拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案（通用18篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編精心整理的拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 1
為積極預(yù)防和有效處置拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全長效機(jī)制，落實(shí)上級(jí)要求，從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，20xx年3月15日，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、出臺(tái)背景情況
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)都明確提出，要保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資支付保障機(jī)制。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》。近年來，經(jīng)過各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到有效控制，但目前仍未得到根治，特別是建筑領(lǐng)域受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，在一些領(lǐng)域還有所反彈，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生。由此可見，保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此我市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施方案》是全面深入貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求的重要舉措，目的是從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。
二、拖欠農(nóng)民工工資問題的`成因
從近年來的情況來看，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的原因主要有:一是建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊(duì)伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務(wù)鏈”，工資支付的責(zé)任主體難以落實(shí)。二是建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時(shí)只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大，使農(nóng)民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據(jù)。
三、主要任務(wù)和目標(biāo)
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力”的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)民工工資基本無拖欠。
四、在治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的有效措施
《方案》堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點(diǎn)，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了有針對(duì)性的政策措施。
一是針對(duì)用工管理、工資支付、保障制度等問題，通過落實(shí)“五項(xiàng)制度”管理，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，用制度保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益；
二是通過加強(qiáng)工程款支付的管理，在源頭上保證農(nóng)工工資的來源；
三是加大拖欠工資案件的查處，建立欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，做好事中的處置預(yù)案。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保政策措施落實(shí)到位
按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以追究問責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，營造依法按時(shí)足額支付工人工資的環(huán)境氛圍，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 2
為進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下整治實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進(jìn)建筑項(xiàng)目工人實(shí)名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點(diǎn)，以治欠保支夏季行動(dòng)“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項(xiàng)目工資支付情況，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國有企業(yè)投資項(xiàng)目欠薪清零）為手段，全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度措施，規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范工資支付行為，落實(shí)政府主體及部門監(jiān)管責(zé)任，加大問責(zé)和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目無欠薪，推動(dòng)我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進(jìn)步，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、整治對(duì)象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項(xiàng)目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任組長，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀(jì)委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀(jì)委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負(fù)責(zé)人為成員的`整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。
�。ǘ┘哟髨�(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴(yán)密排查，實(shí)行責(zé)任制，誰清欠、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到不漏一家，不跑一戶。
�。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報(bào)渠道。公開農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴電話和接訪詳細(xì)地址（投訴舉報(bào)電話xxxx，地點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時(shí)化解各類用工矛盾，對(duì)舉報(bào)投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
�。ㄋ模┟鞔_工作責(zé)任。在專項(xiàng)行動(dòng)中，具體職責(zé)是：政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站做為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專項(xiàng)整治，對(duì)拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
�。ㄎ澹﹪�(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期處理到位。對(duì)拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報(bào)主管單位列入“重點(diǎn)監(jiān)管單位”。
�。┙⒐ぷ餍畔⑼▓�(bào)制度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、工作措施
�。ㄒ唬z查各企業(yè)、在建項(xiàng)目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺(tái)帳等。
�。ǘz查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。
（三）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等情況。
�。ㄋ模z查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。
（五）用人單位無扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標(biāo)準(zhǔn)
用人單位必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項(xiàng)目經(jīng)理持有資質(zhì)證書。
�。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺(tái)帳，同時(shí)建立農(nóng)民工考勤登記臺(tái)帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達(dá)到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠，對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，加強(qiáng)問責(zé)和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對(duì)各單位的年度績效考核，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)投資工程項(xiàng)目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制；對(duì)建筑企業(yè)不按要求落實(shí)各項(xiàng)制度，整治不到位或工資支付主體責(zé)任不落實(shí)的，積極聯(lián)動(dòng)上級(jí)主管部門和各級(jí)職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的要依法從重打擊。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔20xx〕2號(hào)《博羅縣開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、工作內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”接收線索核處力度，壓實(shí)核處工作責(zé)任，嚴(yán)格遵守辦理時(shí)限，規(guī)范核處程序和結(jié)論，加強(qiáng)重大欠薪線索的提級(jí)核處和督辦督查，提高核處工作質(zhì)量和效率，確保所有線索按時(shí)辦結(jié)，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是全面核查工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問題必須在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)自即日起至20xx年春節(jié)前，分三個(gè)階段進(jìn)行
（一）組織部署階段（10月份）
由調(diào)整后的鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)行動(dòng)，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長），副組長劉志偉（鎮(zhèn)黨委副書記）、曾仁思（鎮(zhèn)黨委委員）、薛祖業(yè)（副鎮(zhèn)長）、馮日成（副鎮(zhèn)長），領(lǐng)導(dǎo)小組成員由楊僑派出所、公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室、建設(shè)和道路事務(wù)中心、楊僑司法所、楊僑市場監(jiān)督管理所、實(shí)業(yè)總公司等部門負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公共服務(wù)辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務(wù)副主任由葉競陽同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治拖欠農(nóng)民工專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。
�。ǘ┘信挪殡A段（20xx年11月1日-11月15日）
行業(yè)主管部門和各企業(yè)要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開展普法活動(dòng)，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、行業(yè)主管部門要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是一些“問題企業(yè)”及早開展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明，對(duì)存在的問題主動(dòng)予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（三）處置和化解階段（20xx年11月16日-20xx年春節(jié)前）
各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動(dòng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對(duì)問題棘手一時(shí)難以解決、欠拖不決的`案件，要合力攻堅(jiān)，對(duì)涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，掛牌督辦，不結(jié)案不銷號(hào)。
四、職責(zé)分工
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)辦公室：統(tǒng)籌集中整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，具體負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪調(diào)處、化解及用工監(jiān)管，負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)材料整理和報(bào)送。
�。ǘ顑S派出所：負(fù)責(zé)整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)秩序維持，依法打擊借拖欠農(nóng)民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會(huì)治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對(duì)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦。
�。ㄈ┚C合治理辦公室：負(fù)責(zé)“12345”平臺(tái)欠薪投訴案件轉(zhuǎn)辦、催辦，協(xié)助各成員單位調(diào)處、化解欠薪案件。
（四）經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室：對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨(dú)立運(yùn)營的小微快遞企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)欠薪隱患和問題牽頭處置。
（五）建設(shè)和道路事務(wù)中心：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)，牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問題。
（六）楊僑司法所：協(xié)助成員單位調(diào)處各類欠薪案件，對(duì)當(dāng)事人或企業(yè)提供必要的法律援助。
�。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)物流行業(yè)及個(gè)體工商戶欠薪問題排查和調(diào)處化解。
�。ò耍⿲�(shí)業(yè)總公司：負(fù)責(zé)所管轄的物業(yè)及相關(guān)工程的用工管理，負(fù)責(zé)相關(guān)欠薪問題的調(diào)處化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)齊抓共管的工作合力，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴(yán)格落實(shí)方案明確的工作職責(zé)，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每兩周召開一次的成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)工作情況，研判存在的問題，部署下一階段的工作。
�。ㄈ淞⒎婪兑庾R(shí)，嚴(yán)防極端事件
要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì)底線的極端事件和重大群體性的事件。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營造良好氛圍
持續(xù)加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化信息報(bào)送，做好輿情監(jiān)控
涉及的各類欠薪問題案件，各成員單位除歸口上報(bào)上級(jí)主管部門以外，同時(shí)要一并報(bào)送公共服務(wù)辦。凡是報(bào)送縣委縣政府或上級(jí)人社部門的欠薪問題案件的數(shù)據(jù)材料一律由公共服務(wù)辦審核把關(guān)后統(tǒng)一報(bào)送。涉及因欠薪問題的所有輿情報(bào)道均由鎮(zhèn)委宣傳部門、公共服務(wù)辦把關(guān)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 4
認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號(hào)）要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長效機(jī)制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案：
一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔(dān)任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔(dān)任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會(huì)議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會(huì)議，研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是根治欠薪工作的第一責(zé)任人。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。
2.勞保所：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時(shí)間協(xié)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人妥善處理，做到預(yù)見早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責(zé)任，妥善處置群體上訪事件。
4.財(cái)政所：督促項(xiàng)目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負(fù)責(zé)制定政府投資工程拖欠工程款的還款計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)規(guī)范政府性投資工程項(xiàng)目，防止新欠工程款。
5.派出所：負(fù)責(zé)調(diào)查處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對(duì)移送涉嫌犯罪的.拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，應(yīng)依法及時(shí)審查；對(duì)認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.司法所：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時(shí)有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對(duì)出現(xiàn)工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責(zé)制度
鎮(zhèn)政府對(duì)在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對(duì)工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)措施和工作落到實(shí)處，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 5
為進(jìn)一步加強(qiáng)依法用工,規(guī)范工資發(fā)放,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,確保我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定,依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的主題,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī),堅(jiān)持積極預(yù)防、認(rèn)真應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置的原則,嚴(yán)防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“堅(jiān)持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則,采取“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的工作方法,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的方式,建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機(jī)制。
三、實(shí)施方案
一是成立專項(xiàng)工作小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì)、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作。
二是召開專項(xiàng)工作會(huì)議,明確職責(zé)分工。
近期召開企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作專題會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù),建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會(huì)制,分析問題,落實(shí)措施,制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料,及時(shí)上報(bào)市人社局。
三是及時(shí)制訂工作計(jì)劃,分階段部署實(shí)施。
一是摸底排查、自查預(yù)警階段,時(shí)間步驟至11月1日。
各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場等單位對(duì)轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無證無照）開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查,全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資支付情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。
1、自專題會(huì)議召開之后起至20xx年11月1日止,報(bào)送全部企業(yè)情況匯總表。
2、20xx年11月1日至20xx年1月25日,每10天上報(bào)一次。主要報(bào)送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書面材料報(bào)送至鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所,聯(lián)系電話：。
各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對(duì)惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報(bào)投訴較多、工資只發(fā)放生活費(fèi)、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對(duì)象,要密切關(guān)注,隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運(yùn)全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象,必須在第一時(shí)間報(bào)告公安部門。對(duì)發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的,必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門及時(shí)報(bào)告。
二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對(duì)黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門做好對(duì)工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門做好“回頭看”工作,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮(zhèn)相關(guān)部門做好分析總結(jié)工作,并形成總結(jié)報(bào)告。時(shí)間步驟為20xx年1月1日至1月25日。
四是各部門執(zhí)法要各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。
勞動(dòng)所、總工會(huì)、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對(duì)排查摸底匯總情況進(jìn)行分析,及時(shí)處置潛在的'不穩(wěn)定因素,
各派出所、法庭、監(jiān)察中隊(duì)等執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,成立打擊惡意欠薪專項(xiàng)工作小組。對(duì)惡意欠薪逃匿行為的,法庭要快速執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)的封查,進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。公安部門要嚴(yán)懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為,隨時(shí)對(duì)移送案件進(jìn)行會(huì)商,協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門快速處置,防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭議仲裁、上訴等工作,確保職工工資及時(shí)發(fā)放,保障職工合法權(quán)益。
五是杜絕處置不力現(xiàn)象,加大處置考核力度。
各部門要對(duì)這次專項(xiàng)治理工作高度重視,服從大局,要做到各負(fù)其責(zé)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力,妥善處理各項(xiàng)群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報(bào)送資料中,要嚴(yán)格做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不謊報(bào)。對(duì)在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為,將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。同時(shí),將各部門企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理工作情況納入績效考核,并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 6
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會(huì)、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監(jiān)管和長效機(jī)制的建立和落實(shí)，明確職責(zé)，常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責(zé)
人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對(duì)發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內(nèi)移送公安部門立案查處同時(shí)，要開辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要當(dāng)即立案，快速審理，對(duì)部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時(shí)，對(duì)不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對(duì)已竣工工程不子驗(yàn)收，不得投入使用。對(duì)于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對(duì)其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
信訪部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報(bào)，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(晉政發(fā)。20xx。21號(hào))的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設(shè)工程。
司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費(fèi)問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費(fèi)的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，并對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。
檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，進(jìn)行審查。
人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目水電供應(yīng)及停用工作。
四、專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況；
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況；
3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年X月X日到X月X日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊(duì)，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，年X月X日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表》報(bào)送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)
相關(guān)部門工作人員組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時(shí)上報(bào)重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對(duì)因工作量、工資額等基本事實(shí)無法查清的案件，應(yīng)及時(shí)移交勞動(dòng)爭議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。
3、總結(jié)匯報(bào)階段(X月X日到X月X日)
專項(xiàng)行動(dòng)檢查組對(duì)檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項(xiàng)行動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表等應(yīng)及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前民工工資問題的嚴(yán)峻形勢，高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅(jiān)持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì)、等單位組成。會(huì)議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請(qǐng)適時(shí)召開，及時(shí)研究解決涉及農(nóng)民工工資的.有關(guān)問題
(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財(cái)政專戶專用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。
(三)落實(shí)部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對(duì)所管轄各類企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報(bào)所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核；特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊:對(duì)因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知；對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對(duì)苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時(shí)就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時(shí)，對(duì)處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問對(duì)現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對(duì)觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對(duì)事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實(shí)、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況在用工場所公示不少于5日；并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機(jī)制
對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級(jí)，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評(píng)先晉級(jí)。各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報(bào)。對(duì)于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報(bào)道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法
加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法用工行為。
(九)縣級(jí)專查、部門自查和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項(xiàng)檢查和召開一次專題會(huì)議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對(duì)失職人員進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。
(十)、嚴(yán)格履職問責(zé)
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對(duì)工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于年X月X日前報(bào)送縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 7
為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，按照國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)民工工資保證金制度
1、政府工程項(xiàng)目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項(xiàng)目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設(shè)；因特殊情況，已開工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。
2、社會(huì)工程項(xiàng)目：凡新建、在建工程項(xiàng)目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設(shè)；因特殊情況，已經(jīng)開工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。對(duì)已繳存的保證金，人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。
責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┞鋵�(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金制度
開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關(guān)部門要完善和落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應(yīng)急維穩(wěn)金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。
責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
二、加強(qiáng)對(duì)欠薪違法行為的打擊和約束
�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制
完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報(bào)信息收集制度和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。
責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
暢通投訴舉報(bào)渠道，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。
責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。
�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，嚴(yán)厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達(dá)到其他目的'、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（四）對(duì)欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒
加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入省、市公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià)體系，由多部門依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會(huì)、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)
一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所，設(shè)有固定辦公場所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設(shè)。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)窗口和調(diào)查詢問(接待)室，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)和服裝，為開展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、落實(shí)工資支付及監(jiān)管各方責(zé)任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責(zé)任并落實(shí)清償欠薪責(zé)任
全縣各類企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向人社部門、行業(yè)主管部門報(bào)告。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的責(zé)任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
�。ǘ┞鋵�(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、凡河新區(qū)黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區(qū)公安分局局長為副組長，相關(guān)部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導(dǎo)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市訪、縣訪案件由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄈ┞鋵�(shí)各部門職責(zé)
人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。
公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機(jī)關(guān)等司法銜接工作，會(huì)同有關(guān)部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對(duì)重點(diǎn)案件要提前介入，對(duì)惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴(yán)厲打擊。
司法行政部門負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作。
住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設(shè)單位按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，負(fù)責(zé)處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設(shè)單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費(fèi)）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問題事項(xiàng)，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。
工信部門協(xié)同有關(guān)部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問題工作。
商務(wù)部門協(xié)同有關(guān)部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問題工作。
市場部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，牽頭建設(shè)和維護(hù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)情況。
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局、縣商務(wù)局、縣信訪局等各相關(guān)責(zé)任分工部門。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化責(zé)任追究
完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全問責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開展督查；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 8
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,堅(jiān)持問題導(dǎo)向突出重點(diǎn),切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,堅(jiān)決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,各村(居)及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件；建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)行一金三制”全覆蓋,完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制；“8個(gè)100%”:即農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率100%、存儲(chǔ)務(wù)工人員工資支付保障金100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶100%、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動(dòng)維權(quán)告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對(duì)各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。
三、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理
(一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體,應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行,及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工,施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類用人單位要加快推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用,動(dòng)態(tài)記錄農(nóng)民工的.身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量、工資結(jié)算等信息,實(shí)行實(shí)名制管理,并通過人力資源和社會(huì)保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)名制管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)報(bào)送用工信息,確保做到適時(shí)報(bào)送,不漏報(bào)、不延報(bào)。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設(shè)
(一)建立工資支付臺(tái)賬歸集機(jī)制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺(tái)賬,動(dòng)態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況,并按月報(bào)送上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及行業(yè)主管部門。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(二)建立工資支付誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案,加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理,將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù),完善事中事后監(jiān)管措施,實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)12014146號(hào))相關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心；責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
五、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域,未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的,視同建設(shè)資金不到位,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí),依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后,未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的,行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案；未完成竣工結(jié)算的,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位:財(cái)政所；責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制
行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,明確責(zé)任,規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報(bào)冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工資的,公安機(jī)關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài),構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,并主動(dòng)向社會(huì)和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所；責(zé)任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,鎮(zhèn)人民政府對(duì)全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題負(fù)總責(zé),成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負(fù)責(zé)人牽頭,對(duì)本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題具體負(fù)責(zé)。
(二)嚴(yán)肅督查問責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度,將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)各村(居)、各部門進(jìn)行考核,建立定期督查制度,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的,由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談,在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任單位:各村(居)、各部門等有關(guān)單位)。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 9
20xx年，我區(qū)始終將化解不好農(nóng)民工工資積欠問題做為一項(xiàng)關(guān)鍵而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)苛按照中央和省、市關(guān)于確保農(nóng)民工工資繳付工作的有關(guān)政策部署，強(qiáng)化非政府領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)創(chuàng)新措施方法，健全制度機(jī)制，全力不予加緊狠抓落實(shí)狠抓，有效率杜絕了積欠、克扣農(nóng)民工工資問題，確保了農(nóng)民工合法權(quán)益，保護(hù)了全區(qū)人與自然平衡大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）強(qiáng)化非政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作確保。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
�。ㄒ唬⿲�(duì)排查辨認(rèn)出和舉報(bào)投訴的拖欠工資案件，辨認(rèn)出一起，備案一起，化解一起；
（二）對(duì)已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；
�。ㄈ⿲�(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠工資的推行“一案雙密”，既必須嚴(yán)肅查處拖欠工資把拖欠工資問題及時(shí)化解不好，還要對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度全面落實(shí)情況展開全面檢查；
�。ㄋ模┰诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
�。ㄎ澹┰诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域，推行農(nóng)民工工資與其他工程款保底管理制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
�。┥嫦泳懿恢Ц秳趧�(dòng)報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì)公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問責(zé)一人警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。
二、工作積極開展情況
�。ㄒ唬┡挪槿采w，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對(duì)全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的`工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區(qū)對(duì)33個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目21個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
�。ǘ┮�(guī)范稽查程序，完善巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，注重專項(xiàng)行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在舊有的日常巡查機(jī)制下，完善了前期摸查剖析、中期現(xiàn)場巡查、后期嚴(yán)格執(zhí)行自查機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，實(shí)行現(xiàn)場查問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式展開全面檢查，針對(duì)檢查中辨認(rèn)出的花名冊(cè)更新不及時(shí)，臺(tái)賬內(nèi)容不健全、勞動(dòng)合同簽定不規(guī)范等問題，立即建議各項(xiàng)目制訂切實(shí)可行的自查方案，檢查人員深入細(xì)致核對(duì)檢查登記表詳盡記錄各項(xiàng)目存有的問題，由聯(lián)席籌辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明晰自查內(nèi)容，自查時(shí)效，優(yōu)化自查方案，保證自查效果辨認(rèn)出存有因涉嫌拖欠工資的犯罪行為立即啟動(dòng)稽查辦案程序，依法慢密慢處，保證辨認(rèn)出一起，嚴(yán)肅查處一起。
�。ㄈ┦┕て髽I(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，完善勞動(dòng)用工和工資繳付記錄，明晰用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資繳付責(zé)任，至20xx年底，實(shí)名制管理全面覆蓋了100%以上新建工程項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
（六）加強(qiáng)宣傳力度，通暢維權(quán)渠道。以根治拖欠工資行動(dòng)為契機(jī)，廣為宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)確保監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處置了拖欠工資案件20余起至，答疑咨詢?nèi)罕?00余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了用人單位依法用工意識(shí)，提升了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造了關(guān)心關(guān)懷農(nóng)民工的較好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步通暢勞動(dòng)者投訴舉報(bào)渠道，勞動(dòng)監(jiān)察精心安排專人負(fù)責(zé)管理招待投訴舉報(bào)事宜，成立舉報(bào)電話，及時(shí)立案、嚴(yán)肅查處積欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有新建工程項(xiàng)目完善農(nóng)民工維權(quán)申報(bào)牌制度，二要充分發(fā)揮投訴舉報(bào)案件協(xié)同處置機(jī)制。
三、存在問題
�。ㄒ唬┙ㄖこ添�(xiàng)目實(shí)名制管理比較規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡漠。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料比較健全、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)高，平時(shí)不特別注意搜集有關(guān)證據(jù)，出現(xiàn)拖欠工資舉報(bào)甚至無法提供更多有關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
�。ǘ〾|資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達(dá)到要求進(jìn)度，建設(shè)單位不撥付工程款；工程達(dá)到工程款撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但建設(shè)單位久拖不結(jié)，此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）工資支付問題。部分勞動(dòng)合同簽訂合同的工資支付方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資派發(fā)時(shí)，因工程質(zhì)量環(huán)評(píng)等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳力度。強(qiáng)化農(nóng)民工思想和法制教育，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，健全工程項(xiàng)目宏觀環(huán)境治理基礎(chǔ)環(huán)境；加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高項(xiàng)目勞資管理整體水平。
�。ǘ┙∪贫龋晟妻r(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結(jié)算發(fā)放。
�。ㄈ┙∪锨饭べY預(yù)警處置機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全拖欠工資預(yù)警處置機(jī)制，按月排查掌控項(xiàng)目和企業(yè)工資繳付情況，加強(qiáng)分析研判，辨認(rèn)出拖欠工資隱患線索必須及時(shí)預(yù)警并搞好案件、事件嚴(yán)防工作；必須創(chuàng)建和健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)急協(xié)同辦案機(jī)制建設(shè)，核實(shí)牽涉人數(shù)，查明真實(shí)主張對(duì)VA51拖欠工資的，必須依法從速妥善解決；對(duì)不屬于拖欠工資的，必須依法搞好鼓勵(lì)、溫控工作，保證有關(guān)問題晚辨認(rèn)出、晚通氣、晚核實(shí)、晚處理。牽涉拖欠工資事件信息的呈報(bào)或通過信息化手段登入、傳輸、上報(bào)等，必須按照人社部門核實(shí)口徑，據(jù)實(shí)呈報(bào)或登入、傳輸、上報(bào)加強(qiáng)稽查巡查力度，嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)大力推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)，并使懲戒企業(yè)一處違法，時(shí)時(shí)受到限制。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 10
為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財(cái)務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)。
二、健全工作制度
(一)加強(qiáng)工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對(duì)所承包工程的分包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，落實(shí)施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工資卡銀行賬號(hào)、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進(jìn)場、離場時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊(cè)、考勤記錄冊(cè)和月工資花名冊(cè)，并且“三冊(cè)”情況要相符。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實(shí)履行對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強(qiáng)化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強(qiáng)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的'在建、已成工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況集中進(jìn)行排查。對(duì)存在拖欠問題的，要詳細(xì)查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建好工作臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時(shí)預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會(huì)影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì)公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，認(rèn)清當(dāng)前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行農(nóng)民工工資問題包案負(fù)責(zé)制。局班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性的事件，
�。ㄈ⿵膰�(yán)責(zé)任追究。對(duì)不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 11
為加強(qiáng)農(nóng)民工工資拖欠治理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)：通過開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)行動(dòng)，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
專項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象：使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。
專項(xiàng)行動(dòng)檢查內(nèi)容：
�。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找�(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；
�。ǘ┳袷刈畹凸べY規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；
�。ㄋ模┯萌藛挝慌c農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。
二、工作措施
（一）進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道
繼續(xù)在主要新聞媒體上公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)專人值班工作，實(shí)行舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班。對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報(bào)投訴案件及時(shí)調(diào)查處理。
（二）加大農(nóng)民工工資支付排查工作力度
各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進(jìn)度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，切實(shí)查清欠薪項(xiàng)目和有欠薪隱患的項(xiàng)目。對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。
�。ㄈ┳龊靡蛲锨饭べY引發(fā)的勞動(dòng)爭議處理工作
暢通勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決。對(duì)小額、簡單案件以及涉及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決；對(duì)拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結(jié)”原則，對(duì)權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的案件可獨(dú)任審理、快速結(jié)案。按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合終局裁決法定情形和先予執(zhí)行條件的，要快速作出裁決，并及時(shí)將先予執(zhí)行案件移送法院執(zhí)行。
（四）切實(shí)發(fā)揮工資支付保障制度的作用
對(duì)已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時(shí)使用工資保證金支付被拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)無法解決的拖欠工資，由縣農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)，通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任
對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。對(duì)于政府或政府部門投資的工程項(xiàng)目，因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，本級(jí)政府要責(zé)成相關(guān)部門立即進(jìn)行清償，并由本級(jí)政府先行墊付被拖欠的工資。
�。┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
對(duì)存在拖欠工資問題的用人單位，縣人社局要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對(duì)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)法院，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）及時(shí)妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件的應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法（修訂）》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。將治理農(nóng)民工工資拖欠任務(wù)分解落實(shí)到部門和責(zé)任人，組織開展排查工作。同時(shí)，用人單位要認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在問題。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)動(dòng)，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法處理并通過新聞媒體予以曝光。
�。ㄈ┛偨Y(jié)通報(bào)階段（20xx年2月1日至2月底）
對(duì)各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固成果，推薦經(jīng)驗(yàn)，查找問題，及時(shí)整改；通報(bào)治理農(nóng)民工工資拖欠工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，針對(duì)存在的問題，完善政策措施，形成治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問題工作的責(zé)任主體。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的'縣治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、部署、督導(dǎo)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，做好責(zé)任和任務(wù)的分解落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_部門職責(zé)
縣人社局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，制定方案，組織開展宣傳、調(diào)度、督辦等工作；組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查政府投資項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位拖欠工資的，不得批準(zhǔn)該建設(shè)單位承建新的政府投資項(xiàng)目。
縣公安局負(fù)責(zé)處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，現(xiàn)場處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的危害社會(huì)治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，嚴(yán)格審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況。參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，妥善處理本行業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟(jì)糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織依法取締檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營用人單位。
縣總工會(huì)組織負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極配合縣人社局開展監(jiān)督、維權(quán)工作，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行旬報(bào)告和半月通報(bào)制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)每10天要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月將對(duì)各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)工作情況進(jìn)行通報(bào)，并將組織聯(lián)合督查組對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的鎮(zhèn)或重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)并通報(bào)批評(píng)。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 12
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對(duì)當(dāng)前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。為抓好專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，持續(xù)強(qiáng)化政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職能職責(zé)，堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)未落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ǘ┘訌�(qiáng)政府、國企投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對(duì)包括脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目在內(nèi)的政府投資項(xiàng)目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問題。督促指導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)欠薪源頭治理機(jī)制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財(cái)政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對(duì)制度未落實(shí)的建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄋ模⿻惩ㄅe報(bào)投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強(qiáng)化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報(bào)投訴熱線的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的`工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線索反映平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實(shí)地受理案件線索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線索查處臺(tái)賬，對(duì)反映的欠薪線索第一時(shí)間對(duì)接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄎ澹┖粚�(shí)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項(xiàng)目監(jiān)督，依法對(duì)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（六）嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安局對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（七）嚴(yán)格履行司法保障職能。開辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ò耍┘訌�(qiáng)欠薪失信懲戒、社會(huì)公布力度。嚴(yán)格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規(guī)范化開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)，建立健全部門間情況通報(bào)、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在政府支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落細(xì)落實(shí)。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項(xiàng)督查檢查，對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。
（三）調(diào)度抽查（全年）。針對(duì)案件線索核查處置情況，將對(duì)全縣進(jìn)行定期調(diào)度和不定期隨機(jī)抽查，采取月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，隨機(jī)抽查比例不少于30%。
（四）整改落實(shí)（全年）。結(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項(xiàng)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，堅(jiān)決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機(jī)制（全年）。針對(duì)工作中存在的突出問題，及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責(zé)任，確保工作規(guī)范有序、高效推進(jìn)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準(zhǔn)確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行屬地政府、主管部門第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，組織制定本部門具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)抓出成效。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責(zé)任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)監(jiān)管督辦，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請(qǐng)縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門單位專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調(diào)度、抽查及各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 13
區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府針對(duì)解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。
三、 組織機(jī)構(gòu)
為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責(zé)分工
各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實(shí)際，具體職責(zé)如下：
綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的.群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。
勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報(bào)投訴工作，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。
落實(shí)屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問題的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)[20xx]32號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作；落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 14
隨著20xx年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定從20xx年11月6日至20xx年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；五是對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
二、行動(dòng)目標(biāo)
對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
三、時(shí)間安排
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年11月6日至11月30日）。各地區(qū)要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。地方各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)欠薪問題突出地區(qū)開展督導(dǎo)督辦、明察暗訪和抽查審計(jì)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各地區(qū)要堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，省級(jí)政府要負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)政府要具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地區(qū)要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的'執(zhí)法人員組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺(tái)小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強(qiáng)底線意識(shí)，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)督促檢查，加大失職問責(zé)力度。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的市、縣，省級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派員實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
請(qǐng)各地區(qū)于20xx年1月5日前報(bào)告本地區(qū)截至20xx年12月31日行動(dòng)階段進(jìn)展情況；行動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送各地專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 15
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于清理拖欠農(nóng)民工工資問題的指示批示精神，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(晉政辦發(fā)電〔20xx〕1號(hào))要求，市政府決定，結(jié)合目前正在進(jìn)行的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作，在全市范圍內(nèi)深入開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))。現(xiàn)制定工作方案如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)開展時(shí)間
專項(xiàng)行動(dòng)從即日起開始至20xx年3月2日結(jié)束。
二、專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)
以解決工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)欠薪問題為重點(diǎn)，全面掌握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府投資工程拖欠農(nóng)民工工資情況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保20xx年春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我市無欠薪城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。
三、專項(xiàng)行動(dòng)工作步驟
按照晉政辦發(fā)電〔20xx〕1號(hào)的安排部署，專項(xiàng)行動(dòng)分全面摸排、集中清欠、督促檢查、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
全面摸排階段(即日起至20xx年1月15日)。各縣(區(qū))政府要對(duì)本縣區(qū)所有在建工程項(xiàng)目(包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目)進(jìn)行“過篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等基本情況，建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬。同時(shí)要摸清本級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府出資形式、出資比例等情況，并單獨(dú)建立臺(tái)賬。準(zhǔn)確掌握本縣(區(qū))工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、住宿餐飲等行業(yè)欠薪隱患和清欠情況，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)所有的欠薪問題、處置方案逐一登記，形成臺(tái)賬，逐級(jí)上報(bào)。
市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對(duì)本部門直接投資建設(shè)和監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，按照上述要求摸清情況，錄入工作臺(tái)賬。
集中清欠階段(20xx年1月16日至20xx年2月5日)。按照省政府要求，對(duì)摸排出的問題和欠薪存量案件要按照“三個(gè)清零”工作要求，由案件發(fā)生地縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)處理，運(yùn)用行政、法律、市場手段，主動(dòng)出擊、科學(xué)處置，徹底根治本縣區(qū)的欠薪問題。對(duì)一些涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件和欠薪引發(fā)的群體性、極端性事件，由市政府負(fù)責(zé)牽頭督辦。國有企業(yè)存在欠薪問題的，要立即籌措資金保障農(nóng)民工工資支付。對(duì)支付確有困難的，該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)墊付責(zé)任，清零欠薪案件。
督促檢查階段(20xx年2月6日至20xx年2月14日)。市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、創(chuàng)建無欠薪市縣活動(dòng)完成情況以及有關(guān)部門履職履責(zé)情況進(jìn)行督查，并對(duì)重大欠薪案件進(jìn)行督辦。
總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年2月22日至20xx年3月2日)各縣(區(qū))人民政府要對(duì)本縣(區(qū))專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，于20xx年2月23日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、專項(xiàng)行動(dòng)工作措施
(一)嚴(yán)肅查處欠薪違法行為。
1、嚴(yán)格按照省政府拖欠農(nóng)民工工資案件“三個(gè)清零”的要求(即存量案件和大案要案必須限時(shí)清零，新發(fā)生的欠薪案件必須在三個(gè)月內(nèi)清零，四季度發(fā)生的欠薪案件必須在年底清零)，對(duì)所有拖欠農(nóng)民工工資案件20xx年2月5日前全部清零。
2、案發(fā)地縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”的第一責(zé)任人，市政府是清零的督辦責(zé)任單位。對(duì)發(fā)生的欠薪問題，由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人組織拖欠雙方對(duì)接洽談，對(duì)拖欠雙方協(xié)商不成的，依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施，責(zé)令拖欠方限期支付。采取強(qiáng)制措施仍難以解決的，動(dòng)用工資保證金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行解決，再由政府對(duì)拖欠方實(shí)施追繳。當(dāng)期應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不足的`由同級(jí)政府及時(shí)補(bǔ)足。
3、住建、教育、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、煤炭、國資、園林、文物、房管、市政等部門牽頭負(fù)責(zé)處理本部門、本行業(yè)的欠薪問題，清零本行業(yè)、本系統(tǒng)的欠薪案件。
4、對(duì)發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，經(jīng)責(zé)令改正逾期不改的，要依法從重給予行政處罰。凡動(dòng)用農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金償付農(nóng)民工工資的，要向社會(huì)公開曝光企業(yè)和直接責(zé)任人，企業(yè)要納入拖欠工資“黑名單”，由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要及早介入，會(huì)同有關(guān)部門查明犯罪事實(shí)，堅(jiān)決予以打擊。
5、所有新開工的工程項(xiàng)目，開工建設(shè)前必須按規(guī)定足額繳存工資保證金，未繳存的不予頒發(fā)施工許可證。已開工但未繳存的，必須一個(gè)月內(nèi)限期補(bǔ)存。
(二)切實(shí)解決政府投資工程欠薪問題。
1、按照“誰投資、誰清欠”的原則，政府投資工程欠薪實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是清理欠薪的第一責(zé)任人，必須于20xx年2月5日前清零。
2、政府投資占比50%以上的工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，由同級(jí)政府的財(cái)政負(fù)責(zé)兜底解決，一律不得拖欠農(nóng)民工工資。
3、政府投資工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，在問題解決前不得安排其新項(xiàng)目開工。
4、對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，本級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工過程中農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目開工前足額繳存工資保證金。
5、新開工的政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程款和工資分賬管理制度，建設(shè)單位要將人工費(fèi)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專戶中，�？顚Ｓ�。
6、對(duì)于國有企業(yè)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，投資企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)方迅速解決工資拖欠問題。本級(jí)企業(yè)難以解決的，由上級(jí)集團(tuán)公司先行墊付，確保欠薪案件按期清零。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣區(qū)、各部門要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣(區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，制定本縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，確保摸排底數(shù)真實(shí)清楚、欠薪問題及時(shí)解決，扎實(shí)開展好專項(xiàng)行動(dòng)。工作機(jī)構(gòu)組成人員名單和專項(xiàng)行動(dòng)方案請(qǐng)于20xx年1月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)強(qiáng)化應(yīng)急處置。
各縣區(qū)要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施�？h(區(qū))政府要按照不低于200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，足額建立農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金并實(shí)行專戶管理，確保�？顚Ｓ谩�(duì)于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，迅速響應(yīng)，科學(xué)處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)因拖欠工資造成赴省赴京越級(jí)上訪的，事發(fā)地政府要在第一時(shí)間派有關(guān)負(fù)責(zé)人接訪，妥善解決。
(三)做好信息報(bào)送。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣區(qū)政府要在每周五中午12時(shí)前，將本縣區(qū)本周《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺(tái)賬》報(bào)市治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)；20xx年1月15日前，各縣區(qū)要將《建設(shè)工程項(xiàng)目臺(tái)賬》、《政府工程項(xiàng)目臺(tái)賬》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市直各有關(guān)部門在每周五中午12點(diǎn)前，將本部門《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺(tái)賬》報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)匯總后，由市支隊(duì)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；20xx年1月15日前，市直各部門要將《建設(shè)工程項(xiàng)目臺(tái)賬》、《政府工程項(xiàng)目臺(tái)賬》報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)匯總后，由市支隊(duì)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
對(duì)欠薪案件和工程項(xiàng)目底數(shù)不清，不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、問題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對(duì)其中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 16
根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)會(huì)議精神，按區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作原則，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立東關(guān)辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心蔡豐羽兼任辦公室主任,胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經(jīng)發(fā)辦、信訪辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項(xiàng)目組組長組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)組開展轄區(qū)的企業(yè)、項(xiàng)目的走訪和摸排工作。
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)走訪組
組長：
副組長：
成員：
走訪對(duì)象：
(二)黃果樹大街沿線項(xiàng)目工作組
組長：
副組長：
成員：
走訪對(duì)象：
(三)虹山湖項(xiàng)目工作組
組長：
成員：
走訪對(duì)象：
(四)大小龍?zhí)俄?xiàng)目工作組
組長：
成員：
走訪對(duì)象：
(五)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目工作組
組長：
成員：
走訪對(duì)象：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)在20XX年3月15日前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的`拖欠農(nóng)民工工資及工程款的情況進(jìn)行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區(qū)東關(guān)街道辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查臺(tái)賬》，對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題做好解釋和協(xié)調(diào)，及時(shí)將走訪情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)助有關(guān)部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主，防患于未然”。要堅(jiān)持以人為本，充分維護(hù)農(nóng)民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題。對(duì)因拖欠可能引發(fā)的群體性的事件要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。
(二)堅(jiān)持依法處置，防止矛盾激化。要針對(duì)群體性的事件的性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)持依法處置。要以教育疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決防止因處置失當(dāng)而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，按照誰包保，誰負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合實(shí)際工作任務(wù)、工作措施和時(shí)間安排，切實(shí)把拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)檢查督查。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)和公司承建的工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作開展檢查，適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，確保工作得到有效落實(shí)。
(三)加強(qiáng)部門配合協(xié)作。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，在保障農(nóng)民工工資及工程款支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動(dòng)工作有效實(shí)施。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 17
一、行動(dòng)目標(biāo)
在市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市在建工程項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目，全面開展欠薪隱患排查整治行動(dòng)，對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再排查。通過排查整治,全面摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況,重點(diǎn)掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作臺(tái)賬及問題清單。對(duì)存在欠薪隱患的用人單位,落實(shí)專人實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)持抓小、抓細(xì)、抓實(shí),早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患問題,對(duì)可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點(diǎn)隱患,及早采取應(yīng)對(duì)措施予以處置。實(shí)現(xiàn)欠薪問題有訴必接、有案必查、及時(shí)清零，政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪做到動(dòng)態(tài)清零。樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)要按照中央、省、市的要求同步開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。
二、行動(dòng)內(nèi)容
(一)在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔(dān)保制度等保障工資支付制度情況。
(二)政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金落實(shí)和工程款按期結(jié)算情況。
(三)勞動(dòng)合同簽訂情況、工傷保險(xiǎn)繳納情況、維權(quán)信息告示牌設(shè)立情況。
(四)用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況。
(五)依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況。
(六)對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。
三、行動(dòng)時(shí)間安排
(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)
1、開展《條例》集中宣傳。各有關(guān)部門廣泛開展《條例》“六進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭)，宣傳重點(diǎn)以建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)、勞動(dòng)者為主，明確建設(shè)單位與施工企業(yè)的法律責(zé)任與義務(wù)，尤其是“分包欠薪、總包代償”責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工和勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，努力營造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。
2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，工程建設(shè)領(lǐng)域按照?qǐng)?zhí)法區(qū)域劃分對(duì)欠薪隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目欠薪隱患進(jìn)行排查，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，于12月8日前報(bào)市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(二)執(zhí)法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)執(zhí)法人員，組成四個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，各檢查組具體任務(wù)分工另行下文。聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅(jiān)決防止發(fā)生新欠。重點(diǎn)實(shí)施政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪清零攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。對(duì)查實(shí)的`欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)欠薪問題突出地區(qū)開展明察暗訪和專項(xiàng)審計(jì)。
市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)欠薪隱患排查情況進(jìn)行梳理，分類處置。一是針對(duì)政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪群訪的，會(huì)同行業(yè)主管部門和建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決，要求在12月15日前結(jié)案，農(nóng)民工工資發(fā)放到位。二是針對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目欠薪問題，由工程建設(shè)行業(yè)主管部督促開發(fā)建設(shè)和施工單位限期在12月15日前協(xié)調(diào)解決。三是市人社部門對(duì)違反《條例》行為依法下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動(dòng)行政處罰程序。對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪行為依法移送公安部門立案查處。
(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、開展源頭治理。全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，建設(shè)項(xiàng)目資金不到位的不得開工建設(shè)，政府投資項(xiàng)目所需資金不得由施工單位墊資，未按規(guī)定繳納工資保證金和設(shè)立專用賬戶、預(yù)存首月農(nóng)民工工資、繳納工傷保險(xiǎn)的一律不得發(fā)放施工許可證。
2、落實(shí)相關(guān)政策。凡連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實(shí)行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項(xiàng)目除外)，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金減半繳存政策；對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執(zhí)行提高繳存農(nóng)民工工資保證金比例的政策。
3、執(zhí)行“黑名單”制度。對(duì)于違反《條例》規(guī)定的項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”和建筑市場主體“黑名單”管理等政策規(guī)定，對(duì)違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。各縣(市、區(qū))、各成員單位要針對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題，制定扎實(shí)細(xì)致的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)根治欠薪行動(dòng)的專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機(jī)關(guān)績效管理考核的重要內(nèi)容。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)夯實(shí)責(zé)任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預(yù)期成效。市人社局依據(jù)《條例》規(guī)定督促落實(shí)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，切實(shí)加大違法懲戒力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)；市公安機(jī)關(guān)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件偵辦工作，對(duì)可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報(bào)人社部門；市住建、交通、公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規(guī)定將其列入本行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”。國資委要對(duì)國有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及施工單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、形成臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)變化，定期研判，及時(shí)預(yù)警并做好防范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪問題逐一督促解決，發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查；財(cái)政要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患；其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
(三)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi))，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
(四)嚴(yán)厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的移送和偵辦，保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照人社部公布的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，對(duì)符合條件的欠薪案件及責(zé)任單位、責(zé)任人，依法向社會(huì)公布。對(duì)符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
(五)做好普法宣傳，營造社會(huì)氛圍。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法”的原則，做好本次根治欠薪行動(dòng)及《條例》宣傳工作，積極承擔(dān)面向社會(huì)的宣傳責(zé)任，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會(huì)共識(shí)。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案 18
為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想：
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)：
到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：顧兆文，市政府副市長
副組長：孫波，市城建局局長
成員：吳吉林，市勞動(dòng)保障局局長
鄭國柱，市發(fā)展計(jì)劃局局長
趙英華，市人民銀行行長
孫大偉，市財(cái)政局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）
四、職責(zé)分工：
1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報(bào)，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。
2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的'拖欠行為。
4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級(jí)財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
五、工作要求：
1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會(huì)議。對(duì)部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。
3、對(duì)不按要求及時(shí)解決拖欠問題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。同時(shí)，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。
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