“雙隨機(jī)一公開”抽查工作實施方案

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的“雙隨機(jī)一公開”抽查工作實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府關(guān)于深化體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X實施“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（X政辦發(fā)〔X〕138號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》（X政辦電〔X〕224號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，加強(qiáng)推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，加強(qiáng)配套制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，切實解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)”抽查依法有序進(jìn)行。

　　（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

　　（三）公開透明。公開“雙隨機(jī)一公開”各項規(guī)定和工作制度，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)。探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。

　　三、具體任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�立“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制

　　全市各具有行政執(zhí)法檢查職能的部門（以下簡稱“全市各行政執(zhí)法部門”）的行政執(zhí)法檢查要全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，并結(jié)合實際，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，實施隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開。推廣運用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。ǘ�）建設(shè)“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管系統(tǒng)

　　市工商局負(fù)責(zé)建設(shè)“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，作為“雙隨機(jī)一公開”工作的核心工作平臺，開展市級各行政執(zhí)法部門“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的檢查對象隨機(jī)抽取、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)匹配以及抽查檢查結(jié)果公示、協(xié)調(diào)管理、抽查檢查督辦考核等工作，全市各行政執(zhí)法部門要予以配合。各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本級“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。ㄈ�）制定隨機(jī)抽查事項清單

　　全市各行政執(zhí)法部門要對照權(quán)力清單，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本部門的隨機(jī)抽查事項清單，并制定本部門規(guī)范的執(zhí)法檢查表格，做到“一張表格管檢查”，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。全市各行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)人民政府要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修改修訂和工作實際等情況，對隨機(jī)抽查事項清單適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在X年底實現(xiàn)隨機(jī)抽查事項清單全覆蓋，并及時通過本部門網(wǎng)站向社會公布。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模┙�立檢查對象名錄庫

　　全市各行政執(zhí)法部門立足職能建立本部門監(jiān)管的檢查對象名錄庫，并實時更新、動態(tài)調(diào)整。各部門監(jiān)管對象中屬于市場主體的，可依托工商部門市場主體數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立本部門檢查對象名錄庫，不屬于市場主體的由本部門根據(jù)自身職責(zé)建立檢查對象名錄庫。名錄庫要涵蓋全部被監(jiān)管對象，名錄信息包括監(jiān)管對象名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府配合）

　�。ㄎ澹┙�立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　全市各行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)人民政府要建立完善本部門行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實時更新、動態(tài)調(diào)整。名錄庫要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄信息包括行政執(zhí)法檢查人員姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證件號碼、執(zhí)法證件有效期等信息。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。�六）合理確定抽查比例、頻次和方式全市各行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)人民政府要結(jié)合工作實際，合理確定年度抽查比例、頻次和方式，對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信等情況的市場主體，要加大隨機(jī)抽查力度，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過度檢查。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。ㄆ撸┓e極探索開展聯(lián)合抽查

　　市工商局牽頭協(xié)調(diào)組織全市各行政執(zhí)法部門開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，各縣區(qū)人民政府要結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)組織有關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查。X年年內(nèi)至少開展一次聯(lián)合抽查，按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)由多個行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成，避免多個部門重復(fù)檢查，降低市場主體成本，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)抽查結(jié)果運用

　　全市各行政執(zhí)法部門對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。全市各行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)人民政府的抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府）

　�。ň牛┳ゾo建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺

　　加快各行政執(zhí)法部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫等，加強(qiáng)信息共享與交換，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，依法合規(guī)地公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、人民銀行X市中心支行牽頭，全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府配合）

　�。ㄊ�）推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系建設(shè)相銜接

　　建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度。在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)，營造“一處失信、處處受限”的社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、人民銀行X市中心支行牽頭，全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府配合）

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。全市各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)人民政府要高度重視推行“雙隨機(jī)一公開”工作，切實加強(qiáng)對本地、本部門“雙隨機(jī)一公開”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要充分并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，推進(jìn)綜合執(zhí)法。上級行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對下級行政執(zhí)法部門“雙隨機(jī)一公開”工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提高檢查水平，將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管落到實處。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實責(zé)任。全市各行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本實施方案的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，在今年全面推行“雙隨機(jī)一公開”抽查工作機(jī)制，并完成相關(guān)制度建設(shè)；要建立“雙隨機(jī)一公開”工作責(zé)任制度，明確任務(wù)分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，并將工作推進(jìn)情況納入績效考核目標(biāo)任務(wù)。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。X市實施“先照后證”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議要加強(qiáng)對全市各行政執(zhí)法部門的監(jiān)督指導(dǎo)，對工作落實不力的要督促整改，并進(jìn)行通報。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，全市各行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)人民政府要加大推行“雙隨機(jī)一公開”工作宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

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