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預(yù)算績效管理工作計劃(通用5篇)
日子在彈指一揮間就毫無聲息的流逝,我們又將迎來新的挑戰(zhàn),是時候抽出時間寫寫工作計劃了。寫工作計劃需要注意哪些問題呢?下面是小編為大家整理的預(yù)算績效管理工作計劃(通用5篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
預(yù)算績效管理工作計劃1
為了進一步完善財政預(yù)算績效管理運行機制,提高財政部門科學(xué)化精細化管理水平,促進財政支出責(zé)任更加明晰,財政資源配置更加優(yōu)化,財政資金使用更加有效。根據(jù)省廳《關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效管理工作的通知》要求,結(jié)合我縣實際情況,制定我縣20xx年預(yù)算績效管理工作計劃如下:
一、統(tǒng)籌安排好20xx年績效目標(biāo)管理工作
。ㄒ唬┩瓿20xx年度項目績效目標(biāo)設(shè)置工作。在20xx年預(yù)算安排的項目中,選擇涉及民生、社會公眾普遍關(guān)心、具有較大經(jīng)濟社會影響的5個項目進行績效目標(biāo)設(shè)置,為下年度的重點評價工作打好基礎(chǔ)。具體為:石碌敬老院和流浪款成年人求助保護中心建設(shè)配套資金、醫(yī)院綜合大樓建設(shè)、東文路道路工程、內(nèi)環(huán)路改造工程、環(huán)城西路二期工程。
(二)加快推進預(yù)算編制績效目標(biāo)管理工作。結(jié)合強化財政項目庫管理工作,計劃從20xx年起,將績效目標(biāo)管理納入預(yù)算編制項目申報過程,選擇一定資金規(guī)模的項目實施績效目標(biāo)管理,范圍覆蓋全部預(yù)算部門。通過專項指標(biāo)評價體系的設(shè)立,提高財政資金使用的透明度,優(yōu)化財政資金的使用效率,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和外部有效監(jiān)督提供重要的'參考依據(jù)。
二、開展好20xx年度預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控
計劃對20xx年涉及經(jīng)濟建設(shè)管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等方面的20個項目的預(yù)算執(zhí)行過程開展績效運行監(jiān)控。通過建立事中績效運行跟蹤監(jiān)督機制,進一步增強支出責(zé)任和效率意識,積極構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制,提高財政資金使用績效和科學(xué)化精細化管理水平。具體項目為:涉及經(jīng)濟建設(shè)管理部門的候車亭防雷防漏電裝置改造工程、節(jié)能改造綠色照明項目、五聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、石碌肉聯(lián)廠、老人免費乘坐公交車實行營運補貼經(jīng)費、20xx年利用車購稅修建農(nóng)村公路工程配套資金、富安路工程項目、防震減災(zāi)工作經(jīng)費等8個項目;涉及教育管理的與中學(xué)幫扶互助活動經(jīng)費、全縣貧困寄宿生生活補助縣配套資金、全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)、中小學(xué)校長培訓(xùn)和幼兒教師培訓(xùn)等3個項目;涉及醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的石碌敬老院和流浪未成年人求助保護中心建設(shè)配套資金、陽光家園計劃居家托養(yǎng)服務(wù)配套經(jīng)費、數(shù)字化監(jiān)控建設(shè)項目、婦幼保健配套項目經(jīng)費等4個項目;涉及農(nóng)業(yè)管理的叉河基地儲水池及監(jiān)控設(shè)施、“農(nóng)信通”信息服務(wù)費、禽流感防控經(jīng)費、能繁母豬配套資金、縣級財政配套農(nóng)機購置及作業(yè)補貼等5個項目。
三、組織實施好重點評價工作
。ㄒ唬┐_定重點評價項目。從20xx年已設(shè)置績效目標(biāo)中選擇4個涉及民生、社會公眾普遍關(guān)心、具有較大經(jīng)濟社會影響的項目(地方政府債券項目除外)開展重點評價。
。ǘ┛茖W(xué)設(shè)立績效評價指標(biāo)。組織由財政部門、項目單位和有關(guān)專家對重點評價項目進行績效評價指標(biāo)設(shè)立,并制定評價實施方案。
。ㄈ╅_展重點評價。按照績效評價工作實施步驟,采取項目部門自評——財政部門核查——專業(yè)中介機構(gòu)量化評價的方式開展項目重點評價。
(四)重點評價結(jié)果上報和公開。評價工作結(jié)束后,形成書面材料分別報送省財政廳和縣政府審批。經(jīng)審批后,依法將重點評價項目的評價報告在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站公開,接受社會監(jiān)督。
四、組織實施好預(yù)算部門(單位)績效自評工作
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),打好全面推行預(yù)算單位績效自評的工作基礎(chǔ)。采取“走出去和引進來”相結(jié)合的方式,在加強與其他先行試點市縣的交流,提高我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平的同時,聘請省廳業(yè)務(wù)處專辦人員和院校專家學(xué)者,面向全縣預(yù)算單位舉辦兩期績效自評工作專題培訓(xùn)班,提高項目部門自行開展績效自評的工作能力,確保全縣績效自評工作的順利開展。
。ǘ┲贫ǚ桨赣媱,逐步擴大預(yù)算單位績效自評覆蓋面。把績效自評與績效運行跟蹤監(jiān)控工作相結(jié)合。為了提高績效評價管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)推進的便捷性,計劃對20xx年實行績效運行跟蹤監(jiān)控的預(yù)算單位,同時開展績效自評工作,確保兩項工作的相互融合推進。
五、做好縣級財政支出及部門整體支出績效評價工作
(一)抓緊完成縣級財政支出和預(yù)算管理績效自評。嚴格按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)市縣財政支出管理績效綜合評價方案和市縣財政預(yù)算績效評價方案的通知》要求,于5月中旬完成我縣財政支出管理和財政預(yù)算績效的自評工作。
。ǘ┯行蛲菩胁块T整體支出績效評價。一是要制定好我縣開展部門整體支出績效評價實施方案,明確推行部門整體支出績效評價工作的目標(biāo)、步驟、方法和要求;二是要全面加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高各預(yù)算單位對開展部門整體支出績效評的思想認識,了解和掌握自評操作的方式、方法,提高部門整體支出績效評價的質(zhì)量和水平。
六、其他幾點工作
。ㄒ唬┮^續(xù)加強預(yù)算績效管宣傳。要充分利用電視、政府門戶網(wǎng)站和宣傳橫幅等多種方式,加強預(yù)算績效管的宣傳力度,倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念,進一步提高各預(yù)算部門(單位)對預(yù)算績效管理的思想認識,有效引導(dǎo)各方面了解支持預(yù)算績效管理、監(jiān)督績效結(jié)果應(yīng)用,共同營造“講績效、重績效、用績效”的良好社會氛圍。
(二)推進財政績效管理的縱深發(fā)展。完善財政管理綜合績效考評,逐步推行縣對鄉(xiāng)一級的財政管理綜合績效考評。
。ㄈ┨岣邇(nèi)部管理水平。一是加強人員培訓(xùn),不斷提高財政財務(wù)干部加強績效管理的思想認識和業(yè)務(wù)能力,進一步改進工作方式,提升工作水平和工作效率。二是規(guī)范權(quán)力運行操作。進一步梳理財政預(yù)算績效管理規(guī)程,建立健全相關(guān)管理制度,明晰預(yù)算績效審核、抽查和評價等業(yè)務(wù)流程,促進預(yù)算績效管理規(guī)范化、科學(xué)化和精細化。
。ㄋ模┲鸩酵七M績效評價信息公開。推行績效目標(biāo)、績效報告、評價結(jié)果等信息除在本部門內(nèi)部公開外,專門向縣政府、人大報告,并逐步擴大社會公開績效信息的范圍,主動接受社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作計劃2
20xx年是區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(虹委〔20xx〕172號)及上海市財政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全面實施預(yù)算績效管理工作要點〉的通知》(滬財績〔20xx〕4號)明確的基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系的關(guān)鍵一年,對照目標(biāo)要求,本區(qū)預(yù)算績效管理將重點推進四個方面工作:
一、完善預(yù)算績效管理制度機制
加快完善與全面實施預(yù)算績效管理改革相適應(yīng)的預(yù)算績效管理制度體系。一是推進各預(yù)算部門進一步完善預(yù)算績效管理制度建設(shè),推動主要領(lǐng)域和行業(yè)年內(nèi)基本建成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強化預(yù)算評審、績效評價、財政監(jiān)督協(xié)同機制,推動實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理,提升管理合力。三是進一步推進各預(yù)算部門(單位)建立完善財務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同機制,推進擴大預(yù)算績效管理延伸到業(yè)務(wù)和資金使用終端的范圍、促進績效責(zé)任的細分和落實。
二、加快推進預(yù)算和績效管理一體化改革
以重點推進事前事中事后全過程績效管理為主線,全面落實預(yù)算績效管理的'各項具體要求。
。ㄒ唬┓e極推進事前績效評估
預(yù)算部門(單位)、投資主管部門應(yīng)結(jié)合項目立項、預(yù)算評審、資金申請等工作,對新增重大政策和項目、基建投資項目進行事前績效評估,評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
。ǘ┤媛鋵嵖冃繕(biāo)管理要求
一是推進預(yù)算部門(單位)績效目標(biāo)編報全覆蓋,所有項目預(yù)算(含專項轉(zhuǎn)移支付)、財政政策、部門整體支出應(yīng)按要求編報績效目標(biāo),未編報績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的不得安排預(yù)算。二是加強績效目標(biāo)質(zhì)量審核,進一步提高績效目標(biāo)編制的規(guī)范性、完整性及與預(yù)算資金的匹配性。三是推進績效目標(biāo)批復(fù)范圍從項目預(yù)算逐步拓展到財政政策。
。ㄈ┳鰧嶎A(yù)算績效“雙監(jiān)控”
預(yù)算部門(單位)應(yīng)在項目、財政政策的年度實施期內(nèi),依據(jù)相應(yīng)的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行績效跟蹤(“雙監(jiān)控”),切實加強績效動態(tài)管理,做到績效跟蹤全覆蓋。要根據(jù)項目和政策特點,確定績效跟蹤時間和次數(shù),對已編報績效目標(biāo)的項目和財政政策,原則上應(yīng)在9月底前完成績效跟蹤?冃Ц櫟慕Y(jié)果要與加強預(yù)算執(zhí)行、實施預(yù)算調(diào)整、安排下年度預(yù)算、優(yōu)化管理相結(jié)合,切實提高績效跟蹤質(zhì)量。
。ㄋ模┻M一步完善績效評價方式
1.推進項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋。一是推進各預(yù)算部門(單位)在6月底前完成20xx年預(yù)算項目的績效自評,并推進自評中發(fā)現(xiàn)績效問題的整改。二是區(qū)財政根據(jù)需要選擇一個項目自評結(jié)果實施再評價,促進績效自評質(zhì)量進一步提高。
2.拓展重點評價范圍。一是區(qū)財政局優(yōu)先選擇社會受益面廣、關(guān)注度高、資金規(guī)模較大的項目、財政政策、部門整體支出開展重點評價。二是推進投資主管部門完善評價機制,并選擇基本建設(shè)項目開展績效評價。三是推進財政部關(guān)于落實政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見有關(guān)要求,進一步做好政府購買服務(wù)項目的績效評價工作。要重視項目的成本效益分析,科學(xué)測算資金,提高預(yù)算與績效目標(biāo)的匹配性。加強政府購買服務(wù)項目的合同管理,明確績效目標(biāo)和績效責(zé)任,根據(jù)項目特點和需要,設(shè)計以服務(wù)對象滿意度為重要內(nèi)容的績效指標(biāo)體系。強化評價結(jié)果應(yīng)用,將評價結(jié)果作為以后年度選擇承接主體的重要參考。
。ㄎ澹⿵娀冃гu價結(jié)果應(yīng)用與信息公開
一是推進評價結(jié)果應(yīng)用的落地落實,根據(jù)不同的績效問題分別與整改管理、預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤。對于20xx年財政部門實施的重點評價中涉及的預(yù)算資金安排類問題,由各部門(單位)在規(guī)定之日前提出針對20xx年預(yù)算安排的整改意見,經(jīng)與財政部門溝通一致后,按整改意見安排2021年預(yù)算;未按時提出整改意見或整改不到位的,暫緩安排預(yù)算資金。二是加大績效信息公開力度,原則上除涉密等有關(guān)項目外,預(yù)算部門(單位)均應(yīng)按照本市績效信息公開的要求實施信息公開。其中,在績效目標(biāo)公開方面,一級項目預(yù)算金額在500萬元以上的要公開績效目標(biāo),且公開項目的資金量不低于本部門(單位)項目支出的50%;在評價結(jié)果方面,預(yù)算部門(單位)績效評價結(jié)果公開項目的資金量不低于本部門(單位)項目支出的50%。
三、加強預(yù)算績效管理監(jiān)督
(一)進一步強化預(yù)算部門主體責(zé)任,結(jié)合績效評價工作,選擇部分預(yù)算部門開展預(yù)算績效管理監(jiān)督,圍繞績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、績效信息公開等預(yù)算績效管理核心環(huán)節(jié),全面反映預(yù)算部門績效管理工作現(xiàn)狀。
。ǘ┻M一步監(jiān)督評價整改落實情況。結(jié)合部門預(yù)算績效管理監(jiān)督工作同步開展“整改回頭看”,重點關(guān)注預(yù)算部門對財政監(jiān)督與績效評價結(jié)果的整改落實情況,引導(dǎo)預(yù)算部門不斷增強績效主體責(zé)任意識,全面落實中央、市、區(qū)有關(guān)全面實施預(yù)算績效管理的各項要求,真正實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理。
四、強化預(yù)算績效管理工作考核約束
按照《實施意見》關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求,圍繞20xx年財政管理改革的中心任務(wù),加強對各部門開展績效管理工作質(zhì)量的考核,進一步強化預(yù)算績效管理的責(zé)任約束,以考核促管理提效果。建立考核結(jié)果通報制度,對工作成效明顯的部門、單位給予表彰,對推進不力的進行約談并責(zé)令整改。
預(yù)算績效管理工作計劃3
根據(jù)省財政廳以及省地質(zhì)局有關(guān)政策、制度、文件的規(guī)定,為全面貫徹局20xx年工作會議相關(guān)精神,推進預(yù)算績效目標(biāo)管理向縱深發(fā)展,加強我院極限管理工作,現(xiàn)將我院20xx年度預(yù)算績效管理工作安排如下:
1、根據(jù)局要求制定20xx年整體支出績效目標(biāo)
根據(jù)局“十三五”規(guī)劃,結(jié)合我院發(fā)展實際,制定20xx年整體支出績效目標(biāo),3月底前上報整體支出績效目標(biāo),待局對整體支出績效目標(biāo)進行評審后,按照局評審意見進行修改完善后上報,待局對正式確定的績效目標(biāo)進行批復(fù)。
2、公開20xx年度績效目標(biāo)
根據(jù)有關(guān)要求,在接到整體績效目標(biāo)的批復(fù)后,在規(guī)定的時間內(nèi)完成公開。
3、開展預(yù)算績效評價工作
根據(jù)《省地質(zhì)局關(guān)于下達20xx年度績效評價工作計劃的通知》的要求,開展績效自評工作。
。1)開展20xx年度整體支出績效目標(biāo)自評,此項工作在6月前完成;
。2)開展20xx年度項目支出績效自評,根據(jù)局安排,在5月底前完成對馬來西亞項目海外事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的自評工作,并報局審核。
4、加大20xx年度績效評價的結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)局對我院20xx年預(yù)算績效管理工作目標(biāo)完成情況的考評結(jié)果對有關(guān)單位及個人進行獎勵。局考評結(jié)果為優(yōu)良的,對工作突出的'單位及個人進行表彰;對預(yù)算績效管理做得不好的部門,予以督促;對未達到預(yù)算績效目標(biāo)的部門及個人實行問責(zé)。
預(yù)算績效評價的結(jié)果將作為以后年度專項資金安排的重要依據(jù),今后績效評價優(yōu)良的實施部門或項目將在以后的預(yù)算編制中優(yōu)先安排。
5、繼續(xù)實施績效監(jiān)控
為確保20xx年度整體績效目標(biāo)和項目支出績效目標(biāo)的完成,對照績效目標(biāo)對我院預(yù)算執(zhí)行率進行自查,撰寫20xx年績效監(jiān)控半年報告,此項工作在6月中旬前完成。
6、進一步健全績效管理制度體系
仔細研讀上級部門關(guān)于預(yù)算績效管理方面的文件制度,對我院現(xiàn)有制度辦法進行修改、增減。
7、上報20xx年度項目支出前置績效目標(biāo)
按照省財政廳以及省地質(zhì)局的要求編制并上報20xx年度項目支出前置績效目標(biāo),此項工作按照省地質(zhì)局規(guī)定的時間內(nèi)完成。
預(yù)算績效管理工作計劃4
1、部門整體預(yù)算績效評價
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價范圍,分別為:縣委辦、政府辦、財政局、公安局、交警隊、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財政績效支出管理暫行辦法》(朝縣財預(yù)字[20xx]285)號文件規(guī)定,評價的基本內(nèi)容包括:績效目標(biāo)的設(shè)定情況,績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果,財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報本單位預(yù)算的同時一并上報本單位的`部門整體預(yù)算績效評價表。
2、項目預(yù)算績效評價
由于我縣今年未能將大多數(shù)項目列入年初預(yù)算,所以各單位將年初預(yù)算中列入的項目在上報本單位預(yù)算的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表,對于未列入年初預(yù)算的涉及重點民生、重大工程的項目則在申請資金的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表。對未能上報項目預(yù)算績效評價表的項目一概不安排不追加預(yù)算。
3、績效評價結(jié)果應(yīng)用
我縣對于20xx年績效評價高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費作為獎勵,對于評價低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費以示懲戒。并且將績效評價結(jié)果上報四大班子,納入政府對各單位的年度綜合考評中。
4、績效評價報告公開
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價報告、涉及重點民生重大工程的項目預(yù)算績效評價報告(非涉密)、各單位績效評價結(jié)果、項目績效評價結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會公開,接受社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作計劃5
為建立健全政府績效管理制度,加強政府績效管理,完善公共財政體系,提高政府公共服務(wù)水平和財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《中共壽縣縣委壽縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的落實意見》和《壽縣全面實施預(yù)算績效管理實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面推進預(yù)算績效管理提出如下工作計劃:
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,著力提高財政資源配置效率和使用效益,改變預(yù)算資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實施效果,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
。ǘ)目標(biāo)任務(wù)。按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求,明確全面實施預(yù)算績效管理的時間表和路線圖,到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,推進績效管理覆蓋所有財政資金,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。健全激勵約束機制,促進績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,做到花錢必問效、無效必問責(zé),大幅提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。到20xx年實現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋、50萬元以上所有項目,實施“四本預(yù)算”績效管理,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
。ㄈ┗驹瓌t。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé)。成立全面實施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,加強對實施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組 長:
副組長:
成 員:
2.科學(xué)規(guī)范,全面融合。堅持規(guī)范性、科學(xué)性和績效性并重事前要編制績效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進程,事后要進行績效評價,不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。將績效管理理念貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程并有機融合,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機制,做到績效指標(biāo)科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)客觀,評價方法合理,評價結(jié)果公正。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。科學(xué)制定預(yù)算績效管理總體規(guī)劃,選擇重點民生支出和社會公益性較強的重點項目開展試點,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、點面結(jié)合、逐步推開的原則,有序推進預(yù)算績效管理工作。
3.強化應(yīng)用,激勵約束。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,將整體績效、項目支出績效與預(yù)算安排掛鉤,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政運行綜合績效與資金調(diào)度掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進,對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。
二、主要任務(wù)
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度總目標(biāo),以預(yù)算管理制度改革為重點,把全面實施預(yù)算績效管理作為突破口,力爭用三年時間,基本建成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。
。ㄒ唬┛冃繕(biāo)管理?冃繕(biāo)管理是預(yù)算績效管理基礎(chǔ)要堅持“誰申請資金,誰編制目標(biāo);誰分配資金,誰審核目標(biāo);誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標(biāo)”的原則,強化預(yù)算績效目標(biāo)管理。
1.編制績效目標(biāo)。績效目標(biāo)由預(yù)算部門(單位)在申報預(yù)算時填報,包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)及可行性報告等,預(yù)算部門(單位)在編制下一年度預(yù)算時,要根據(jù)政府和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制項目計劃,在成本效益分析的基礎(chǔ)上,編制績效目標(biāo),測算資金需求,制定實施方案。編制績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、工作任務(wù)緊密相關(guān),并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的。編制的實施方案要詳細說明實現(xiàn)績效目標(biāo)的工作程序、方式方法、保障措施、資金需求、信息資料等。
2.審核績效目標(biāo)。預(yù)算主管部門要加強本績效目標(biāo)的審核。財政部門要根據(jù)財政支出方向和重點、部門職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對預(yù)算部門(單位)提出的績效目標(biāo)進行審核,重點審核目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、為實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對績效目標(biāo)不符合要求的,由財政部門要求報送單位調(diào)整、修改;審核合格的,進入下一步預(yù)算編審流程。對不按照規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不列入預(yù)算。財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)政策要求,組織專家對預(yù)算部門(單位)編制申報的績效目標(biāo)進行綜合評審,評審意見作為項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
3.績效目標(biāo)控制。預(yù)算部門(單位)要建立健全從項目的投資決策到項目完成,涵蓋項目計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評審的各項制度。要強化績效目標(biāo)與項目管理的有效結(jié)合,從項目范圍管理、時間管理、成本費用管理、風(fēng)險管理、采購管理等環(huán)節(jié)著手,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標(biāo)控制,為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
(二)績效運行監(jiān)控?冃н\行監(jiān)控是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。各預(yù)算部門(單位)是實施績效運行監(jiān)控的主體,要適時建立績效運行監(jiān)控機制,加強執(zhí)行管理,確保績效目標(biāo)實現(xiàn)。
1.績效運行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行過程中,各預(yù)算單位要加強對項目績效運行信息的跟蹤監(jiān)控,及時掌握項目實施進程、預(yù)算執(zhí)行進度和項目績效目標(biāo)完成情況,并及時向預(yù)算主管部門和財政部門報告。
2.強化過程管理。要根據(jù)績效運行監(jiān)控的管理要求,及時糾正績效運行與預(yù)算績效目標(biāo)的偏差,促進績效目標(biāo)的實現(xiàn)。對預(yù)期無績效、低績效的項目,要停止、調(diào)整執(zhí)行。
3.加強執(zhí)行管理。要健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,嚴格預(yù)算約束加快支出進度,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和實效性,為實現(xiàn)績效目標(biāo)提供保障。
。ㄈ╊A(yù)算績效評價。績效評價是預(yù)算績效管理的核心,是指預(yù)算部門(單位)及財政部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。實施績效評價要編制績效評價方案,擬定切實可行的評價計劃,確定正確的評價方法,設(shè)計合理的評價指標(biāo)。財政支出績效評價可委托第三方實施,需要通過政府采購選擇第三方的,由各預(yù)算部門(單位)編入部門政府采購預(yù)算,按照政府采購的'相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.開展績效自評。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時開展績效自我評價,形成自評報告。同時,應(yīng)對自評工作和自評報告進行審核,將績效自評報告及時報財政部門。
2.實施自評抽查。財政部門要加強對績效自評工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,采取組建專家組、委托社會中介機構(gòu)等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項目實施抽查,重點抽查預(yù)算部門績效自評工作情況和自評結(jié)果的真實性、合理性。
3.組織重點評價。一要選擇社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重大項目、重點資金,組織實施重點評價。二要推進部門支出管理績效綜合評價和整體支出評價。逐步開展部門(單位)支出管理績效綜合評價試點,對其基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等方面進行綜合評價;穩(wěn)步推進財政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對預(yù)算單位整體支出績效評價,促進部門(單位)從整體上提升預(yù)算績效管理水平,提高財政資金使用效益,促進部門(單位)更好履行職責(zé)。
(四)評價結(jié)果應(yīng)用?冃гu價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的出發(fā)點和落腳點。要以推進預(yù)算管理、推進績效信息公開為突破口,強化績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。
1.建立反饋整改制度。及時將績效評價結(jié)果反饋給預(yù)算主管部門或預(yù)算單位。預(yù)算部門(單位)要認真研究績效評價所反映的問題和提出的建議,完善管理制度,改進管理措施,強化支出責(zé)任,提升管理水平,提高資金績效。
2.建立預(yù)算結(jié)合機制。將評價結(jié)果與預(yù)算編制有機結(jié)合,把績效跟蹤和評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用效益。
3.建立績效報告制度。定期向縣財政部門報送部門支出管理績效工作情況和項目績效評價報告。財政部門要按照上級財政部門的要求,報送本級預(yù)算績效管理工作情況:要向政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果,為政府決策提供參考。
4.建立績效公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合預(yù)算績效管理工作進展,推進預(yù)算績效信息公開,逐步提高預(yù)算債效管理工作的透明度,將績效評價結(jié)果尤其是社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況依法向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(五)預(yù)算績效監(jiān)督。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用,建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機制,強化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機制,強化對所有財政性資金和運行全過程的績效監(jiān)督。
三、全面推進預(yù)算績效管理的保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視預(yù)算績效管理工作,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實。財政部門要切實發(fā)揮預(yù)算績效管理工作牽頭部門作用,健全組織機構(gòu),理順工作機制,明確工作目標(biāo),統(tǒng)籌工作規(guī)劃,制定推進措施,充實管理人員,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各預(yù)算部門(單位)要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,統(tǒng)籌安排內(nèi)部力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室,認真實施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。財政部門和預(yù)算部門(單位)之間要密切配合,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項管理流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。各預(yù)算部門(單位)要研究并逐步形成涵蓋本部門(單位)各類項目支出,符合項目目標(biāo)要求,突出項目績效重點,具有較強操作性的績效指標(biāo)體系。財政部門要研究制定預(yù)算部門(單位)整體支出績效評價指標(biāo),完善支出管理績效綜合評價指標(biāo)框架。推進預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),完善績效指標(biāo)庫、中介機構(gòu)庫和專家?guī),為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
。ㄈ┥罨涮赘母。以預(yù)算績效管理為突破口,進一步推進現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,探索實施中長期預(yù)算管理,編制滾動預(yù)算。完善預(yù)算編制,提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合度,提高公共資源配置與績效目標(biāo)的結(jié)合度,提高項目管理與預(yù)算績效管理的結(jié)合度;積極推進預(yù)算信息公開,接受社會監(jiān)督,為全面推進預(yù)算績效管理工作提供良好平臺。統(tǒng)籌推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡、投資評審、預(yù)決算公開等改革,使各項改革措施有機結(jié)合、配套聯(lián)動,不斷提高政府支出管理水平。
(四)注重宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強績效意識,為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。要加強專業(yè)知識培訓(xùn),增強人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為加強預(yù)算績效管理提供人才保障。
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