工作報(bào)告制度
在我們平凡的日常里，制度起到的作用越來(lái)越大，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的工作報(bào)告制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
工作報(bào)告制度1
為加強(qiáng)學(xué)校保安員管理，明確保安員崗位職責(zé)，規(guī)范保安員日常工作，特制定本制度。
一、學(xué)校保安員應(yīng)忠于職守，遵紀(jì)守法，著裝整齊，禮貌執(zhí)勤，禮貌待人，熱情服務(wù)。
二、學(xué)校保安員堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)。
三、學(xué)校保安員必須熟練使用學(xué)校的各種消防器材，愛(ài)護(hù)學(xué)校公物。
四、學(xué)校保安員要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)、師生，服從管理。
五、學(xué)校保安員要認(rèn)真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”工作，維護(hù)學(xué)校師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全以及學(xué)校的設(shè)備設(shè)施安全。保安員要認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，維護(hù)學(xué)校治安秩序。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或遇突發(fā)事件，要迅速作出正確的確定和處理，及時(shí)向主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，防止各種意外發(fā)生。
六、學(xué)校保安員要準(zhǔn)時(shí)上、下班，不遲到，不早退，認(rèn)真交接值班情景，填寫(xiě)值班記錄并簽名。
七、學(xué)校保安員不在崗位上睡覺(jué)、喝酒、吃檳榔，不離崗、脫崗，不在崗位上會(huì)客或辦私事。
八、學(xué)校保安員要加強(qiáng)校內(nèi)四周以及各樓層的巡查。
九、對(duì)車(chē)輛的管理：
�。�1）本校教職工和家屬的車(chē)輛出入，要認(rèn)真做好登記。
（2）正常上課期間對(duì)外來(lái)人員必須問(wèn)清工作單位、姓名及事由后聯(lián)系被訪(fǎng)人，經(jīng)允許后先登記再請(qǐng)其進(jìn)入；如遇直接來(lái)找校領(lǐng)導(dǎo)的陌生人員，必須與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系確認(rèn)后才準(zhǔn)予入校；如遇上級(jí)主管部門(mén)或其他單位工作人員來(lái)我校檢查、指導(dǎo)工作，應(yīng)及時(shí)報(bào)告校長(zhǎng)辦公室或與相關(guān)處室聯(lián)系，并指引來(lái)訪(fǎng)人員進(jìn)校，指揮其車(chē)輛按要求停放。
（3）其它無(wú)關(guān)人員及車(chē)輛一律不許進(jìn)入學(xué)校。進(jìn)入學(xué)校的車(chē)輛要引導(dǎo)其按指定的地方停放，嚴(yán)禁其車(chē)輛亂停；出入學(xué)校的外來(lái)車(chē)輛（異常是貨車(chē)）要嚴(yán)格檢查，出校的物品必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意（批條）方可放行。
十、被訪(fǎng)人不在學(xué)校，要婉言拒絕其進(jìn)入學(xué)校。
十一、學(xué)生正常上課期間因事須離校者，要查看并留存班主任或科任教師簽字的請(qǐng)假條，然后予以放行；否則，值班保安員承擔(dān)一切職責(zé)。
十二、學(xué)校保安員要搞好保安室及周邊衛(wèi)生，要進(jìn)取協(xié)助學(xué)校做一些力所能及的搬運(yùn)、張貼等工作。
十三、保安人員有事，必須請(qǐng)假，經(jīng)同意后才許離校，未經(jīng)同意或自理崗位者做曠工處理，請(qǐng)假后不按時(shí)歸隊(duì)的做曠工處理，累計(jì)警告三次以上者做自動(dòng)離隊(duì)處理。
十四、保安員不服從管理，頂撞主管人員或校領(lǐng)導(dǎo)，或散布謠言、惡意中傷他人的；保安員觸犯法律被治安行政拘留或追究刑事職責(zé)的，直接開(kāi)除出校。
工作報(bào)告制度2
1、實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)責(zé)任制。局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)分管部分工作。辦事員對(duì)主任、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)；主任、所長(zhǎng)對(duì)分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；局長(zhǎng)對(duì)人社局負(fù)責(zé)。
2、工作回報(bào)堅(jiān)持“逐級(jí)匯報(bào)”制。即各中心、所、室工作人員向負(fù)責(zé)人匯報(bào)，各中心、所、室負(fù)責(zé)人向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)向局長(zhǎng)匯報(bào)，一般情況下不得越級(jí)匯報(bào)。
3、匯報(bào)內(nèi)容主要是自己分管工作的進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作完成情況；外出參加會(huì)議的情況；各單位目標(biāo)實(shí)施情況及存在的問(wèn)題，對(duì)工作的看法及建議；其他需要匯報(bào)的內(nèi)容。
4、一般情況下，各中心、所、室負(fù)責(zé)人應(yīng)每月主動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次全面工作。根據(jù)需要，也可隨時(shí)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，以便了解情況，安排工作。
5、堅(jiān)持請(qǐng)示、報(bào)告和重大問(wèn)題集體審定制度。中心、所、室需請(qǐng)示匯報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。凡有明確規(guī)定的，由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理；涉及到全局性工作，須報(bào)告局長(zhǎng)；重大問(wèn)題由支委會(huì)或局務(wù)會(huì)研究決定，必要時(shí)，須向區(qū)人社局黨組或分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告。
6、樹(shù)立“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的報(bào)表作風(fēng)。講究辦事效率，提高工作質(zhì)量。做到：積極主動(dòng)、及時(shí)準(zhǔn)確、不推不拖、不出差錯(cuò)。
7、凡因工作不匯報(bào)，造成影響和損失的，將追究當(dāng)事人的主任，并視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。
工作報(bào)告制度3
為加強(qiáng)學(xué)校的管理，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境，保障學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，保證學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中小學(xué)學(xué)校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)制定學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度。
學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度是對(duì)一切進(jìn)出學(xué)校的人員和物質(zhì)進(jìn)行有效****和嚴(yán)格管理的制度。包括進(jìn)出人員證件查驗(yàn)制度、外來(lái)人員入校登記制度、會(huì)客制度、車(chē)輛準(zhǔn)入放行制度、物品出入查驗(yàn)制度。
一、進(jìn)出人員證件查驗(yàn)制度
1、非學(xué)校教職員工進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關(guān)證件。
2、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)入學(xué)校的外來(lái)人員的相關(guān)證件，嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入學(xué)校。
3、對(duì)拒不出示證件或不能證明其身份的外來(lái)人員，學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。
4、在上課期間，學(xué)生確因特殊情景需出校門(mén)時(shí)，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請(qǐng)假條，查驗(yàn)后方可放行并將請(qǐng)假條存檔備查。其它情景一律不準(zhǔn)學(xué)生外出，遲到的學(xué)生必須按要求作好登記后才準(zhǔn)許入校。
二、外來(lái)人員入校登記制度
1、外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校，必須在學(xué)校進(jìn)行登記，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。
2、對(duì)拒不進(jìn)行登記的外來(lái)人員或登記資料與事實(shí)不符的，門(mén)衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。
三、會(huì)客制度
1、學(xué)校教師在開(kāi)展教育教學(xué)工作期間原則上不會(huì)客，確因工作需要會(huì)客的，外來(lái)人員來(lái)訪(fǎng)必須經(jīng)門(mén)衛(wèi)工作人員與被訪(fǎng)人員聯(lián)系，經(jīng)同意并完成登記后方可入校。
2、學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校找教師交流或了解學(xué)生情景時(shí)，需由門(mén)衛(wèi)工作人員與被訪(fǎng)人員聯(lián)系，到門(mén)衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入。
3、學(xué)生家長(zhǎng)要進(jìn)學(xué)校找自我的孩子或其他學(xué)生，只能在課間由門(mén)衛(wèi)工作人員與班主任教師聯(lián)系并登記后進(jìn)入。
四、車(chē)輛準(zhǔn)入放行制度
1、學(xué)校在正常教育教學(xué)工作期間，應(yīng)關(guān)掉好校門(mén)，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入學(xué)校。
2、上級(jí)視察工作或確因工作需要進(jìn)入學(xué)校的車(chē)輛，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，在門(mén)衛(wèi)工作人員的引導(dǎo)下停放到指定地點(diǎn)，禁止鳴笛，限速行駛，確保師生安全。
五、物品出入查驗(yàn)制度
1、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員對(duì)進(jìn)出學(xué)校的外來(lái)人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對(duì)可疑物品要進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)禁易燃易爆、劇毒、管制＊具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。
2、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員對(duì)帶出學(xué)校的大宗物品要經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意并查驗(yàn)登記后方可放行。
3、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員要加強(qiáng)對(duì)帶入或帶出學(xué)校的可疑物品的盤(pán)查，確保學(xué)校和師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。
工作報(bào)告制度4
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，推動(dòng)全省林業(yè)大發(fā)展，承德市思想政治工作研究會(huì)承擔(dān)了河北省重點(diǎn)政研立項(xiàng)課題----《集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)思想狀況的調(diào)查與思考》的調(diào)研工作。抽調(diào)專(zhuān)人組成專(zhuān)題調(diào)研組，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)的思想狀況走村入戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，全面總結(jié)了承德市林改工作的做法和成效，并針對(duì)林農(nóng)思想狀況和存在的突出問(wèn)題，提出了一些對(duì)策建議。
一、關(guān)于承德市集體林權(quán)制度改革的成功實(shí)踐
1、承德市在具體工作中大膽實(shí)踐“均山”、“均利”、“均股”、“均山＋均利”等多種林改模式，得到了林農(nóng)一致?lián)碜o(hù)，順利完成了林改工作。是有效保護(hù)了森林資源。
2是維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
3是促進(jìn)了林農(nóng)致富。
4是加快了林業(yè)發(fā)展。
5是推動(dòng)了農(nóng)村民主。
二、林權(quán)改革后存在的主要問(wèn)題
1.一些地方存在不穩(wěn)定因素。主要有兩種：一是確權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)矛盾。二是利益再分配引發(fā)矛盾。
2、部分林農(nóng)對(duì)林改政策有后顧之憂(yōu)。
3.一些地方林牧矛盾依然突出。
4、林木砍伐及融資難問(wèn)題突出。
5、林業(yè)技術(shù)服務(wù)存在滯后問(wèn)題。
三、有關(guān)對(duì)策建議
1.加大林權(quán)政策宣傳力度，切實(shí)穩(wěn)定林農(nóng)心態(tài)。繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。明確告知林農(nóng)，本次林改政策總結(jié)了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，將農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制引入到集體林權(quán)制度改革，并結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，確定了合理的承包期限。我國(guó)已進(jìn)入民主與法制社會(huì)，林改的政策不會(huì)變，如果變也應(yīng)向著有利于林農(nóng)、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施，要保持林改政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性讓廣大林農(nóng)吃上“定心丸”。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)相關(guān)政策，加大林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥地調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。
2.創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。建立“穩(wěn)定公益林、搞活商品林、放開(kāi)人工林”的運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化林木砍伐手續(xù)，縮短審批時(shí)間，進(jìn)行有計(jì)劃的砍伐，調(diào)動(dòng)林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林、育林、營(yíng)林的積極性，真正實(shí)現(xiàn)“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”，使林農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益。
3.推進(jìn)林業(yè)融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展基金。結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，完善財(cái)政貼息和農(nóng)業(yè)低息貸款政策。加大林業(yè)補(bǔ)貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費(fèi)扶持力度，保證林農(nóng)發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長(zhǎng)時(shí)間使用的貸款。同時(shí)為了保證林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建立和開(kāi)展森林保險(xiǎn)制度。按照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慣有的金融產(chǎn)品＋保險(xiǎn)產(chǎn)品配套開(kāi)展的模式。建議上級(jí)部門(mén)將森林保險(xiǎn)納入國(guó)家政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)中央及地方政府政策扶持力度，由中央財(cái)政在地方財(cái)政提供配套保費(fèi)補(bǔ)貼的前提下，對(duì)各地政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)后也能促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，才能保障林農(nóng)投入林業(yè)后不擔(dān)心。
4.制定切實(shí)可行的政策，有效化解林牧矛盾。結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整，根據(jù)生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地。根據(jù)牧場(chǎng)大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量。劃定的生態(tài)脆弱區(qū)嚴(yán)禁放牧，幼林期（5年內(nèi)）林地嚴(yán)禁放牧，對(duì)違規(guī)放牧實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，有效地解決林木矛盾，使林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.轉(zhuǎn)變職能，改革林業(yè)管理體制。林業(yè)管理部門(mén)、林業(yè)工作者要從重管理向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。尤其是在為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)上下功夫，深入基層農(nóng)村，為林農(nóng)解決技術(shù)、組織、管理等難題。林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)獨(dú)立，增加人員編制，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7-9人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人，選調(diào)農(nóng)林類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，在林改中充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)。
工作報(bào)告制度5
近幾年，隨著城區(qū)交通管理水平的提高和城區(qū)交通硬件設(shè)施的改善，城區(qū)的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而隨著農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)輛的增加和道路條件的相對(duì)改善，在省、縣道和鄉(xiāng)村道路上的道路交通事故卻呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，極大地威脅著人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。在目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級(jí)差、交通設(shè)施不完備，車(chē)輛性能差、老舊、劣種車(chē)輛多和農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根本性提高的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)勤點(diǎn)的勤務(wù)制度進(jìn)行思考和探索是提高交通管理水平、預(yù)防道路交通事故的有效途徑。
一、原有的勤務(wù)制度存在的主要問(wèn)題：
1、農(nóng)村交通管理點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，交警在治理轄區(qū)主干線(xiàn)的交通秩序的同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長(zhǎng)莫及，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點(diǎn)和死角，造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門(mén)的事情，對(duì)公安交通管理中遇到的困難，不能做到協(xié)調(diào)和解決，有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動(dòng)，沒(méi)有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)齊抓共管、各司其職的形勢(shì)，造成了交警部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面。
3、在警力有限的情況下，民警對(duì)正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付，習(xí)慣于“朝九晚五”的方式，在中思路不清、缺乏主動(dòng)性，未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)而變化的勤務(wù)制度，在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏針對(duì)性的被動(dòng)局面。
二、勤務(wù)制度改革的主要思路：
1、切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會(huì)化綜合治理。政府部門(mén)要將交通安全管理做為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，成立相應(yīng)的道路交通安全社會(huì)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把交通、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門(mén)和各村列為小組成員。同時(shí)，應(yīng)對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確和分工，交警部門(mén)主抓路面行車(chē)秩序管理；交通部門(mén)主抓車(chē)輛非法載客、營(yíng)運(yùn)；工商主抓占道擺攤設(shè)點(diǎn)、違章占道；村莊做好“交通安全村”建設(shè)，做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員；使各部門(mén)既相互分工，又相互配合，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門(mén)參與、群眾配合”的機(jī)制。
2、科學(xué)安排、調(diào)配警力，通過(guò)建立靈活、多變的勤務(wù)時(shí)間和合理的勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國(guó)家對(duì)交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善，二輪摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛增多，車(chē)輛速度明顯提高；但是，農(nóng)村道路為平面交叉混合道路，兩側(cè)學(xué)校、村莊多，交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等附屬設(shè)施不全，加之交通參與者交通安全意識(shí)不高，無(wú)證、無(wú)牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍，帶來(lái)了極大的交通安全隱患。在面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下，我們既不能搞超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù)，也不能對(duì)現(xiàn)狀聽(tīng)之任之、無(wú)所作為，而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力，做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時(shí)間上，首先要重點(diǎn)保證車(chē)流高峰時(shí)段路面車(chē)輛行車(chē)有序。要對(duì)轄區(qū)車(chē)輛通行高峰時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)高峰時(shí)段的路面監(jiān)控力度。同時(shí)，針對(duì)與交警打“時(shí)間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)�，要靈活的調(diào)整勤務(wù)時(shí)間，解決星期五下午、星期六、星期日路面見(jiàn)警率不高的問(wèn)題，在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性，對(duì)心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓�。在勤�?wù)方式上，采用動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線(xiàn)，通過(guò)線(xiàn)的巡邏、監(jiān)控串點(diǎn)，逐步向各支線(xiàn)延伸，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時(shí)間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上，要注重做到“四個(gè)結(jié)合”，即：白天管理與夜巡制度的結(jié)合，經(jīng)常性治理與階段性專(zhuān)項(xiàng)治理的結(jié)合，定點(diǎn)管控與流動(dòng)巡邏查糾的結(jié)合，處罰與宣傳教育的結(jié)合。
3、在勤務(wù)目的上，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識(shí)、有針對(duì)性地以“降事故、保安全”為目的的.勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線(xiàn)，要牢固樹(shù)立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想，樹(shù)立“事故可防性”的觀(guān)念，并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過(guò)程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象：警車(chē)上路了，執(zhí)勤民警卻不知要從何著手，見(jiàn)到什么違法行為就查處什么違法行為。是做了不少，糾違率也上去了，但在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微。因此，勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對(duì)轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故發(fā)生的“重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違章、重點(diǎn)車(chē)型”，有目的地調(diào)整勤務(wù)時(shí)間、方式。例如通過(guò)對(duì)往年的事故分析，得出星期六、星期天的10時(shí)至12時(shí)事故多發(fā)，即要調(diào)整警力，加強(qiáng)該時(shí)段對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段的巡邏監(jiān)控，查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點(diǎn)車(chē)型和重點(diǎn)違法行為，從而改變勤務(wù)制度的盲目性，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。
4、制定惡劣氣候和特殊情況下交通安全管理應(yīng)急預(yù)案，有效組織特殊情況下的勤務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理往往面臨的是地理氣候條件惡劣、道路等級(jí)條件低、車(chē)輛技術(shù)狀況差的客觀(guān)情況。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警執(zhí)勤點(diǎn)應(yīng)未雨綢繆，通過(guò)制定預(yù)案，在遇有惡劣氣候、自然災(zāi)害、嚴(yán)重交通堵塞、重、特大交通事故時(shí)，通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)先期處置、限制通行、疏散人員等措施，啟動(dòng)應(yīng)急勤務(wù)方式，才能有效地保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
5、以民警績(jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的勤務(wù)考核制度。通過(guò)對(duì)民警的執(zhí)行勤務(wù)規(guī)范、勤務(wù)紀(jì)律、管事率等進(jìn)行量化評(píng)分，做為各項(xiàng)考核的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)在“從優(yōu)待警”上應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)民警的傾斜，改變基層民警中存在的“反正我都已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干不好也沒(méi)什么”的不良傾向，建立激勵(lì)制度，從面激發(fā)民警的積極性。
工作報(bào)告制度6
今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
16省份出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)
今年官方多次要求推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策”后，國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出，要抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶(hù)籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。
上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶(hù)別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶(hù)口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)xx記者表示，統(tǒng)一戶(hù)籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶(hù)口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶(hù)籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實(shí)居住證制度
在目前公布的16個(gè)省份的戶(hù)籍改革意見(jiàn)中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國(guó)家版”戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿(mǎn)二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的職業(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿(mǎn)四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過(guò)，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶(hù)籍制度改革中一個(gè)過(guò)渡性的制度安排，居住證制度將使中國(guó)朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步�！敝袊�(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉對(duì)xx記者表示，由于戶(hù)籍制度改革無(wú)法一步到位，通過(guò)設(shè)立門(mén)檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來(lái)人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝�、城�?zhèn)人的制度階梯�；竟卜⻊�(wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障
工作報(bào)告制度7
村級(jí)民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問(wèn)題調(diào)研報(bào)告擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾直接行使民主決策權(quán)利，依法開(kāi)展自治，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，它對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，正在產(chǎn)生著積極而深遠(yuǎn)的影響。八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村民主基層民主政治建設(shè)經(jīng)歷了探索、發(fā)展、提高三個(gè)階段，特別是隨著《村民委員會(huì)組織法》、《山西省村級(jí)民主管理?xiàng)l例》、《陽(yáng)城縣村務(wù)公開(kāi)條例》的頒布實(shí)施，使八甲口鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)民主管理正式進(jìn)入法制化軌道，標(biāo)志著村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
一、八甲口鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理的歷程和現(xiàn)狀
八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是從1998年開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)起步的。從1998年到XX年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單、粗放到細(xì)致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉(zhuǎn)變，取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個(gè)村都建立起了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、民主議政日、民主評(píng)議村干部、民主理財(cái)、村民代表聯(lián)系戶(hù)、兩委干部聯(lián)系村民代表、會(huì)計(jì)委托代理、村干部離任審計(jì)制度等十項(xiàng)村務(wù)民主管理制度。
2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級(jí)都成立了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級(jí)形成了較完善的農(nóng)村民主管理組織體系。
3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道越來(lái)越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農(nóng)村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)僅為125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)達(dá)到了385人，并且全部由村民直接選舉產(chǎn)生，較98年增長(zhǎng)了3倍多。二是村民參與村務(wù)監(jiān)督和管理的內(nèi)容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來(lái)農(nóng)村民主議政日?qǐng)?bào)告會(huì)的內(nèi)容僅為財(cái)務(wù)、村務(wù)，現(xiàn)在拓展為財(cái)務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、企務(wù)、電務(wù)、計(jì)劃生育等六項(xiàng)內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)也得到不斷深化和發(fā)展，公開(kāi)內(nèi)容更加全面，由原來(lái)的六項(xiàng)逐步增加到了十六項(xiàng)；公開(kāi)陣地建設(shè)水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個(gè)村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄，及明細(xì)公開(kāi)欄14個(gè)。
總之，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有效地維護(hù)了農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，極大地密切了黨群干群關(guān)系，加快了八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)步伐，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、八甲口鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理中遇到的困難和問(wèn)題
自98年推行村務(wù)公開(kāi)以來(lái)，我們始終本著“結(jié)合實(shí)際，邊實(shí)踐、邊查找問(wèn)題、邊整改完善”的原則來(lái)循序漸進(jìn)、逐步深入地推進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專(zhuān)門(mén)人員調(diào)研的形式，對(duì)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理上雖然取得了一定成績(jī)，但還仍然存在一些嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村民主化進(jìn)程的矛盾和問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上的本末倒置。一些村在開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理中重形式輕效果，各類(lèi)村級(jí)民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認(rèn)識(shí)不到村務(wù)公開(kāi)民主管理是黨的群眾路線(xiàn)的一個(gè)重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持，群策群力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而公開(kāi)，從而導(dǎo)致群眾對(duì)公開(kāi)和議政等民主管理活動(dòng)不關(guān)心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，在公開(kāi)上突出表現(xiàn)為整體水平不高，公開(kāi)欄無(wú)人管理沒(méi)有防雨設(shè)施、公開(kāi)內(nèi)容字跡了草、公開(kāi)欄目設(shè)置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開(kāi)等問(wèn)題，在民主管理上，突出表出為民主議政無(wú)中心、無(wú)主題，群眾提出的問(wèn)題有時(shí)得不到認(rèn)真答復(fù)，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村民主管理的載體比較單一，不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)要求。當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務(wù)公開(kāi)，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來(lái)說(shuō)，就會(huì)出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農(nóng)村大部分是知識(shí)層面比較高或社會(huì)實(shí)踐能力比較強(qiáng)的群體）不能直接參與到村務(wù)管理中來(lái)的現(xiàn)象，直接降低了這些村村務(wù)公開(kāi)的民意性，民主管理、民主決策的科學(xué)性，制約了這些村的民主化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、八甲口鎮(zhèn)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理的基本經(jīng)驗(yàn)
面對(duì)問(wèn)題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，圍繞如何通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項(xiàng)民主管理制度更加完善，真正適應(yīng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務(wù)公開(kāi)民主管理新的形式和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個(gè)方面狠抓了村務(wù)公開(kāi)和民主管理整體水平的提高。
�。ㄒ唬┮砸�(guī)范落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度為重點(diǎn)，積極構(gòu)建公開(kāi)透明的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。
按照中央、省、縣對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我們不斷對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了深化完善，圍繞公開(kāi)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。
“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時(shí)間。規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)每月一次，公開(kāi)時(shí)間在下一月10日前；規(guī)定村務(wù)公開(kāi)每季開(kāi)展一次，公開(kāi)時(shí)間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴(yán)格規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)欄的設(shè)置，規(guī)定村務(wù)公開(kāi)欄必須設(shè)置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會(huì)門(mén)外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)陣地。三是統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)規(guī)定的20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，我們將全鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一調(diào)整合并為以下16項(xiàng)：
1、財(cái)務(wù)公開(kāi)（①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃②集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)③年度收益分配④收入明細(xì)⑤支出明細(xì)⑥債權(quán)債務(wù)）；
2、土地及各業(yè)承包方案；
3、企業(yè)、公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；
4、一事一議情況籌資籌勞情況；
5、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；
6、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；
7、宅基地分配、使用方案；
8、水費(fèi)電費(fèi)單價(jià)情況；
9、種糧直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況；
10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；
11、土地征用補(bǔ)償及分配情況；
12、國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實(shí)情況；
13、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的和村民關(guān)注的其他事項(xiàng)實(shí)施情況；
14、村干部工資補(bǔ)貼情況；
15、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)及完成情況；
16、文明生態(tài)村建設(shè)方案。
在上述內(nèi)容的編制上，對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)內(nèi)容實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內(nèi)容由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容所涉及到的細(xì)目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核分三步開(kāi)展，公開(kāi)內(nèi)容制定出臺(tái)后首先由支部書(shū)記、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核，并加蓋個(gè)人印章或簽字、村委公章和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核專(zhuān)用章；然后報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組審核簽字蓋章，回村公布，對(duì)群眾提出的問(wèn)題要詳細(xì)記錄在案。對(duì)村民反映不明白的內(nèi)容、有遺漏或不真實(shí)的問(wèn)題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開(kāi)；如確無(wú)問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點(diǎn)嚴(yán)格了村務(wù)公開(kāi)檔案管理，實(shí)行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務(wù)公開(kāi)檔案盒；“兩本”即村民會(huì)議、村民代表會(huì)議記錄本和民主議政、民主評(píng)議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開(kāi)檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。
工作報(bào)告制度8
第一條為全面掌握交通運(yùn)輸局年度行政執(zhí)法工作情況，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合宣漢縣交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本制度。
第二條各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位應(yīng)在每年年初制定本轄區(qū)或本單位的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作安排和計(jì)劃，并將執(zhí)行結(jié)果于次年兩個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。
第三條各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法年度工作的報(bào)告和受理工作。
第四條年底執(zhí)法工作情況的報(bào)告內(nèi)容包括下述幾方面：
（一）本年度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況（行政處罰的實(shí)施情況、行政許可的開(kāi)展情況、采取行政強(qiáng)制措施的情況、處罰決定的執(zhí)行情況、行政復(fù)議工作開(kāi)展情況、行政應(yīng)訴工作開(kāi)展情況等）；
�。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的情況；
（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的主要作法和經(jīng)驗(yàn)；
�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題及整改建議；
�。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。
第五條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和縣局所屬交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)向縣交通運(yùn)輸局行政審批股報(bào)告并具體規(guī)定其所屬地區(qū)和單位的報(bào)告程序�？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)向市交通運(yùn)輸局上報(bào)年度工作報(bào)告。
第六條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位對(duì)不執(zhí)行本制度的，可按下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)于逾期不報(bào)告的單位，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；
�。ǘ⿲�(duì)拒不改正的，建議其主管單位或直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員予以行政處分；
�。ㄈ⿲�(duì)于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，上級(jí)交通運(yùn)輸主管單位應(yīng)采取有效措施予以整改。
第七條本制度由宣漢縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第八條本制度自印發(fā)之日起施行。
工作報(bào)告制度9
為了維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，切實(shí)為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)良好的工作，學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就門(mén)衛(wèi)的安全職責(zé)明確如下：
一、門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)學(xué)生出入的安全工作，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)、出校安全教育，以增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和安全防范本事，門(mén)使之養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
二、嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入學(xué)校內(nèi)，凡校外人員進(jìn)入校門(mén)，須經(jīng)接待人員同意，并認(rèn)真作好外來(lái)人員的記錄(何時(shí)來(lái)校、姓名、性別、年齡、尋找對(duì)象及出校時(shí)間)。
三、嚴(yán)把開(kāi)、關(guān)校門(mén)的時(shí)間。節(jié)假日期間，任何人不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意一律不得入校。
四、平時(shí)學(xué)生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門(mén)，門(mén)衛(wèi)不許讓學(xué)生獨(dú)自出校門(mén)。
五、家長(zhǎng)到校找教師或給學(xué)生送東西，門(mén)衛(wèi)不得讓其入內(nèi)，須和班主任聯(lián)系，由班主任親自接待，也可由門(mén)衛(wèi)在適當(dāng)時(shí)候?qū)|西轉(zhuǎn)交給學(xué)生。
六、門(mén)衛(wèi)必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)。
七、對(duì)進(jìn)入學(xué)校尋釁滋事者，要堅(jiān)決予以阻止，并及時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所聯(lián)系，以確保師生安全。
八、本職責(zé)書(shū)一式兩份，學(xué)校、門(mén)衛(wèi)各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章即產(chǎn)生法律效力。
工作報(bào)告制度10
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，嚴(yán)格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實(shí)施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。主要做法是：
一、執(zhí)行政策，無(wú)情分流不含糊
院長(zhǎng)能否成功競(jìng)聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關(guān)鍵所在。對(duì)人事制度改革的剛性政策，堅(jiān)決執(zhí)行到位。如，對(duì)XX年12月30 日以后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴(yán)格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對(duì)XX年12月30日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無(wú)學(xué)歷無(wú)資質(zhì)人員，一律直接納入分流對(duì)象。堅(jiān)持因事設(shè)崗的原則，全縣491個(gè)編制，設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位434個(gè)，占總崗位的88%，提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。同時(shí)，鼓勵(lì)資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補(bǔ)充人才，改善醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二、實(shí)事求是，有情操作不教條
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅(jiān)持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長(zhǎng)競(jìng)聘過(guò)程中，獨(dú)山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)了兩輪公選、兩人競(jìng)聘均未當(dāng)選的狀況�？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負(fù)責(zé)人提拔為副院長(zhǎng)，并保留其人事關(guān)系在縣二院不變，委派到獨(dú)山衛(wèi)生院臨時(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)在編和非在編人員身份界定時(shí)，凡是通過(guò)人事局、勞動(dòng)局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進(jìn)入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對(duì)待。對(duì)衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對(duì)部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競(jìng)聘的，一律同意；對(duì)不愿返回參加崗位競(jìng)聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補(bǔ)償。
三、以人為本，合情照顧不違規(guī)
本著人文關(guān)懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過(guò)去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問(wèn)題的退休人員，多年來(lái)上訪(fǎng)不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的后顧之憂(yōu)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競(jìng)聘上崗的人員，其中無(wú)學(xué)歷無(wú)資質(zhì)的，允許他們不參加競(jìng)聘，直接按分流人員處理；有學(xué)歷或資質(zhì)的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補(bǔ)償。對(duì)清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈(zèng)送紀(jì)念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補(bǔ)償費(fèi)用。目前，所有清退人員對(duì)此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
四、確保穩(wěn)定，真情溝通不應(yīng)付
在人事制度改革過(guò)程中，我縣按規(guī)定辦事的同時(shí)，堅(jiān)持做好深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。實(shí)行包保責(zé)任制，每個(gè)衛(wèi)生院都有一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“四個(gè)必談”：一是競(jìng)聘院長(zhǎng)的落聘人員必談。對(duì)他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過(guò)溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開(kāi)崗位。四是跨單位參加競(jìng)聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原有人員要到其他衛(wèi)生院競(jìng)聘上崗。通過(guò)三番五次地溝通，25名跨單位競(jìng)崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
工作報(bào)告制度11
為了及時(shí)有效遏制傳染病的發(fā)生和蔓延，保障師生的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》的要求，特制定我校傳染病疫情報(bào)告制度。
一、學(xué)校疫情報(bào)告人的設(shè)置：
學(xué)校校長(zhǎng)為我校疫情報(bào)告管理第一責(zé)任人，班主任老師為責(zé)任報(bào)告人，學(xué)校其他教職員工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向疫情報(bào)告人提供情況。
二、疫情報(bào)告人職責(zé)：
�。薄⒃谛ｉL(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本學(xué)校傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；
�。病⒍ㄆ趯�(duì)全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；
�。场⒇�(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。
三、疫情報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限：
1、在同一班級(jí)，１天內(nèi)有３例或者連續(xù)３天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（５例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）或者有共同用餐、飲水史時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。
2、當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。
3、個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。
4、建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。學(xué)校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告：
(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
(三)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。
5、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
四、報(bào)告方式
當(dāng)出現(xiàn)符合本制度規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向中心學(xué)校疫情報(bào)告人報(bào)告。
五、學(xué)校疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度：
學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查，并記錄排查情況。
�。�、晨檢、午檢、晚檢應(yīng)由班主任或班級(jí)衛(wèi)生委員對(duì)早晨到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)，了解學(xué)生出勤、健康狀況，并將檢查結(jié)果記錄在檢查記錄上。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早預(yù)防。
�。�、班主任及科任老師應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。
工作報(bào)告制度12
各位職工代表：
大家好!
在這個(gè)熱情洋溢的季節(jié)里，我們聚首在這里，召開(kāi)集團(tuán)公司第九屆職工代表 大會(huì)二次會(huì)議，首先我代表集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)班子對(duì)全體職工和在座的職工代表表示衷心的感謝，感謝你們辛勤的工作，并預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功。
下面，由我向大會(huì)做《集團(tuán)公司20xx年度總裁工作報(bào)告》，請(qǐng)予以審議。
第一部分 20xx年主要工作回顧
20xx年，集團(tuán)公司針對(duì)乳品行業(yè)快速發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，主動(dòng)化解壓力，克服困難，把握機(jī)遇，通過(guò)有效的資源整合，大力拓展主業(yè)，完善構(gòu)建中國(guó)XX的戰(zhàn)略布局。
20xx年，公司因存在治理方面問(wèn)題，被中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)立案調(diào)查，使公司在經(jīng)營(yíng)管理等方面曾一度面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，公司的公信力、投資者信心都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。
公司經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，準(zhǔn)確判斷，采取了積極穩(wěn)妥的措施，帶領(lǐng)全體職工克服了重重困難，使公司又煥發(fā)出蓬勃的生命力，繼續(xù)保持了良好、穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、 20xx年公司取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
20xx年是中國(guó)乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的一年，依靠良好的基礎(chǔ)，在全體職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、努力拼搏下，圓滿(mǎn)完成了公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
20xx年公司共完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入87.35億元, 完成預(yù)算的109.18%，比上年同期增長(zhǎng)38.67%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.79億元，完成預(yù)算的105.27%，比上年同期增長(zhǎng)18.81%;創(chuàng)凈利潤(rùn)2.39億元，比上年同期增長(zhǎng)19.81%;實(shí)現(xiàn)稅后每股收益0.61元。
公司利用良好的優(yōu)質(zhì)天然奶源，采用世界一流設(shè)備和技術(shù)，以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。
20xx年，公司生產(chǎn)的液態(tài)奶、冷飲、奶粉三大系列產(chǎn)品繼續(xù)暢銷(xiāo)全國(guó)，其中液態(tài)奶產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為19%，冷飲產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為23%，奶粉產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為7%。
公司通過(guò)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，20xx年以乳品行業(yè)首席身份躋身《中國(guó)1000大制造商》榜單，并再次被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)列入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列。
憑借優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好的成長(zhǎng)性，XX股份在連續(xù)入選上證30指數(shù)樣本股和上證180指數(shù)樣本股后，再次入選上證50指數(shù)樣本股，連續(xù)六次入選中證?亞商中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強(qiáng)，榮獲20xx年中國(guó)上市公司10大行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)稱(chēng)號(hào)，并入選中國(guó)上市公司企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)排行榜。
二、立足主業(yè)，致力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
20xx年，公司立足主業(yè)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌管理，挖掘潛力，進(jìn)一步提升了核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
(一)強(qiáng)化奶源基地建設(shè)
奶源基地是乳業(yè)生產(chǎn)的第一車(chē)間，多年來(lái)公司一貫重視奶源基地建設(shè)，從源頭上保證產(chǎn)品的品質(zhì)，為公司提供優(yōu)質(zhì)充足的奶源，確保公司未來(lái)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，20xx年公司大力推進(jìn)個(gè)體牧場(chǎng)+養(yǎng)殖小區(qū)+牧場(chǎng)園區(qū)+現(xiàn)代化奶站的奶牛飼養(yǎng)模式，帶動(dòng)了奶牛飼養(yǎng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。
20xx年，全年計(jì)劃收奶量為121萬(wàn)噸，實(shí)際收奶量為131萬(wàn)噸，完成率為108%，比上年同期增長(zhǎng)36%;公司共向奶戶(hù)發(fā)放奶款26億元，發(fā)放奶牛貸款600萬(wàn)元，有力地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證了廣大奶農(nóng)的增收致富。
20xx年公司投資723萬(wàn)元，進(jìn)行奶源基地建設(shè)。
全年新建奶站168個(gè)，扶持大戶(hù)和私人牧場(chǎng)11個(gè)，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)園區(qū)4個(gè)。
截至到20xx年底，公司共建設(shè)奶站1580個(gè)，扶持大戶(hù)和私人牧場(chǎng)(100300頭)85戶(hù)，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè)(5001000頭)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)園區(qū)(10003000頭)5個(gè)。
在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時(shí)，公司積極引導(dǎo)奶農(nóng)改良奶牛品種，幫助奶農(nóng)運(yùn)用科學(xué)的養(yǎng)牛技術(shù)，提高原奶質(zhì)量和產(chǎn)量，引導(dǎo)、扶持各奶站、小區(qū)、牧場(chǎng)園區(qū)采用先進(jìn)的榨乳設(shè)備和技術(shù)。
通過(guò)一系列工作，基本從原奶收購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量方面保證了公司發(fā)展的需求。
(二)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
公司一直注重加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)不斷增加投入，大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
20xx年公司出資134萬(wàn)元繼續(xù)對(duì)技術(shù)中心進(jìn)行改造，以提高自身技術(shù)裝備水平、科技研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，促使新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
公司堅(jiān)持注重對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)，注重對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)資源的利用，積極引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展對(duì)外技術(shù)研究與合作，保證公司技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)際先進(jìn)水平，積極順應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的要求。
20xx年3月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告了第十批認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，XX集團(tuán)公司技術(shù)中心榜上有名。
此次入選是對(duì)XX集團(tuán)公司技術(shù)水平的認(rèn)可，對(duì)于公司進(jìn)一步提升科研技術(shù)水平、拓展企業(yè)技術(shù)研發(fā)的廣度和深度都將起到積極的推動(dòng)作用。
作為乳品行業(yè)龍頭企業(yè)，公司始終將食品安全問(wèn)題視為企業(yè)的生命線(xiàn)。
20xx年，公司繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，將食品安全問(wèn)題貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，不斷強(qiáng)化安全措施、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證、ISO9002質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和HACCP食品安全預(yù)防控制體系的良好運(yùn)行，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品安全的保證，為公司向消費(fèi)者提供安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的食品提供了可靠保障，繼續(xù)保持和提升了我們奉獻(xiàn)天然品質(zhì) 共享健康生活 的經(jīng)營(yíng)理念。
20xx年初，XX牌全脂乳粉、調(diào)劑乳粉和脫脂乳粉獲得了國(guó)家產(chǎn)品免檢資格。
在同年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的冷凍飲品及含乳飲料質(zhì)量抽查結(jié)果中，公司生產(chǎn)的冷飲產(chǎn)品和優(yōu)酸乳因過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量分別進(jìn)入紅榜。
20xx年9月中國(guó)食品安全年會(huì)上，公司榮獲全國(guó)食品安全示范單位年度十強(qiáng)企業(yè)稱(chēng)號(hào)。
工作報(bào)告制度13
請(qǐng)示報(bào)告制度
第一條 為貫徹民主集中制，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條 凡遇下列情況時(shí)，必須書(shū)面向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告；
（一）發(fā)生突發(fā)性重大問(wèn)題以及處理的措施和結(jié)果（情況緊急時(shí)可先行口頭請(qǐng)示報(bào)告）；
（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)因公因私出國(guó)出境；
（三）重大改革方案和實(shí)施情況；
�。ㄋ模h政領(lǐng)導(dǎo)參加的集資建房；
�。ㄎ澹┠甓裙ぷ饔�(jì)劃及年度工作總結(jié)；
（六）股級(jí)干部人事任免事項(xiàng)；
�。ㄆ撸┦�、州質(zhì)監(jiān)局黨組和吉首市委對(duì)我局質(zhì)監(jiān)工作的重要指示和投資項(xiàng)目；
�。ò耍h的建設(shè)情況；
�。ň牛┥霞�(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批辦件的辦理情況；
�。ㄊ┥霞�(jí)規(guī)定應(yīng)書(shū)面請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)。
第三條 凡遇下列情況時(shí)，必須先口頭向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)：
（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)本轄區(qū)出差，開(kāi)會(huì)或參觀(guān)學(xué)習(xí)；
�。ǘ┤藛T接收；
�。ㄈ┙M織干部職工外出參觀(guān)學(xué)習(xí)；
（四）上級(jí)組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局指導(dǎo)工作；
�。ㄎ澹┥霞�(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)口頭請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)。
第四條 重大事項(xiàng)的請(qǐng)示匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。
第五條 凡屬于應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)事先提前向上級(jí)請(qǐng)示，并按照上級(jí)的指示執(zhí)行。
第六條 凡屬于應(yīng)向上級(jí)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在事后不超過(guò)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。
第七條 口頭請(qǐng)示報(bào)告和上級(jí)的相應(yīng)指示，按分工范圍分別由辦公室記錄存檔。
第八條 局直屬管理的技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所的請(qǐng)示報(bào)告參照本制度執(zhí)行。
吉首市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
工作報(bào)告制度14
關(guān)于工程擔(dān)保制度推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告
去年對(duì)深圳、廈門(mén)兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)137號(hào)文件），對(duì)工程擔(dān)保的種類(lèi)、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對(duì)工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭(zhēng)議，減少當(dāng)事人的交易成本。
為了考察各地137號(hào)文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況，調(diào)研組在對(duì)全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)行的電話(huà)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開(kāi)始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中，對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對(duì)各地的電話(huà)調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)的成都和廈門(mén)兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對(duì)象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門(mén)兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門(mén)兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、銀行及專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效、存在的問(wèn)題，以及有關(guān)各方對(duì)推行工程擔(dān)保制度及137號(hào)文的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要做法
兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問(wèn)題也有所區(qū)別。
�。ㄒ唬┏啥际型菩泄こ虛�(dān)保制度情況
同廈門(mén)市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開(kāi)工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)�；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來(lái)看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問(wèn)題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門(mén)提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門(mén)繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶(hù)繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門(mén)提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶(hù)提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開(kāi)始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
�。ǘ⿵B門(mén)市推行工程擔(dān)保制度情況
廈門(mén)市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國(guó)率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門(mén)市對(duì)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法�！稄B門(mén)市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門(mén)市印發(fā)了《廈門(mén)市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對(duì)工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問(wèn)題做出了明確的規(guī)定。其中針對(duì)擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^(guò)早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門(mén)市自20xx年以來(lái)，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門(mén)市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門(mén)市擔(dān)保市場(chǎng)出現(xiàn)多家專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。
二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門(mén)市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（廈門(mén)市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門(mén)在該文件的指導(dǎo)下，通過(guò)制定一些實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)行工程擔(dān)保的具體過(guò)程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
�。ǘ┩菩泄こ虛�(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的強(qiáng)制推行是成都、廈門(mén)兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門(mén)兩市的建設(shè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣闹С窒�，針�?duì)本地實(shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場(chǎng)主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場(chǎng)行為，是市場(chǎng)主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過(guò)渡性的。但是鑒于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
�。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場(chǎng)
在座談中，我們了解到，成都、廈門(mén)兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門(mén)兩市的各家銀行就紛紛搶占市場(chǎng)份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢(shì)，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在的主要問(wèn)題
盡管成都和廈門(mén)兩市開(kāi)展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。
�。ㄒ唬⿹�(dān)保人市場(chǎng)尚未形成，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保人市場(chǎng)。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場(chǎng)和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對(duì)擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專(zhuān)業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。
�。ǘ┕こ虛�(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過(guò)重
137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類(lèi)型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場(chǎng)不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類(lèi)型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開(kāi)展起來(lái)，有的即使開(kāi)展起來(lái)，也不夠規(guī)范。
工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購(gòu)買(mǎi)擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場(chǎng)為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對(duì)工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
�。ㄈ┓磽�(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立
目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門(mén)市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對(duì)于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來(lái)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對(duì)所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對(duì)投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度，但是這種評(píng)估一般只對(duì)平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)，難以做到對(duì)所有投保人一一評(píng)估，而對(duì)無(wú)業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)，銀行要求對(duì)方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
�。ㄋ模I(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等
通過(guò)此次對(duì)兩地工程擔(dān)保市場(chǎng)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)存在明顯的市場(chǎng)主體地位不平等的問(wèn)題。處于弱勢(shì)地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢(shì)必成為甲方的魚(yú)肉對(duì)象。建筑市場(chǎng)主體地位的不平等，對(duì)工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀(guān)上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對(duì)承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶(hù)銀行開(kāi)出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對(duì)于應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過(guò)與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢(shì)地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀(guān)上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。
四、下一步工作的想法
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度
通過(guò)調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號(hào)文件對(duì)工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門(mén)規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門(mén)規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對(duì)工程擔(dān)保并無(wú)明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門(mén)在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫(xiě)入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）。該文件對(duì)投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
�。ǘ┓e極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場(chǎng)
推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)保人市場(chǎng)。要積極培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開(kāi)展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等指標(biāo)作出規(guī)定，并對(duì)其開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門(mén)積極協(xié)商，爭(zhēng)取保險(xiǎn)公司盡快開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡(jiǎn)便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
�。ㄈ┘涌煺\(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)�？焖侔l(fā)展
建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過(guò)信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場(chǎng)主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場(chǎng)的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集、涵蓋市場(chǎng)主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績(jī)等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)市場(chǎng)主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí)，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場(chǎng)主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無(wú)法在建筑市場(chǎng)中生存。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展試點(diǎn)工作
從此次調(diào)研的情況來(lái)看，成都、廈門(mén)開(kāi)展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國(guó)的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。
工作報(bào)告制度15
為促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、督促和考核，確保及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各單位安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，特制定本制度。
1、各單位應(yīng)嚴(yán)格按本制度開(kāi)展安全生產(chǎn)匯報(bào)工作及相關(guān)工作。各單位安全生產(chǎn)信息匯報(bào)必須遵循實(shí)事求是、全面及時(shí)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。
2、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)的形式和內(nèi)容
安全生產(chǎn)信息按即時(shí)、班中和定期三種形式進(jìn)行匯報(bào)。
（1）即時(shí)匯報(bào)是指當(dāng)各單位發(fā)生如下事件時(shí)的請(qǐng)示和匯報(bào)：
人身、設(shè)備等事故的報(bào)告；
設(shè)備異常情況報(bào)告；
設(shè)備檢修即時(shí)報(bào)告；
礦要求即時(shí)上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)；
其它重要事件的請(qǐng)示和報(bào)告。
�。�2）班中匯報(bào)是指各單位跟班隊(duì)長(zhǎng)和班長(zhǎng)接班時(shí)匯報(bào)當(dāng)班安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安排；班中匯報(bào)當(dāng)班安全生產(chǎn)情況和有無(wú)各類(lèi)事故影響；交班前匯報(bào)當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況和下班需處理的問(wèn)題。
�。�3）定期匯報(bào)是指各單位按每日、每周、每月等定期向礦調(diào)度室和安監(jiān)處匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)信息。主要包括：安全、技術(shù)監(jiān)控、設(shè)備可靠性和生產(chǎn)情況等匯報(bào)。其中安全、技術(shù)監(jiān)控、設(shè)備可靠性的匯報(bào)按照相應(yīng)的管理規(guī)定的匯報(bào)程序及要求進(jìn)行匯報(bào)。
3、安全生產(chǎn)匯報(bào)工作要求：
�。�1）對(duì)于人身、設(shè)備等事故的報(bào)告按《山東煤礦生產(chǎn)事故調(diào)查信息報(bào)告和處置制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)；設(shè)備運(yùn)行異常情況報(bào)告是指當(dāng)設(shè)備發(fā)生非計(jì)劃運(yùn)行、停運(yùn)，存在重大缺陷、隱患，存在其它異常情況時(shí)的報(bào)告；
�。�2）即時(shí)匯報(bào)是指當(dāng)設(shè)備開(kāi)始（完成）大修、小修（擴(kuò)大性小修）、節(jié)日檢修、事故搶修時(shí)的匯報(bào)；
�。�3）各單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)匯報(bào)管理制度，明確安全生產(chǎn)匯報(bào)工作負(fù)責(zé)人。
�。�4）各種安全生產(chǎn)報(bào)表、報(bào)告和申請(qǐng)?jiān)谔顚?xiě)過(guò)程中要認(rèn)真、仔細(xì)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
�。�5）對(duì)匯報(bào)不及時(shí)、弄虛作假、故意隱瞞等違反本制度有關(guān)規(guī)定的單位，礦視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)和處罰。
4、各單位、各部科室建立安全生產(chǎn)匯報(bào)記錄，由單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人每季度檢查一次，并做好相關(guān)記錄。存在的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并根據(jù)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。
5、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二〇一x年一月一日
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