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融合教育教學(xué)計(jì)劃
為進(jìn)一步加快首都特殊教育事業(yè)發(fā)展，尊重并保障殘疾兒童少年擁有平等享受基本公共教育服務(wù)的權(quán)利，使他們更好地融入社會(huì)，推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào))，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、制定背景
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”時(shí)期以來(lái)，首都特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，整體水平顯著提高，特殊教育類別不斷增加，學(xué)校特色日益凸顯，殘疾兒童少年入學(xué)率始終保持全國(guó)領(lǐng)先水平,殘疾兒童少年受教育權(quán)益得到較好保障。特別是培智教育得到較快發(fā)展，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育基本得到滿足。以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系在我市基本形成;特殊教育質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。截止到目前，我市共有基礎(chǔ)教育階段特殊教育學(xué)校22所，在校生2988名(其中285名重度和多重殘疾學(xué)生接受送教上門服務(wù))，另有5682名殘疾學(xué)生在1093所普通中小學(xué)隨班就讀。
(二)面臨的問(wèn)題
隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和特殊教育體系的日漸完善，本市特殊教育面臨著新的問(wèn)題：一是醫(yī)療篩查技術(shù)不斷提高，殘疾分類更加精細(xì)，特殊教育學(xué)校就讀需求明顯增加，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校資源總量明顯不足。二是在殘疾兒童少年分類增加的背景下，義務(wù)教育階段入學(xué)率相對(duì)較低，融合教育水平不高。三是全市所有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件無(wú)一達(dá)到《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)156-2011)。四是特殊教育學(xué)校教師無(wú)專門編制標(biāo)準(zhǔn)，仍參照普通中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)特殊教育學(xué)校發(fā)展需求。五是隨班就讀學(xué)生就學(xué)質(zhì)量和規(guī)模有待進(jìn)一步提高。六是全市中小學(xué)無(wú)障礙環(huán)境亟待改善。
(三)政策依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確提出：縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校(班)。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。
2.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出：關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。
3.國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào))要求：重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。
4.《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》明確規(guī)定：市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為本市教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，完善殘疾人教育體系，加強(qiáng)殘疾人學(xué)前教育、高級(jí)中等以上教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展教育督導(dǎo)和評(píng)估，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
二、工作原則和建設(shè)目標(biāo)
(一)工作原則
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把握“十二五”時(shí)期教育發(fā)展趨勢(shì)，尊重殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，尊重特殊教育規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)融合，落實(shí)責(zé)任、政策傾斜，項(xiàng)目帶動(dòng)、分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)首都特殊教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
1.以人為本、實(shí)現(xiàn)融合。積極創(chuàng)造條件滿足殘疾學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)組織管理常態(tài)化、教育教學(xué)個(gè)性化、支持保障社會(huì)化。推進(jìn)融合教育，實(shí)現(xiàn)醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合、社教結(jié)合、普特結(jié)合。
2.落實(shí)責(zé)任、政策傾斜。明確政府在特殊教育中的主體地位，在特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育師資保障、特殊教育資金保障、殘疾兒童少年受教育權(quán)保障和救濟(jì)等政策制定和落實(shí)過(guò)程中，加大支持保障力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾兒童少年的特別扶助和支持。
3.項(xiàng)目帶動(dòng)、分步實(shí)施。制定明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，分年度實(shí)施，集中財(cái)力精力辦大事。重點(diǎn)是保障殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育，關(guān)鍵是促進(jìn)殘疾學(xué)生融入主流、融入社會(huì)，享有快樂(lè)童年、幸福生活。
(二)建設(shè)目標(biāo)
到2015年，進(jìn)一步完善以特殊支持教育中心為指導(dǎo)，以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系，全面建設(shè)符合首都地位的現(xiàn)代化特殊教育。
1.切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育機(jī)會(huì)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“普九”目標(biāo)，各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%以上;對(duì)義務(wù)教育階段不能入校就讀的重度和多重殘疾兒童少年實(shí)施送教上門，制定《北京市殘疾兒童少年送教上門管理辦法》，力爭(zhēng)做到零拒絕、全覆蓋;通過(guò)學(xué)校教育、社區(qū)教育和社會(huì)教育為非義務(wù)教育階段殘疾人提供教育服務(wù)。
2.繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育硬件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件主要項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)普通學(xué)校資源教室建設(shè)和通用無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
3.不斷提高殘疾兒童少年教育質(zhì)量。以融合教育為指導(dǎo)，以提高素質(zhì)教育為目標(biāo)，提高特殊教育的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。做好殘疾學(xué)生醫(yī)療、康復(fù)和教育結(jié)合工作。
三、重點(diǎn)工作
(一)特殊支持教育中心引領(lǐng)工程
工作目標(biāo)：加強(qiáng)北京市特殊支持教育中心建設(shè)，各區(qū)縣至少建1所符合殘疾兒童少年身心特點(diǎn)，具有示范性的特殊支持教育中心，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)特殊教育發(fā)展。
主要內(nèi)容：
1.加大市級(jí)特殊支持教育中心建設(shè)力度，明確工作職責(zé)，合理配備人員編制，充實(shí)高素質(zhì)教科研人員，充分發(fā)揮其教學(xué)、科研、師資培訓(xùn)和資源開發(fā)等功能。
2.各區(qū)縣依托原有特殊教育學(xué)校建立特殊支持教育中心，明確專兼職工作人員，有條件的區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際工作需要，在編制總額內(nèi)為特殊支持教育中心明確專職管理人員和教科研人員。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域隨班就讀工作的管理和指導(dǎo)。健全以特殊支持教育中心為核心的隨班就讀管理體系和服務(wù)機(jī)制，完善特殊支持教育中心的教研、科研、資源開發(fā)和教師培訓(xùn)職能。
3.保障特殊教育學(xué)校達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣特殊教育學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置寄宿部。
4.貫徹教育部頒布的《盲、聾、培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案(試行)》，編寫適合北京地區(qū)的特殊教育教材，積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法的改革，加強(qiáng)各類重度殘疾兒童少年的個(gè)性化教育，努力推進(jìn)特殊教育與各類康復(fù)訓(xùn)練(物理治療、作業(yè)治療、語(yǔ)言治療和心理咨詢與治療)的結(jié)合，全面提高殘疾兒童少年的教育和康復(fù)水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，注重潛能開發(fā)和缺限補(bǔ)償，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)特殊教育課程資源，建設(shè)北京市特殊教育資源庫(kù)。
5.實(shí)施特殊教育學(xué)校學(xué)生雙學(xué)籍制度。學(xué)生具有特殊教育學(xué)校學(xué)籍和戶籍所在地就近入學(xué)學(xué)校學(xué)籍。確保每名學(xué)生每月至少半天參加普通學(xué)�；顒�(dòng)。
(二)隨班就讀主體工程
工作目標(biāo)：促進(jìn)全市每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校接收隨班就讀學(xué)生，使義務(wù)教育階段有能力的殘疾兒童少年均可就近進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)。拓展殘疾兒童少年義務(wù)教育年限，穩(wěn)步擴(kuò)大殘疾少年高中階段隨班就讀規(guī)模。積極為逐步實(shí)現(xiàn)“同班就讀”創(chuàng)造條件。
主要內(nèi)容：
1.把發(fā)展隨班就讀教育作為提高殘疾兒童少年教育水平的主要形式和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化管理，提升質(zhì)量，使有能力在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生能夠平等接受義務(wù)教育。
2.本著合理便利、通用設(shè)計(jì)的原則，對(duì)全市所有公辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造。開展融合教育示范學(xué)校和示范區(qū)創(chuàng)建工作，三年內(nèi)市級(jí)支持100所隨班就讀工作突出的義務(wù)教育學(xué)校建立軟、硬件完備的示范性資源教室，創(chuàng)建20所市級(jí)融合教育示范學(xué)校。
3.促進(jìn)融合教育，提高隨班就讀教育質(zhì)量。注重殘疾兒童少年生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等能力的培養(yǎng)，積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾學(xué)生高中階段教育，形成專業(yè)特色，打造品牌專業(yè)。對(duì)隨班就讀學(xué)生的鑒定、教學(xué)、考評(píng)和管理提出要求，開展發(fā)展性評(píng)估。為每個(gè)隨班就讀學(xué)生建立就學(xué)檔案、進(jìn)行有針對(duì)性的教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練。
(三)送教上門輔助工程
工作目標(biāo)：通過(guò)送教上門工作，對(duì)到校就讀有困難的重度和多重殘疾兒童少年實(shí)施送教上門，力爭(zhēng)做到零拒絕、全覆蓋。
主要內(nèi)容：
1.為有無(wú)障礙改造需要的送教上門殘疾兒童少年家庭進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造。
2.針對(duì)不同殘疾類型制定送教上門指導(dǎo)手冊(cè)，針對(duì)每一個(gè)殘疾兒童少年特點(diǎn)制定個(gè)性化送教上門工作方案，通過(guò)北京數(shù)字學(xué)校為殘疾兒童少年提供需要的教育資源。
(四)學(xué)前特殊教育服務(wù)工程
工作目標(biāo)：積極開展特殊兒童隨園就讀工作，基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。
主要內(nèi)容：
以幼兒園為依托，建立60個(gè)特殊兒童隨園就讀康復(fù)資源中心。每個(gè)康復(fù)資源中心一般應(yīng)配備專業(yè)教師1名，同時(shí)可在特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班，確保特殊兒童及家長(zhǎng)的教育與指導(dǎo)。
(五)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程
工作目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提升特教教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。
主要內(nèi)容：
1.加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。依托高等學(xué)校，推進(jìn)特殊教育教師師范專業(yè)建設(shè)，加大特殊教育教師培養(yǎng)。探索特殊教育教師專業(yè)證書制度。探索特殊教育教師醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合雙學(xué)歷職前培訓(xùn)制度。研制特殊教育教師基本功標(biāo)準(zhǔn)，開展特殊教育、康復(fù)理論知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高特殊教育教師專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。實(shí)施特殊教育名校長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育師資隊(duì)伍。按新頒辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育教師中應(yīng)有一定比例的康復(fù)訓(xùn)練教師。
2.推進(jìn)巡回指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。特殊支持教育中心設(shè)立專門巡回指導(dǎo)教師，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)隨班就讀和送教上門等工作。制定崗位條件，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)教師培訓(xùn)和定期考核。巡回指導(dǎo)教師享受特教津貼。
3.加快資源教師隊(duì)伍建設(shè)。建立資源教室的學(xué)校配備資源教師，加強(qiáng)特殊教育和醫(yī)療康復(fù)等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)隨班就讀工作實(shí)現(xiàn)醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合。資源教師享受特教津貼。
4.完善隨班就讀教師隊(duì)伍建設(shè)。把隨班就讀教師的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施市、區(qū)分層培訓(xùn)制度，市特殊支持教育中心組織重點(diǎn)培訓(xùn)，區(qū)縣負(fù)責(zé)對(duì)隨班就讀教師全員培訓(xùn)，不斷提高隨班就讀干部教師的專業(yè)化水平。完善隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)人員的工作列入崗位績(jī)效考核內(nèi)容，承擔(dān)隨班就讀工作的教師給予一定的崗位補(bǔ)助。在現(xiàn)有北京市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等評(píng)選表彰和特級(jí)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人評(píng)選和職稱評(píng)定方面對(duì)從事隨班就讀的干部教師給予適當(dāng)傾斜。
5.促進(jìn)送教上門教師隊(duì)伍建設(shè)。送教上門隊(duì)伍以巡回指導(dǎo)教師為指導(dǎo)，以特殊教育教師為骨干，以熱心特殊教育事業(yè)的志愿者為補(bǔ)充。制定送教上門志愿者選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展志愿者參與送教上門工作，做好志愿者培訓(xùn)工作。
(六)特殊教育社會(huì)支持工程
工作目標(biāo)：營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持特殊教育的濃厚氛圍，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持特殊教育的良好局面。
主要內(nèi)容：
1.建立北京市特殊教育專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，為本市特殊教育重大決策和重點(diǎn)工作提供咨詢。
2.建立殘疾兒童少年定點(diǎn)定標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)制度，各區(qū)縣成立殘疾兒童少年入學(xué)咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液透鹘绱恚罁?jù)全市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，根據(jù)結(jié)果建議接受義務(wù)教育形式。
3.依托信息技術(shù)，建立殘疾兒童少年信息平臺(tái)和資料庫(kù)，實(shí)施隨訪和跟蹤服務(wù)，做好醫(yī)教結(jié)合工作。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織對(duì)殘疾少年兒童參加融合教育所需的輔助器具進(jìn)行研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。
4.逐步對(duì)現(xiàn)有社區(qū)實(shí)施無(wú)障礙改造。社區(qū)活動(dòng)室、閱覽室等為殘疾兒童少年參與活動(dòng)提供必要的設(shè)備設(shè)施。
5.街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有針對(duì)性地加強(qiáng)殘疾兒童少年文化、衛(wèi)生、體育和美育工作，根據(jù)殘疾兒童的個(gè)體差異和潛力，廣泛開展適合其特點(diǎn)的、多種形式的活動(dòng)，為殘疾兒童少年融入社會(huì)提供廣闊平臺(tái)。
四、保障措施
(一)落實(shí)政府責(zé)任
各級(jí)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要意義，把各級(jí)各類特殊教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。確立特殊教育優(yōu)先發(fā)展的地位，強(qiáng)化發(fā)展特殊教育的責(zé)任。將辦好特殊教育作為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，促進(jìn)義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要措施。一是要依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。二是要推進(jìn)融合教育，支持殘疾兒童少年融入社會(huì)。三是提高殘疾學(xué)生生活技能和職業(yè)技能水平。
(二)明確部門職責(zé)
1.建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，定期研究特殊教育發(fā)展的重大問(wèn)題。各區(qū)縣也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
2.市教育部門統(tǒng)籌制定本市特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)學(xué)校教育工作，對(duì)家庭教育、社區(qū)教育、社會(huì)教育進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)融合教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的職責(zé)分工在市規(guī)劃委等有關(guān)部門指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市教育部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門共同制定特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施工程的實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃，并由涉及的產(chǎn)權(quán)主體具體實(shí)施，所需資金按照各涉及主體的資金原渠道予以保障。市發(fā)展改革部門將特殊教育事業(yè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，大力支持。
3.民政部門做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童少年特殊教育工作。
4.財(cái)政部門為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
5.人力社保部門為特殊教育教師待遇、職稱評(píng)定等方面提供支持。
6.衛(wèi)生部門做好殘疾兒童少年的檢測(cè)、篩查、醫(yī)療和康復(fù)工作，建立信息平臺(tái)和資料庫(kù)。
7.機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和特殊教育的工作實(shí)際，合理確定機(jī)構(gòu)職責(zé)和教職工編制。
8.規(guī)劃部門配合教育部門做好特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。
9.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)管理工作，建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作。
10.殘聯(lián)配合教育、民政、衛(wèi)生、人力社保等部門做好殘疾兒童少年的篩查、醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)救助及信息平臺(tái)和資源庫(kù)建設(shè)工作;監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年的就學(xué)情況，適時(shí)監(jiān)控殘疾人教育發(fā)展的需求，做好殘疾兒童少年的入學(xué)、康復(fù)、畢業(yè)就業(yè)安置等服務(wù)。積極推進(jìn)、督促，并協(xié)助做好無(wú)障礙改造工作，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童少年教育的合法權(quán)益。為有需求的殘疾少年兒童提供個(gè)性化輔助器具服務(wù)和支持。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入
將特殊教育全面納入財(cái)政保障范圍。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)特殊教育的投入力度，按照“市區(qū)縣政府分擔(dān)、管理以區(qū)縣為主”的原則，市本級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)縣特殊教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化對(duì)特殊教育領(lǐng)域重點(diǎn)支出事項(xiàng)的保障力度。加大市級(jí)統(tǒng)籌，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村地區(qū)、財(cái)力薄弱地區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)傾斜，不斷縮小區(qū)縣間教育經(jīng)費(fèi)投入水平的差距。區(qū)縣政府要把特殊教育作為教育支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保生均教育經(jīng)費(fèi)水平不低于全市基本標(biāo)準(zhǔn)，滿足特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)設(shè)備、教師培訓(xùn)、課題研究等需求。
根據(jù)特殊教育發(fā)展需求逐步加大投入規(guī)模。按照特殊教育學(xué)校實(shí)際需求和高于同級(jí)普通中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn);隨班就讀、特教班和送教上門學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)參照特殊教育學(xué)校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)撥付;落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“三免兩補(bǔ)”政策，即免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿生的住宿費(fèi)，發(fā)放伙食補(bǔ)助和助學(xué)補(bǔ)助。
進(jìn)一步拓寬特殊教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。按照彩票公益金使用宗旨，結(jié)合實(shí)際情況，支持殘疾兒童少年特殊教育。殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人參加特殊教育給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體對(duì)特殊教育的捐贈(zèng)和出資舉辦特殊教育學(xué)校及殘疾人康復(fù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)
建立健全對(duì)特殊教育的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)制度。對(duì)區(qū)縣政府特殊教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，督促區(qū)縣政府及其相關(guān)部門落實(shí)發(fā)展特殊教育的職責(zé)。對(duì)特殊教育學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，不斷提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善對(duì)中小學(xué)隨班就讀教育工作的督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)隨班就讀教育工作的相關(guān)規(guī)定。逐步建立健全特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。將對(duì)區(qū)縣政府特殊教育工作的督導(dǎo)結(jié)果、特殊教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量作為評(píng)價(jià)考核區(qū)縣教育工作的重要內(nèi)容;將對(duì)特教學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)考核特教學(xué)校工作的重要依據(jù)。