合理確定合同形式
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008于2008年12月1日開(kāi)始執(zhí)行，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力。為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴記錄與大家一起分享。
條文內(nèi)容：
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一、單價(jià)合同與總價(jià)合同
單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)是，按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程鎖列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類(lèi)型。這類(lèi)合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)�，并且能鼓�?lì)承包商通過(guò)提供啊工效等手段從成本節(jié)約匯總提高利潤(rùn)。這類(lèi)合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量技術(shù)方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問(wèn)題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。
�。�1）固定單價(jià)合同。這也是經(jīng)常采用的合同形式。特別是在設(shè)計(jì)或其他建
設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太落實(shí)的情況下（計(jì)算條件應(yīng)明確），而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量是�？梢园磫蝺r(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容。在每月（或每階段）工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以建工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。
�。�2）可調(diào)單價(jià)合同。合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約是，因某些不確定因素而在合同中暫訂某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算是，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。
總價(jià)合同（Lump Sum Contract），是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)�？們r(jià)合同也稱(chēng)作總價(jià)包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。
總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。
固定總價(jià)合同適用于以下情況：
（1）.工程量小、工期短、估計(jì)在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；
�。�2）.工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；
�。�3）.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)��；
�。�4）.投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。
變動(dòng)總價(jià)合同又稱(chēng)為可調(diào)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)（Current Price）進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見(jiàn)因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但對(duì)業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。
二、單價(jià)或總價(jià)固定具有一定的前提
所謂的單價(jià)固定或者總價(jià)固定是指在某種約定的條件下，不是無(wú)限制的，無(wú)邊界的固定，比如經(jīng)過(guò)雙方認(rèn)可的施工圖紙的工作內(nèi)容，在這樣的前提下是可以固定的，否則超出的部分將作為調(diào)整的部分考慮的。
所以此處所說(shuō)的固定單價(jià)或者固定總價(jià)是基于一定條件，一定范圍，某種情況下的約束的固定，超出此范圍的部分就不屬于固定的范疇了。固定價(jià)格合同是在一定條件下固定的，無(wú)條件的固定價(jià)格合同是不存在的。
三、采用單價(jià)合同，并不排斥使用總價(jià)包干。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同，本條僅規(guī)定可以采用單價(jià)合同，不是所有的實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，全部必須采用單價(jià)合同。具體的可以根據(jù)工程規(guī)模的大小和工程實(shí)際情況，確定合同的類(lèi)型和調(diào)整的.方式.
反之，工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)用性不受合同形式的影響。實(shí)踐中常見(jiàn)的單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要的合同形式，均可以采用工程量清單計(jì)價(jià)，區(qū)別僅在于工程量清單清單中所填寫(xiě)的工程量的合同約束力，采用單價(jià)合同時(shí)，工程量清單是合同必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)），工程結(jié)算時(shí)按照合同中約定給予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算調(diào)整，由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單彰顯了工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)。而對(duì)于總價(jià)合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其它內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。
總結(jié)合同是指總價(jià)包干或總價(jià)不變的合同，適用于規(guī)模不大、工序相對(duì)成熟、工期較短、施工圖紙完備的工程項(xiàng)目。按照財(cái)政部、建設(shè)和住房部引發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦暫行法》（財(cái)建【2004】369號(hào)）第八條的規(guī)定：“合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式”。
四、工程量變化的約束
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同，本條僅規(guī)定可以采用單價(jià)合同，不是所有的實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，全部必須采用單價(jià)合同。具體的可以根據(jù)工程規(guī)模的大小和工程實(shí)際情況，確定合同的類(lèi)型和調(diào)整的方式。
工程量清單計(jì)價(jià)是以工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同協(xié)議書(shū)簽訂時(shí)合同價(jià)格唯一的載體，在合同協(xié)議書(shū)簽訂時(shí)，經(jīng)標(biāo)價(jià)的工程量清單的全部或者絕大部分內(nèi)容被賦予了合同約束力。
工程量變化的調(diào)整需要在合同中加以說(shuō)明和規(guī)定，如合同沒(méi)有約定，就按照如下的原則進(jìn)行調(diào)整：
當(dāng)工程量變化幅度在10%以?xún)?nèi)的其綜合單價(jià)不予調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。 當(dāng)工程量變化幅度在10%以外的，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
五、實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題
1、根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，本條規(guī)定是對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同的方式，及合同約定的工程價(jià)款仲所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。
2、工程清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整，但是調(diào)整的方式和方法必須在合同中約定。
3、在實(shí)踐運(yùn)用中，要對(duì)如何界定需要單價(jià)合同還是總價(jià)合同作出規(guī)定，比如規(guī)定工期，工期多長(zhǎng)時(shí)間可以使用單價(jià)合同，工期多長(zhǎng)時(shí)間可以使用總價(jià)合同；還比如可以規(guī)定工程施工合同總價(jià)多少以?xún)?nèi)的可以采用總價(jià)合同。
4、使用總價(jià)合同必須是在施工圖紙相關(guān)職能部門(mén)審查完備，且經(jīng)過(guò)甲乙雙確認(rèn)。
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