中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷改進(jìn)計(jì)劃

　　提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容，也是中等職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),服務(wù)中國制造2025、創(chuàng)造更大人才紅利的重要抓手。建立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡稱診改）機(jī)制，是教育行政部門履行管理職責(zé)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)和支持中等職業(yè)學(xué)校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本形式。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指南，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，引導(dǎo)和幫助中等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改善辦學(xué)條件、規(guī)范學(xué)校管理、深化教學(xué)改革、完善制度體系、健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中等職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)與任務(wù)

　　建立基于中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診改、教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。具體任務(wù)是：

　�。ㄒ唬�構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制。力爭通過5年左右的努力，圍繞提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立和完善省級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、中等職業(yè)學(xué)校自主診改、利益相關(guān)方有效參與、主管（辦）部門協(xié)同改進(jìn)的常態(tài)化周期性教學(xué)工作診改制度與運(yùn)行機(jī)制。

　�。ǘ�）搭建中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。建設(shè)學(xué)校、地(市)、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國家四級架構(gòu)的中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡稱數(shù)據(jù)系統(tǒng)），為學(xué)校教學(xué)工作自主診改提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為利益相關(guān)方參與診改提供數(shù)據(jù)參考，為教育行政部門抽樣復(fù)核與科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持，為中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作質(zhì)量報(bào)告提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　（三）引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)守底線。本方案依據(jù)2009年以來教育部有關(guān)中等職業(yè)教育的系列規(guī)范性文件要求，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際制定，是最低要求。各省級教育行政部門須結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，以不低于本方案要求為原則制定本省診改工作執(zhí)行方案和實(shí)施規(guī)劃。

　�。ǘ�）學(xué)校自主。中等職業(yè)學(xué)校是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的責(zé)任主體，須按照要求對本校教學(xué)工作進(jìn)行常態(tài)化周期性的自主診斷和改進(jìn)；按照省級教育行政部門安排接受抽樣復(fù)核。學(xué)校也可主動(dòng)申請復(fù)核。

　�。ㄈ�）協(xié)同實(shí)施。省級教育行政部門須協(xié)調(diào)學(xué)校的辦學(xué)者、管理者、用人單位和獨(dú)立第三方專家組織，積極支持和參與學(xué)校的教學(xué)診斷工作；視需要協(xié)調(diào)辦學(xué)者和管理者幫助學(xué)校落實(shí)改進(jìn)方案。教育部組建全國診改專委會(huì)指導(dǎo)各地診改工作。

　　四、職責(zé)與條件

　　（一）中等職業(yè)學(xué)校均應(yīng)以本省診改工作執(zhí)行方案為基礎(chǔ)建立本校教學(xué)工作診改制度，明確診改工作的重點(diǎn)、要求、周期和組織，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報(bào)告。

　　（二）省級教育行政部門須明確學(xué)校診改工作的最低周期要求；負(fù)責(zé)組織對教育部門主管的中等職業(yè)學(xué)校的診改工作（或委托組織）抽樣復(fù)核（復(fù)核工作應(yīng)安排在學(xué)校自主改進(jìn)措施已經(jīng)實(shí)施之后進(jìn)行）。原則上，一個(gè)工作周期內(nèi)累計(jì)抽樣比例不少于開展診改工作學(xué)�？倲�(shù)的三分之一，且覆蓋所有地（市）。發(fā)生重大教學(xué)事故的學(xué)校，須在事故處理后的兩年內(nèi)至少完成一次診改并接受復(fù)核。已被列入未來3至5年內(nèi)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的學(xué)校，不列入抽樣范圍。

　　（三）抽樣復(fù)核的學(xué)校，須已經(jīng)建立并實(shí)施教學(xué)工作診改制度，“全日制中職學(xué)歷教育在校生數(shù)”“師生比”“專任教師中的專業(yè)教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設(shè)備價(jià)值”等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成〔2010〕12號）的要求。

　�。ㄋ模�屬于開展診改工作范圍，但暫不符合上述條件的學(xué)校，須自省級診改執(zhí)行方案發(fā)布之日起3年內(nèi)達(dá)標(biāo)。對于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校，省級教育行政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對上述條件做出調(diào)整，并在省級診改工作方案中說明。

　�。ㄎ澹┤肆�資源和社會(huì)保障部門主管的學(xué)校可參照執(zhí)行。

　　五、診斷項(xiàng)目

　　本方案包含6個(gè)診斷項(xiàng)目，16個(gè)診斷要素，99個(gè)診斷點(diǎn)（見附1）。省級教育行政部門可根據(jù)“堅(jiān)守底線”原則，結(jié)合實(shí)際調(diào)整和注解“診斷點(diǎn)提示”內(nèi)容、增加診斷點(diǎn)，并在省級診改工作方案中予以說明。

　　六、復(fù)核結(jié)論

　　復(fù)核結(jié)論依據(jù)學(xué)校自主診改結(jié)果與復(fù)核結(jié)果的.吻合程度，分為“有效”“異�！薄按�改進(jìn)”三種。

　　有效——本方案16個(gè)診斷要素中，自我診斷結(jié)果與復(fù)核結(jié)果相符的≥12個(gè)；改進(jìn)措施針對性強(qiáng)，改進(jìn)工作切實(shí)有效。

　　異�！�—本方案16個(gè)診斷要素中，自我診斷結(jié)果與復(fù)核結(jié)果相符的＜10個(gè)；改進(jìn)措施針對性不強(qiáng)，改進(jìn)成效不明顯。

　　待改進(jìn)——以上兩種情況以外的其他情況。

　　復(fù)核結(jié)論及未達(dá)到抽樣復(fù)核條件的學(xué)校名單，按照省級診改工作方案規(guī)定的程序每年向社會(huì)公布一次。

　　對于復(fù)核結(jié)論為“異�！钡膶W(xué)校，省級教育行政部門須設(shè)定期限，采取切實(shí)措施，督促其改進(jìn)。

　　屬于診改實(shí)施范圍，但3年內(nèi)仍達(dá)不到抽樣復(fù)核條件的學(xué)校，應(yīng)停止其招生資格。

　　七、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┙M織分工

　　1.教育部組建全國診改專委會(huì)，負(fù)責(zé)診改工作指導(dǎo)方案的研制與修訂、政策咨詢、專家培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。設(shè)立工作網(wǎng)頁，集中發(fā)布診改工作相關(guān)政策和工作進(jìn)展。

　　2.省級教育行政部門依據(jù)本方案、結(jié)合實(shí)際制定本省（區(qū)、市）診改工作實(shí)施方案，明確執(zhí)行方案和實(shí)施規(guī)劃（建議抽樣復(fù)核每5年一個(gè)周期、學(xué)校自主診改周期不超過3年），報(bào)教育部備案后執(zhí)行。

　　3.診改工作由省級教育行政部門統(tǒng)籌實(shí)施，也可在統(tǒng)一的省級執(zhí)行方案基礎(chǔ)上委托地（市）級教育行政部門實(shí)施。省級教育行政部門應(yīng)遴選熟悉中等職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗(yàn)、具有公信力的中高職教育專家、教育教學(xué)研究專家以及行業(yè)企業(yè)專家等組成省級診改專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)本省診改工作的方案研制與修訂、政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　4.省級教育行政部門可發(fā)揮本省診改專家委員會(huì)作用，開展省內(nèi)診斷專家培訓(xùn)、建立省級中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷專家?guī)臁�參加�?fù)核工作的專家原則上須接受過相關(guān)診改工作培訓(xùn)。

　　5.全國診改專委會(huì)指導(dǎo)省級診改專委會(huì)工作。

　�。ǘ�）基本程序

　　1.自主診改

　　學(xué)校根據(jù)省級執(zhí)行方案，建立常態(tài)化周期性教學(xué)工作診改制度和工作機(jī)制，定期進(jìn)行自我診改。

　　2.抽樣復(fù)核

　�。�1）省級教育行政部門按照診改工作執(zhí)行方案、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)際需要，抽樣確定復(fù)核學(xué)校。被確定的學(xué)校在自我診改基礎(chǔ)上提交自我診改報(bào)告、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告（可選）等材料。自我診改報(bào)告可以表格形式（見附2），對照診斷要素逐項(xiàng)寫實(shí)性表述自我診斷的主要形式和依據(jù)，目標(biāo)達(dá)成度、主要成績、存在問題、成因分析、改進(jìn)對策與實(shí)施等基本內(nèi)容，無需等級性結(jié)論。自我診改報(bào)告必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，突出問題導(dǎo)向、重在改進(jìn)提高。

　　（2）現(xiàn)場復(fù)核�，F(xiàn)場復(fù)核專家由省級教育行政部門（或授權(quán)有關(guān)組織）確定�，F(xiàn)場復(fù)核包括：專家組通過狀態(tài)數(shù)據(jù)獨(dú)立判斷學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)，對照學(xué)校自我診改報(bào)告等材料確定現(xiàn)場復(fù)核重點(diǎn)；專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場復(fù)核；撰寫現(xiàn)場復(fù)核報(bào)告。專家組現(xiàn)場復(fù)核結(jié)束后，專家個(gè)人意見和專家組意見（不含結(jié)論建議）可口頭反饋學(xué)校。省級診改專家委員會(huì)審議專家組復(fù)核報(bào)告和結(jié)論，報(bào)省級教育行政部門認(rèn)定。

　�。�3）落實(shí)改進(jìn)。學(xué)校根據(jù)認(rèn)定的復(fù)核報(bào)告深化改進(jìn)工作，并在完成改進(jìn)工作后進(jìn)行總結(jié)。

　　（三）紀(jì)律與監(jiān)督

　　各地要加強(qiáng)診改工作管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立診改工作信息公告制度。診改工作相關(guān)的政策、文件、方案、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及結(jié)論等均應(yīng)在適當(dāng)范圍公開，接受教師、學(xué)生和社會(huì)各界監(jiān)督。

　　1.有序推進(jìn)。各地要按照報(bào)備的診改工作實(shí)施方案開展工作。實(shí)施過程中如有調(diào)整，需及時(shí)說明。

　　2.規(guī)范工作。現(xiàn)場復(fù)核不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，不得違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)禁令”。

　　3.信息公開。各地須指定網(wǎng)站，及時(shí)公布教學(xué)工作診改相關(guān)政策文件、復(fù)核專家組成員名單、學(xué)校自我診改報(bào)告、學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，以及復(fù)核結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。被復(fù)核的學(xué)校也應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站公布相關(guān)信息。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)管。專家組成員一經(jīng)明確，不得接受邀請參加有關(guān)學(xué)校的輔導(dǎo)、講座等活動(dòng)。對于違反工作紀(jì)律或社會(huì)反響差的專家，應(yīng)及時(shí)調(diào)整直至從專家?guī)熘谐�名，并在一定范圍�?nèi)通報(bào)。

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