè)情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日，每10天上報(bào)一次。主要報(bào)送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書(shū)面材料報(bào)送至鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，聯(lián)系電話(huà)：。
各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對(duì)惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報(bào)投訴較多、工資只發(fā)放生活費(fèi)、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對(duì)象，要密切關(guān)注，隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運(yùn)全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時(shí)間報(bào)告公安部門(mén)。對(duì)發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的，必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門(mén)及時(shí)報(bào)告。
二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對(duì)黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門(mén)做好對(duì)工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門(mén)做好“回頭看”工作，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)做好分析總結(jié)工作，并形成總結(jié)報(bào)告。時(shí)間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門(mén)執(zhí)法要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。
勞動(dòng)所、總工會(huì)、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門(mén)要對(duì)排查摸底匯總情況進(jìn)行分析，及時(shí)處置潛在的不穩(wěn)定因素，
各派出所、法庭、監(jiān)察中隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立打擊惡意欠薪專(zhuān)項(xiàng)工作小組。對(duì)惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。公安部門(mén)要嚴(yán)懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時(shí)對(duì)移送案件進(jìn)行會(huì)商，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門(mén)快速處置，防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時(shí)發(fā)放，保障職工合法權(quán)益。
五是杜絕處置不力現(xiàn)象，加大處置考核力度。
各部門(mén)要對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作高度重視，服從大局，要做到各負(fù)其責(zé)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，妥善處理各項(xiàng)群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報(bào)送資料中，要嚴(yán)格做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不謊報(bào)。對(duì)在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)及人員的責(zé)任。同時(shí)，將各部門(mén)企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況納入績(jī)效考核，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 7
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度》、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案＞的通知》精神，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及區(qū)、市黨委、政府總體要求，樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，將保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作作為保障民生幸福的具體行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）目標(biāo)任務(wù)
以建筑、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。重點(diǎn)建立實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)工資等制度，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，創(chuàng)新便民高效的服務(wù)方式，到20xx年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度
建立融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議總召集人為融安縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會(huì)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議由縣人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、總工會(huì)、信訪(fǎng)聯(lián)席辦、中國(guó)人民銀行融安縣支行等部門(mén)組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員�？h人民法院和縣人民檢察院列席參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員名單附后。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)工作。辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由信訪(fǎng)縣聯(lián)席辦副主任、縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障局隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，縣發(fā)展和改革局、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任，其他成員單位業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人任辦公室成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單附后。
聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：在融安縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我縣保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)；分析研判工作形勢(shì)，擬定重大政策保障措施，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；組織實(shí)施全縣治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開(kāi)展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
聯(lián)席會(huì)議主要工作：
1.向縣人民政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況；
2.原則上每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議；
3.不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議；
4.開(kāi)展督促檢查工作；
5.做好信息通報(bào)和交流。
�。ǘ┝⒆泔L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，健全農(nóng)民工工資支付保障制度
1.全面推行銀行代發(fā)工資制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，用工單位應(yīng)為農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后委托銀行將工資直接劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)；二是鼓勵(lì)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)；三是用工單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)工資支付的監(jiān)督，將經(jīng)農(nóng)民工簽字確認(rèn)后的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。
2.建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，執(zhí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)要在項(xiàng)目開(kāi)工前于項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)，執(zhí)行人工費(fèi)用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費(fèi)用時(shí)，建設(shè)單位按合同約定比例將人工費(fèi)用數(shù)額單列，優(yōu)先直接撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農(nóng)民工工資；三是未執(zhí)行分賬管理或因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)未將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任。
3.完善農(nóng)民工工資保證金制度。一是在現(xiàn)有農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)民工工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他容易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行業(yè)；二是建立農(nóng)民工工資保證金繳存三方監(jiān)管制度，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)要在簽約商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，并按相關(guān)規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金；三是執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，且勞動(dòng)用工規(guī)范和工資支付管理到位的用工單位，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，執(zhí)行減免等優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的用工單位，應(yīng)提高繳存比例；四是對(duì)跨地區(qū)的重大交通、水利、電力工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金繳存方式，按照建設(shè)單位屬地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.建立保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善我縣保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件并規(guī)范使用程序�？h財(cái)政局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金作為保障農(nóng)民工工作支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急兜底作用。對(duì)因用工單位確實(shí)無(wú)能力及時(shí)支付或逃避支付農(nóng)民工工資行為而引發(fā)群體性的事件時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可按相關(guān)規(guī)定提出動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費(fèi)。動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足，確保足額儲(chǔ)備。
5.推進(jìn)用工企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)用工企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，將用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，特別是工資支付情況作為企業(yè)守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)用工企業(yè)信用信息的互認(rèn)共享；二是建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，各部門(mén)、各行業(yè)應(yīng)及時(shí)在信用信息服務(wù)平臺(tái)上公示，并將相關(guān)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)和機(jī)構(gòu)法人信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，供金融機(jī)構(gòu)信貸決策參考；三是建立健全用工企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的用工企業(yè)、機(jī)構(gòu)法人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、投融資、信用貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業(yè)失信違法成本。
�。ㄈ┣袑�(shí)履行職責(zé)，規(guī)范健全相關(guān)管理制度
各責(zé)任單位要按照114號(hào)文件的要求和分工做好相應(yīng)工作，切實(shí)履行職責(zé)，保證全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作落到實(shí)處。
各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)依法對(duì)行業(yè)內(nèi)用人單位的監(jiān)督管理工作，對(duì)本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資事項(xiàng)，要承擔(dān)第一主體責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)用工信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提前做好預(yù)防和管控工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。確屬農(nóng)民工欠薪事項(xiàng)要及時(shí)移送縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)處理。
各責(zé)任單位要對(duì)照114號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)本縣相應(yīng)管理制度。承擔(dān)牽頭工作的縣人力資源和社會(huì)保障局、聯(lián)席辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、中國(guó)人民銀行融安縣支行等部門(mén)要積極聯(lián)系配合單位，確保各項(xiàng)管理制度及時(shí)出臺(tái)。具體任務(wù)分工表附后（附件3）。
為確保于20xx年前完成全面治理拖欠農(nóng)民工工資的目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府將此項(xiàng)工作列入績(jī)效管理。各責(zé)任單位要按規(guī)定時(shí)限出臺(tái)相關(guān)管理制度或?qū)嵤┓桨�，�?bào)融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，并抓好工作落實(shí)。
�。ㄋ模┟鞔_部門(mén)職責(zé)，創(chuàng)新全面治理工作機(jī)制
縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)我縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的牽頭工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查；會(huì)同成員單位認(rèn)真落實(shí)1號(hào)、113號(hào)和114號(hào)文件，牽頭制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理；嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)沒(méi)有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過(guò)；對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項(xiàng)目支持。
縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做好對(duì)縣人力資源和社會(huì)保障局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負(fù)責(zé)防控和處置因農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題，依法查處采取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會(huì)治安秩序、公共安全的事件。
縣司法局：指導(dǎo)務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的法治宣傳教育，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作；協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金；建立和管理保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的開(kāi)展給予經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)管理秩序，做好清理建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局全面規(guī)范建筑工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)建筑工程領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的`監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)全面規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣水利局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，做好清理水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局全面規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問(wèn)題。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局做好對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作，配合中國(guó)人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，協(xié)助縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)企業(yè)拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結(jié)果等信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—廣西）歸集至企業(yè)名下，并向社會(huì)公示。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)采礦企業(yè)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問(wèn)題。
縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力；指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，配合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠工資問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣信訪(fǎng)聯(lián)席辦：負(fù)責(zé)梳理涉及拖欠農(nóng)民工工資信訪(fǎng)件，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)化解矛盾。
中國(guó)人民銀行融安縣支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全融安信用體系建設(shè)和支付結(jié)算制度；協(xié)同縣發(fā)展和改革局完善守法激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等；協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
三、工作要求
�。ㄒ唬┌凑铡皩俚毓芾�、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。對(duì)因部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。
�。ǘ└饔嘘P(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門(mén)職責(zé)，做好治理拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)工作，完善部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。按照本實(shí)施方案規(guī)定要求，牽頭部門(mén)要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)，創(chuàng)新工作方法思路，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)城市。
（三）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)法治宣傳力度，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳保障農(nóng)民工工資支付的法規(guī)政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案，相應(yīng)制定部門(mén)工作實(shí)施方案，建立、完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)、制度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題有效解決。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 8
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對(duì)當(dāng)前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┳ズ弥贫嚷鋵�(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，持續(xù)強(qiáng)化政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職能職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)未落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ǘ┘訌�(qiáng)政府、國(guó)企投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對(duì)包括脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目在內(nèi)的政府投資項(xiàng)目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)欠薪源頭治理機(jī)制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財(cái)政局（國(guó)資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結(jié)算，落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對(duì)制度未落實(shí)的建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（四）暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，規(guī)范欠薪線(xiàn)索辦理流程，強(qiáng)化接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報(bào)投訴熱線(xiàn)的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪(fǎng)的工作閉環(huán)。以全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪(fǎng)交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實(shí)地受理案件線(xiàn)索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線(xiàn)索查處臺(tái)賬，對(duì)反映的欠薪線(xiàn)索第一時(shí)間對(duì)接屬地和行業(yè)主管部門(mén)，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄎ澹┖粚�(shí)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項(xiàng)目監(jiān)督，依法對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。﹪�(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安局對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹�，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的`效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄆ撸﹪�(yán)格履行司法保障職能。開(kāi)辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ò耍┘訌�(qiáng)欠薪失信懲戒、社會(huì)公布力度。嚴(yán)格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，建立健全部門(mén)間情況通報(bào)、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在政府支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
三、工作安排
�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落細(xì)落實(shí)。
（二）專(zhuān)項(xiàng)督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。
（三）調(diào)度抽查（全年）。針對(duì)案件線(xiàn)索核查處置情況，將對(duì)全縣進(jìn)行定期調(diào)度和不定期隨機(jī)抽查，采取月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，隨機(jī)抽查比例不少于30%。
（四）整改落實(shí)（全年）。結(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項(xiàng)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，堅(jiān)決立行立改，確保整改到位。
�。ㄎ澹┙∪珯C(jī)制（全年）。針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)工作責(zé)任，確保工作規(guī)范有序、高效推進(jìn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓出成效。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)監(jiān)管督辦，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請(qǐng)縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門(mén)單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調(diào)度、抽查及各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 9
區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。司法行政部門(mén)支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府針對(duì)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
三、 組織機(jī)構(gòu)
為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責(zé)分工
各部門(mén)要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的工作實(shí)際，具體職責(zé)如下：
綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪(fǎng)事件。
勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報(bào)投訴工作，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。
落實(shí)屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2016]32號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`原則，定期或不定期走訪(fǎng)排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理農(nóng)民工工資拖欠工作；落實(shí)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 10
為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)民工工資保證金制度
1、政府工程項(xiàng)目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項(xiàng)目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開(kāi)工建設(shè)；因特殊情況，已開(kāi)工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。
2、社會(huì)工程項(xiàng)目：凡新建、在建工程項(xiàng)目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門(mén)發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開(kāi)工建設(shè)；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。對(duì)已繳存的保證金，人社部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。
責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┞鋵�(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金制度
開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金。開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應(yīng)急維穩(wěn)金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專(zhuān)用賬戶(hù)，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。
責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
二、加強(qiáng)對(duì)欠薪違法行為的.打擊和約束
�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制
完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報(bào)信息收集制度和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
暢通投訴舉報(bào)渠道，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)拖欠工資案件，行業(yè)主管部門(mén)及公安、法院等司法部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。
責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)。
�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，嚴(yán)厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達(dá)到其他目的、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄋ模⿲�(duì)欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒
加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)守法誠(chéng)信情況實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入省、市公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)體系，由多部門(mén)依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì)、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)
一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所，設(shè)有固定辦公場(chǎng)所并配備專(zhuān)職或兼職保障員3人以上，其中一名負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設(shè)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)窗口和調(diào)查詢(xún)問(wèn)(接待)室，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車(chē)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)和服裝，為開(kāi)展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、落實(shí)工資支付及監(jiān)管各方責(zé)任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責(zé)任并落實(shí)清償欠薪責(zé)任
全縣各類(lèi)企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的責(zé)任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
�。ǘ┞鋵�(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、凡河新區(qū)黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、鐵南公安分局局長(zhǎng)、新城區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判形勢(shì)，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)處糾紛。并明確省訪(fǎng)以上案件由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市訪(fǎng)、縣訪(fǎng)案件由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄈ┞鋵�(shí)各部門(mén)職責(zé)
人社部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機(jī)關(guān)等司法銜接工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對(duì)重點(diǎn)案件要提前介入，對(duì)惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴(yán)厲打擊。
司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作。
住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設(shè)單位按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費(fèi)用，負(fù)責(zé)處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設(shè)單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費(fèi)）等造成的欠薪案件。
信訪(fǎng)部門(mén)根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪(fǎng)問(wèn)題事項(xiàng)，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪(fǎng)群體的穩(wěn)控工作。
工信部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。
商務(wù)部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。
市場(chǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設(shè)和維護(hù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)情況。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪(fǎng)局等各相關(guān)責(zé)任分工部門(mén)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化責(zé)任追究
完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門(mén)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展督查；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 11
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向突出重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠，堅(jiān)決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，各村(居)及行業(yè)主管部門(mén)要形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件；建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)行一金三制”全覆蓋，完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”：即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、銀行代發(fā)制；“8個(gè)100%”：即農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率100%、存儲(chǔ)務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動(dòng)維權(quán)告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對(duì)各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。
三、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理
(一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類(lèi)用人單位要加快推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用，動(dòng)態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量、工資結(jié)算等信息，實(shí)行實(shí)名制管理，并通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)名制管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)報(bào)送用工信息，確保做到適時(shí)報(bào)送，不漏報(bào)、不延報(bào)。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設(shè)
(一)建立工資支付臺(tái)賬歸集機(jī)制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，并按月報(bào)送上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(二)建立工資支付誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，完善事中事后監(jiān)管措施，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)12014146號(hào))相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
五、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域，未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專(zhuān)戶(hù)資金的，視同建設(shè)資金不到位，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí)，依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案；未完成竣工結(jié)算的，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位：財(cái)政所；責(zé)任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制
行業(yè)主管部門(mén)要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確責(zé)任，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)采取堵塞交通、非法群訪(fǎng)、圍堵黨政機(jī)關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報(bào)冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據(jù)討要工資的，公安機(jī)關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài)，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的`，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并主動(dòng)向社會(huì)和公眾說(shuō)明情況。(牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)人民政府對(duì)全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題負(fù)總責(zé)，成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村居支書(shū)為成員的拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作，各村(居)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)本部門(mén)本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題具體負(fù)責(zé)。
(二)嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)各村(居)各部門(mén)進(jìn)行考核，建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談，在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任單位：各村(居)各部門(mén)等有關(guān)單位)。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 12
20xx年，我區(qū)始終將化解不好農(nóng)民工工資積欠問(wèn)題作為一項(xiàng)關(guān)鍵而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)苛按照中央和省、市關(guān)于確保農(nóng)民工工資繳付工作的有關(guān)政策部署，強(qiáng)化非政府領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)創(chuàng)新措施方法，健全制度機(jī)制，全力不予加緊狠抓落實(shí)狠抓，有效率杜絕了積欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保了農(nóng)民工合法權(quán)益，保護(hù)了全區(qū)人與自然平衡大局。
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化非政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作確保。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
�。ㄒ唬⿲�(duì)排查辨認(rèn)出和舉報(bào)投訴的拖欠工資案件，辨認(rèn)出一起，備案一起，化解一起；
�。ǘ⿲�(duì)已辦結(jié)的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；
�。ㄈ⿲�(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠工資的`推行“一案雙密”，既必須嚴(yán)肅查處拖欠工資把拖欠工資問(wèn)題及時(shí)化解不好，還要對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度全面落實(shí)情況展開(kāi)全面檢查；
（四）在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
（五）在工程建設(shè)領(lǐng)域，推行農(nóng)民工工資與其他工程款保底管理制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
�。┥嫦泳懿恢Ц秳趧�(dòng)報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì)公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問(wèn)責(zé)一人警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。
二、工作積極開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┡挪槿采w，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對(duì)全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區(qū)對(duì)33個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目21個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規(guī)范稽查程序，完善巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，注重專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在舊有的日常巡查機(jī)制下，完善了前期摸查剖析、中期現(xiàn)場(chǎng)巡查、后期嚴(yán)格執(zhí)行自查機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)查問(wèn)、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式展開(kāi)全面檢查，針對(duì)檢查中辨認(rèn)出的花名冊(cè)更新不及時(shí)，臺(tái)賬內(nèi)容不健全、勞動(dòng)合同簽定不規(guī)范等問(wèn)題，立即建議各項(xiàng)目制訂切實(shí)可行的自查方案，檢查人員深入細(xì)致核對(duì)檢查登記表詳盡記錄各項(xiàng)目存有的問(wèn)題，由聯(lián)席籌辦、行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主單位明晰自查內(nèi)容，自查時(shí)效，優(yōu)化自查方案，保證自查效果辨認(rèn)出存有因涉嫌拖欠工資的犯罪行為立即啟動(dòng)稽查辦案程序，依法慢密慢處，保證辨認(rèn)出一起，嚴(yán)肅查處一起。
�。ㄈ┦┕て髽I(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，完善勞動(dòng)用工和工資繳付記錄，明晰用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資繳付責(zé)任，至20xx年底，實(shí)名制管理全面覆蓋了100%以上新建工程項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
�。┘訌�(qiáng)宣傳力度，通暢維權(quán)渠道。以根治拖欠工資行動(dòng)為契機(jī)，廣為宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)確保監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)處置了拖欠工資案件20余起至，答疑咨詢(xún)?nèi)罕?00余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了用人單位依法用工意識(shí)，提升了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)懷農(nóng)民工的較好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步通暢勞動(dòng)者投訴舉報(bào)渠道，勞動(dòng)監(jiān)察精心安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理招待投訴舉報(bào)事宜，成立舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)立案、嚴(yán)肅查處積欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有新建工程項(xiàng)目完善農(nóng)民工維權(quán)申報(bào)牌制度，二要充分發(fā)揮投訴舉報(bào)案件協(xié)同處置機(jī)制。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙ㄖこ添�(xiàng)目實(shí)名制管理比較規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡漠。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料比較健全、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)高，平時(shí)不特別注意搜集有關(guān)證據(jù)，出現(xiàn)拖欠工資舉報(bào)甚至無(wú)法提供更多有關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
�。ǘ〾|資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達(dá)到要求進(jìn)度，建設(shè)單位不撥付工程款；工程達(dá)到工程款撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但建設(shè)單位久拖不結(jié)，此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）工資支付問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同簽訂合同的工資支付方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資派發(fā)時(shí)，因工程質(zhì)量環(huán)評(píng)等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳力度。強(qiáng)化農(nóng)民工思想和法制教育，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民工自覺(jué)遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，健全工程項(xiàng)目宏觀環(huán)境治理基礎(chǔ)環(huán)境；加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高項(xiàng)目勞資管理整體水平。
�。ǘ┙∪贫�，完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過(guò)程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結(jié)算發(fā)放。
�。ㄈ┙∪锨饭べY預(yù)警處置機(jī)制和部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全拖欠工資預(yù)警處置機(jī)制，按月排查掌控項(xiàng)目和企業(yè)工資繳付情況，加強(qiáng)分析研判，辨認(rèn)出拖欠工資隱患線(xiàn)索必須及時(shí)預(yù)警并搞好案件、事件嚴(yán)防工作；必須創(chuàng)建和健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)急協(xié)同辦案機(jī)制建設(shè)，核實(shí)牽涉人數(shù)，查明真實(shí)主張對(duì)VA51拖欠工資的，必須依法從速妥善解決；對(duì)不屬于拖欠工資的，必須依法搞好鼓勵(lì)、溫控工作，保證有關(guān)問(wèn)題晚辨認(rèn)出、晚通氣、晚核實(shí)、晚處理。牽涉拖欠工資事件信息的呈報(bào)或通過(guò)信息化手段登入、傳輸、上報(bào)等，必須按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據(jù)實(shí)呈報(bào)或登入、傳輸、上報(bào)加強(qiáng)稽查巡查力度，嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)大力推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)，并使懲戒企業(yè)一處違法，時(shí)時(shí)受到限制。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案 13
為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財(cái)務(wù)股、水利股、水庫(kù)股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪(fǎng)股，負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)。
二、健全工作制度
(一)加強(qiáng)工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對(duì)所承包工程的分包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專(zhuān)管員負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工資卡銀行賬號(hào)、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊(cè)、考勤記錄冊(cè)和月工資花名冊(cè)，并且“三冊(cè)”情況要相符。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實(shí)履行對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強(qiáng)化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強(qiáng)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況集中進(jìn)行排查。對(duì)存在拖欠問(wèn)題的，要詳細(xì)查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建好工作臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的`事件、極端事件造成不良社會(huì)影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì)公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
（一）務(wù)必高度重視。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)到解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重大意義，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行農(nóng)民工工資問(wèn)題包案負(fù)責(zé)制。局班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性的事件。
�。ㄈ⿵膰�(yán)責(zé)任追究。對(duì)不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。
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