金融扶貧工作計劃
扶貧是為保證貧困戶的合法權(quán)益，幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。下面就是小編整理的金融扶貧工作計劃，一起來看一下吧。
金融扶貧工作計劃篇一
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，進(jìn)一步做好我市扶貧開發(fā)金融支持與服務(wù)工作，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以X南X區(qū)同步進(jìn)入小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好貧困群體的金融服務(wù)，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
�。ㄒ唬┙鹑诜鲐氶_發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，推動商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點持續(xù)下沉，不斷深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，著力消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭取實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
�。ǘ┬刨J投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。
�。ㄈ┤谫Y結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。通過加強(qiáng)對扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上市培育，鼓勵引導(dǎo)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券市場進(jìn)行融資，拓展扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道，實現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長。
�。ㄋ模╋L(fēng)險保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險、特色農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風(fēng)險保險保障體系。
�。ㄎ澹┙鹑诜⻊�(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔(dān)保的瓶頸；努力推進(jìn)貧困群體金融知識普及，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
二、基本原則
�。ㄒ唬┲υ鰪�(qiáng)貧困群體“造血”功能。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過完善金融服務(wù)支撐，促進(jìn)貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。
（二）充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結(jié)合，以市場化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
�。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各縣（市、區(qū)）和各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務(wù)方式。
三、政策措施
�。ㄒ唬┩晟泼嫦颉叭r(nóng)”的金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革，盡快完成農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行工作目標(biāo)，推動涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展類似于農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式改革，引導(dǎo)郵儲銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網(wǎng)點布設(shè)步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；縱深推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村各項支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求，消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭取實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部的布局，創(chuàng)新保險機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務(wù)方式。
（二）引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為扶持重點，鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對有條件的貧困農(nóng)戶小額農(nóng)貸投放力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面，大力實施產(chǎn)業(yè)金融扶貧；積極搭建平臺，有效對接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧；針對扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新推出切合實際的信貸產(chǎn)品，重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業(yè)金融扶貧；落實好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)信貸扶持政策，對當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持，加大對農(nóng)村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧；支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建等項目貸款，開展保障金融扶貧。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運(yùn)用，在全市推廣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押；適當(dāng)擴(kuò)大對林權(quán)、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優(yōu)惠利率；適時探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。X州銀行、農(nóng)信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好“財政惠農(nóng)信貸通”的發(fā)放工作，各金融機(jī)構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續(xù)貸需求。確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當(dāng)提高對扶貧貸款的風(fēng)險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔(dān)保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)貼息政策。
�。ㄈ┙枇Y本市場推動扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重�；I建覆蓋四省九市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
�。ㄋ模┙⒈ｋU行業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。鼓勵保險行業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。開拓農(nóng)村小額信貸保證保險產(chǎn)品，推動實現(xiàn)農(nóng)民小額貸款“手續(xù)簡便、無抵押、無擔(dān)�！薄＿M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作，推進(jìn)油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險，力爭加快將柑橘（臍橙）、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險納入中央、省級財政補(bǔ)貼范圍；創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、收入保險等新興產(chǎn)品。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險；推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度；探索對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵保險機(jī)構(gòu)降低保險費率，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）由財政出資為貧困戶購買補(bǔ)充醫(yī)療保險等保障保險。
（五）創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保方式。將貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統(tǒng)籌資金，組建X州市扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為扶貧對象等提供貸款擔(dān)保，免收擔(dān)保費用；提高對扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的容忍度，對扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失，由市政府、各縣（市、區(qū)）政府、扶貧開發(fā)擔(dān)保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔(dān)。
（六）加快推動精準(zhǔn)扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓(xùn)平臺。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的'平臺作用，面向各金融機(jī)構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升金融服務(wù)水平；面向基層干部進(jìn)行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓(xùn)，提高運(yùn)用金融杠桿的意識和能力；借助縣、鄉(xiāng)兩級平臺（如，農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校），對貧困群體開展專項金融教育培訓(xùn)，提高貧困群體的誠信意識，使農(nóng)民學(xué)會用金融致富，當(dāng)好誠信客戶。
四、組織保障
�。ㄒ唬┙⒉块T聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、X州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會議研究部署相關(guān)工作計劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。
（二）健全管理制度。市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施辦法；各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實際，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H、操作性強(qiáng)的實施方案和管理辦法。
�。ㄈ┙⒖己藱C(jī)制。建立金融支持精準(zhǔn)扶貧考核評估制度，明確考核目標(biāo)，把日�？己撕湍甓瓤己擞袡C(jī)結(jié)合，實行責(zé)任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當(dāng)?shù)牟块T進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進(jìn)行表揚(yáng)、表彰。單列扶貧信貸指標(biāo)，作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)之一。
金融扶貧工作計劃篇二
2017年是我行定點幫扶云南省永仁、武定兩家國家級貧困縣脫貧致富奔小康的第五年。我行將在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以更新觀念為突破口，以教育扶貧為重點，以綜合開發(fā)為主攻方向”方針，扎實工作，力爭再創(chuàng)扶貧工作新局面。
主要工作初步安排如下：
(一)發(fā)動全行員工，組織開展第六次為武定、永仁兩縣捐款、捐物活動。
(二)在全行范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔第六批扶貧干部。
(三)建設(shè)完成永仁猛古臘招銀希望小學(xué)和武定大梁子招銀希望小學(xué)，并于9月學(xué)校開學(xué)時投入使用。同時調(diào)查、確定兩縣第六所招銀希望小學(xué)。并修繕校舍。
(四)在永仁和武定各選擇、建設(shè)并完成招銀溫飽示范村一個。并完善基礎(chǔ)設(shè)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力推動機(jī)關(guān)黨組織與幫扶村黨支部結(jié)對共建、有機(jī)整合，指導(dǎo)幫助基層組織建設(shè)，加強(qiáng)對村“兩委”班子建設(shè)，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村;化解矛盾，建設(shè)和諧村;自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”的能力。
(五)完成“1+1”結(jié)對助學(xué)對象選擇和資金發(fā)放工作，并追蹤資金使用和結(jié)對學(xué)生學(xué)習(xí)情況。
(六)組織開展定點幫扶五周年系列活動。
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