（精選）項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案5篇
為了確保事情或工作有序有力開展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案，希望對(duì)大家有所幫助。
項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案1
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。建立健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
二、全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為
（三）明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
（四）嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理。督促建筑企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。凡發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，無論什么原因，施工總承包企業(yè)負(fù)全部責(zé)任。
�。ㄎ澹┩菩秀y行代發(fā)工資制度。推動(dòng)建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
三、健全工資支付監(jiān)控和保障制度
�。┩晟破髽I(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的工作人員和基層工會(huì)組織設(shè)立的勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)生過拖欠工資的建筑企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。
�。ㄆ撸┩晟乒べY保證金制度。在建筑工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的.企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的施工總承包企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。保障農(nóng)民工工資支付。
�。ò耍┙⒔∪r(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)當(dāng)備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向縣建設(shè)主管部門報(bào)告。
�。ň牛┞鋵�(shí)清償欠薪責(zé)任。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
四、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)
�。ㄊ┩晟破髽I(yè)守法誠(chéng)信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息�？h建設(shè)主管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣建設(shè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。
（十一）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)施工總承包企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資的失信建筑企業(yè)，建議有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法處置拖欠工資案件
（十二）嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。健全執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。
�。ㄊ┘皶r(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件。引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
�。ㄊ模┩晟魄沸酵话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，及時(shí)通知相關(guān)部門依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
�。ㄊ澹⿲�(shí)施違法懲戒處罰。一是對(duì)拖欠單位從各種審批手續(xù)上進(jìn)行限制。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，堅(jiān)決不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。一律停業(yè)整頓并在媒體上曝光，本地企業(yè)半年內(nèi)限制參加招投標(biāo)；外地進(jìn)郯企業(yè)完善其項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)，一律清出郯城建筑市場(chǎng)并同時(shí)通報(bào)企業(yè)注冊(cè)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，不予辦理招標(biāo)及其他建設(shè)審批手續(xù)并進(jìn)行公開通報(bào)曝光，加大失信違約處罰力度。二是嚴(yán)厲打擊“惡意欠薪”。對(duì)違法用工拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付等惡意欠薪案件，要及時(shí)通報(bào)人社、公安等部門聯(lián)合進(jìn)行查辦，堅(jiān)決采取必要措施，予以嚴(yán)厲打擊。三是堅(jiān)決打擊“惡意討薪”。對(duì)個(gè)別建筑企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、包工頭唆使和煽動(dòng)農(nóng)民工或糾集社會(huì)閑雜人員冒充農(nóng)民工惡意討薪的行為，以及由于當(dāng)事人雙方存在巨大分歧，行政調(diào)解難以奏效、當(dāng)事人不聽取清欠工作人員的合理建議或司法引導(dǎo)纏訪鬧訪，影響正常辦公秩序、造成惡劣影響的，立即通知公安部門及早介入，對(duì)首要分子及時(shí)采取措施。
�。ㄊ⿲�(shí)行惡性欠薪案件工地停工令制度。局機(jī)關(guān)科室單位要對(duì)惡性欠薪、社會(huì)影響惡劣和社會(huì)不穩(wěn)定的欠薪案件與清欠辦形成工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目果斷實(shí)施工地停工令，積極配合清欠辦對(duì)欠薪案件的調(diào)查處理。對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管、發(fā)生質(zhì)量問題安全事故、不履行農(nóng)民工工資發(fā)放責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的縣外建筑企業(yè)一律由縣住建局責(zé)令停工整頓，依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄊ撸⿲�(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；縣建設(shè)行政主管部門投訴舉報(bào)電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄊ耍⿵�(qiáng)化“總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)”制度。施工總承包企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，用工企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，凡出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的首先由總承包企業(yè)墊付。對(duì)清欠工作不力、引發(fā)事件的清欠管理單位、責(zé)任人、建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)行責(zé)任追究，造成惡劣影響的，從嚴(yán)處理。
�。ㄊ牛┘訌�(qiáng)部門協(xié)作配合。縣住建局加強(qiáng)與人社、公安、工會(huì)等部門溝通銜接，完善工作機(jī)制，形成治理欠薪工作合力，積極督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。
�。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ�。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。增強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。
項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案2
為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。
（一）工作原則
堅(jiān)持以項(xiàng)目部為主，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項(xiàng)目部辦公室、場(chǎng)區(qū)交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等事件；
5、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；
6、其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
�。ㄈ┙M織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
項(xiàng)目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部門、技術(shù)部門、材料部門、安全部門、財(cái)務(wù)部門等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，工程部門、技木部門、材料部門、安全部門、財(cái)務(wù)部門等應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)組成現(xiàn)場(chǎng)處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。
工程技術(shù)部門：協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)勞資雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)召集用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)突發(fā)事件處置和恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪事實(shí)及數(shù)額，責(zé)令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實(shí)工作，責(zé)令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。
安全部門：暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)了解并報(bào)告用人單位欠薪情況。負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為必要時(shí)撥打110。
材料部門：負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國(guó)家法律法規(guī)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急響應(yīng)和處置程序
信息報(bào)告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)告分公司領(lǐng)導(dǎo)小組。
報(bào)告內(nèi)容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測(cè)。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動(dòng)預(yù)案：拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急處置：各部門在接到預(yù)案啟動(dòng)指令的.20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應(yīng)急處理工作。各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。如案情擴(kuò)大或可能會(huì)造成重大社會(huì)影響的，可請(qǐng)求分公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助。
①處理突發(fā)事件時(shí)要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化；要通過開展耐心細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動(dòng)員、疏導(dǎo)農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。②現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見。對(duì)嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，責(zé)令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。
�、郛�(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，必要時(shí)撥打110請(qǐng)公安部門依法采取防范措施，防止辜態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。對(duì)無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
�、鼙匾獣r(shí)，應(yīng)啟動(dòng)欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，公司設(shè)置了一個(gè)農(nóng)民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。在農(nóng)民工生活確實(shí)困難或用人單位確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實(shí)的所欠農(nóng)民工工資或生活費(fèi)，及時(shí)平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。財(cái)務(wù)部門要對(duì)欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。
（五）后期處置
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助用人單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理，及時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后期處置工作進(jìn)展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行上報(bào)。
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要在事件結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進(jìn)度、形象影響評(píng)估等。
在預(yù)防和處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，部門歿工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：
1、對(duì)本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠克扣農(nóng)民工工資預(yù)警預(yù)報(bào)工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成勞動(dòng)糾紛不斷，拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會(huì)影響惡劣的；
2、對(duì)農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長(zhǎng)期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
3、對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理。在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的。
各部門之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)管理和實(shí)施。并對(duì)本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。
�。┻`約經(jīng)濟(jì)處罰
施工中若不按應(yīng)急預(yù)案措施履行的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
�。ㄆ撸┢渌鼞�(yīng)說明的事項(xiàng)
我們承諾：在工程項(xiàng)目施工過程中，我公司必須做到以下幾點(diǎn)：
1、采取必須的衛(wèi)生防護(hù)措施，經(jīng)常保持現(xiàn)場(chǎng)及其駐地整潔和衛(wèi)生，以保護(hù)職員和工人的健康，并應(yīng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門合作，根據(jù)要求在整個(gè)合同執(zhí)行期間配備醫(yī)務(wù)人員，防止傳染病和準(zhǔn)備常用的急救藥物。在炎熱的高溫條件下施工時(shí)，應(yīng)注意采取防暑降溫措施。同時(shí)還應(yīng)負(fù)責(zé)為其雇用的員工供應(yīng)清潔的飲用水和合格的施工用水。
2、我公司應(yīng)自行雇用當(dāng)?shù)氐拿窆ね度氲绞┕どa(chǎn)中，以增加當(dāng)?shù)氐拿窆な杖搿９陀脝T工應(yīng)完善勞務(wù)注冊(cè)手續(xù)，并與雇用的員工訂立勞務(wù)合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)為其雇員安排食宿并提供各種必需的生活設(shè)施，并應(yīng)采取合理的衛(wèi)生防護(hù)措施以保護(hù)其雇員的健康和安全。在處理勞務(wù)事宜時(shí)，應(yīng)充分考慮和尊重法定的節(jié)假日和公認(rèn)的農(nóng)忙季節(jié)，尊重宗教習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣。
項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案3
一、進(jìn)一步明確清欠工作目標(biāo)。各縣區(qū)要按照年初制定的計(jì)劃，扎實(shí)有效地開展工作，確保今年清理拖欠工程款的比例達(dá)到臨沂市人民政府辦公室文件
拖欠總額的60%以上，力爭(zhēng)達(dá)到80%。20xx年以前形成的拖欠農(nóng)民工工資要在今年上半年全部清理完畢。在清理已有拖欠的同時(shí)，要防止發(fā)生新的拖欠問題。
二、積極開展新一輪拖欠情況調(diào)查摸底，認(rèn)真制定還款計(jì)劃。
各級(jí)各有關(guān)部門要在前一段工作的基礎(chǔ)上，深入基層，逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)工程項(xiàng)目地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步摸準(zhǔn)、摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究，有針對(duì)性地提出解決方案。各縣區(qū)要在各類工程項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)制定還款計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定出本縣區(qū)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資還款工作計(jì)劃，并于5月31日前報(bào)市建設(shè)局。
三、加大工作力度，切實(shí)把清欠工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入扎實(shí)地抓好清欠工作，帶頭清理自身存在的拖欠工程款，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其它欠款單位認(rèn)真清理拖欠工程款;要嚴(yán)格執(zhí)行清欠審查制度，在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收、房屋確權(quán)等各項(xiàng)審批、備案手續(xù)時(shí)，必須有各級(jí)清欠辦出具的拖欠工程款兌付證明或拖欠農(nóng)民工工資兌付證明;要加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)行為，對(duì)于嚴(yán)重和惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、建筑企業(yè)，要向社會(huì)公開曝光。
四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立和完善清理、防范拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步規(guī)范工程承發(fā)包活動(dòng)，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的組織和個(gè)人，建筑業(yè)企業(yè)不得將自己承包的工程違法分包和轉(zhuǎn)包。凡是將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的'組織或個(gè)人以及把承包的工程違法分包和轉(zhuǎn)包的，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，由發(fā)包單位負(fù)責(zé)支付拖欠的全部農(nóng)民工工資。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程竣工結(jié)算時(shí)限制度。建設(shè)單位接到承包單位工程結(jié)算書后，要在40天內(nèi)完成審查并給予確認(rèn)或提出修改意見，逾期未答復(fù)的視為同意。
全面實(shí)行勞務(wù)工資保證金制度。自今年7月1日起，要在全市范圍內(nèi)實(shí)行勞務(wù)工資保證金制度。建設(shè)單位要在工程項(xiàng)目開工前按照工程合同總造價(jià)的2%繳納勞務(wù)工資保證金，存入工程項(xiàng)目所在地財(cái)政專戶，一旦發(fā)生因建設(shè)單位拖欠工程款造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，首先用勞務(wù)工資保證金支付拖欠、克扣的農(nóng)民工工資。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，經(jīng)審核，沒有拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的，勞務(wù)工資保證金及利息全部退還建設(shè)單位用于支付工程款。
項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案4
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織保障
為推進(jìn)xx欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，成立xx欠薪化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治欠資欠薪工作的決策部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關(guān)工作，通過處置國(guó)有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項(xiàng)目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作。實(shí)行一周一調(diào)度工作機(jī)制，原則上每周一召開專題會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集召開，及時(shí)研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關(guān)政策落實(shí)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情反映的.相關(guān)欠薪線索，督促涉及單位第一時(shí)間作出處理，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面炒作欠薪問題。嚴(yán)厲打擊拒不支付。勞動(dòng)報(bào)酬、惡意欠薪等違法行為。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國(guó)有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項(xiàng)目資金及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取專班，具體如下：
�。ㄒ唬┣沸交夤ぷ鲗０�
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：牽頭做好欠薪相關(guān)情況排查統(tǒng)計(jì)，建立工作臺(tái)賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效。收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。牽頭制定欠薪化解工作方案。
（二）拖欠工程款化解專班
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：牽頭做好工程項(xiàng)目欠資情況排查統(tǒng)計(jì)，建立工作臺(tái)賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效。認(rèn)真收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。牽頭制定拖欠工程款化解工作方案。
�。ㄈ┬旁L維穩(wěn)工作專班
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺(tái)賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效，及時(shí)反饋相關(guān)情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復(fù)辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定。負(fù)責(zé)堅(jiān)持零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度，收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
（四）國(guó)有資產(chǎn)處置專班
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，做好資產(chǎn)評(píng)估工作，按程序做好國(guó)有資產(chǎn)處置，及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
�。ㄎ澹┱靥幹脤０�
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：加強(qiáng)與區(qū)自然資源局對(duì)接，做好土地調(diào)規(guī)等工作。
進(jìn)一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積，對(duì)接上級(jí)主管部門辦理相關(guān)用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展專班
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：進(jìn)一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)情況，盤活農(nóng)業(yè)設(shè)施，確保發(fā)揮效益，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，算好產(chǎn)業(yè)收益賬，及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目資金及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取專班
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：結(jié)合xx實(shí)際，建立項(xiàng)目庫清單，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。加強(qiáng)向上對(duì)接，根據(jù)工程項(xiàng)目資金支付情況積極爭(zhēng)取撥付相關(guān)項(xiàng)目工程資金及工作經(jīng)費(fèi)用于化解欠資欠薪。收集完善相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
三、工作要求
�。ㄒ唬└鞴ぷ鲗０嘁岣哒握疚唬迅吻沸角焚Y作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求上來，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成根治欠資欠薪各項(xiàng)工作。
�。ǘ└鞴ぷ鲗０嘁叨戎匾�，及時(shí)制定專班詳細(xì)工作方案。
�。ㄈ└鞴ぷ鲗０嘁袑�(shí)履職，按職責(zé)抓好根治欠資欠薪各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)根治工作實(shí)行周調(diào)度，并聽取各專班工作開展情況匯報(bào)，對(duì)工作不力的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)在開展相關(guān)工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面摸排，建全清欠資金臺(tái)賬。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)會(huì)同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站、財(cái)政所等有關(guān)部門，認(rèn)真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺(tái)賬。
（二）突出重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。
對(duì)于本方案明確的欠薪項(xiàng)目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤進(jìn)度。
（三）強(qiáng)化督促檢查，加大督查力度。
各村（居）、各重點(diǎn)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資全面落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期開展隨機(jī)抽查，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的單位及責(zé)任人，按程序上報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。
各村（居）、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)責(zé)輿情管控，嚴(yán)防和妥處各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，在開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)中要注重實(shí)干、多做少說，避免產(chǎn)生負(fù)面輿情。
項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資解決方案5
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》([*]94號(hào))、建設(shè)部《關(guān)于貫徹{國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知)的實(shí)施意見》(建市[*)1號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[*]1號(hào))確定的工作任務(wù)，為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
工作目標(biāo)：從20xx年起，用三年時(shí)間解決20xx底以前形成的拖欠工程款問題。其中，20xx完成清欠30％，20xx完成清欠60％，20xx上半年基本完成清欠，財(cái)政性投資工程要在20xx底前償清拖欠款。20xx以后開工的項(xiàng)目和在建工程，不產(chǎn)生新的拖欠。20xx當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資在20xx9月底前解決；20xx以前拖欠的農(nóng)民工工資d在20xx春節(jié)前解決。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
(一)市政府建立市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議制度。由分管城建的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位包括市建委、計(jì)委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿(mào)局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級(jí)法院等15個(gè)單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各區(qū)、縣級(jí)市政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制。
根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議部署，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要制定切實(shí)可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，措施到位，全面落實(shí)本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯(lián)席會(huì)議辦公室研究解決有關(guān)問題，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
清欠工作要按照項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限，本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目業(yè)主要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員組成清欠機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、落實(shí)解決本建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款問題。
(二)市聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工：
1、市建委負(fù)責(zé)對(duì)全行業(yè)的清欠工作進(jìn)行督察、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目拖欠工程款的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作；負(fù)責(zé)直屬單位實(shí)施的城建項(xiàng)目的清欠工作；利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。
2、市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對(duì)使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽定、工資支付情況進(jìn)行檢查；及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農(nóng)民工工資問題的勞動(dòng)爭(zhēng)議；查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
3、市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會(huì)福利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作，并對(duì)本行業(yè)內(nèi)在全市(縣級(jí)市)各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)。各主管部門對(duì)拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財(cái)政性資金的不予辦理新的立項(xiàng)和相關(guān)審批。
4、市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。
5。市計(jì)委、市府辦公廳、市政園林局負(fù)責(zé)其實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。
6、市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關(guān)部門督促建設(shè)單位償付工程款工作。
對(duì)有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項(xiàng)目業(yè)主，市國(guó)土房管局對(duì)其項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)控帳戶實(shí)施監(jiān)控，制定措施對(duì)審核、發(fā)放此類項(xiàng)目的預(yù)售款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗(yàn)收手續(xù)。
7、市財(cái)政局對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目按投資計(jì)劃、年度預(yù)算和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)已竣工驗(yàn)收但未進(jìn)行結(jié)算的要抓緊辦理結(jié)算評(píng)審，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后按項(xiàng)目概算的資金來源和年度預(yù)算安排數(shù)及時(shí)撥付工程款；對(duì)超概算項(xiàng)目工程款，由建設(shè)單位按基建程序辦理并落實(shí)資金來源后，市財(cái)政局據(jù)此及時(shí)撥付資金；并協(xié)助相關(guān)部門督促拖欠工程款的財(cái)政性投資項(xiàng)目業(yè)主單位償還工程款。
8、市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對(duì)有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。
9、人民法院對(duì)受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時(shí)審結(jié)；對(duì)已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。
10、司法行政部門要對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
11、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的.單位和個(gè)人，要依法追究行政責(zé)任。
三、工作要求
(一)解決20xx以前拖欠的工程款。
1、按照建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門制定下發(fā)的拖欠工程款調(diào)查摸底報(bào)表，以及拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見建市[*]44號(hào)文件)，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目拖欠情況進(jìn)行全面清理，摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù)，并將“工程項(xiàng)目拖欠款明細(xì)表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責(zé)分工落實(shí)清理、償還事宜。
2、各主管部門按清欠工作的職責(zé)分工組織欠款單位按項(xiàng)目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計(jì)劃，并在20xx8月底前將所有項(xiàng)目的還款計(jì)劃和落實(shí)措施交市聯(lián)席會(huì)議辦公室。
3。對(duì)已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目拖欠的工程款，各責(zé)任單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對(duì)拒不還款的項(xiàng)目業(yè)主，通過仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決，強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)償清拖欠的工程款。同時(shí)，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后通報(bào)，并分送各行政主管部門進(jìn)行處理。
4、對(duì)已竣工驗(yàn)收但未結(jié)算的工程項(xiàng)目，各責(zé)任單位要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行結(jié)算，并支付工程款。對(duì)不能按期支付的，依照上述工作目標(biāo)的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計(jì)劃。
(二)解決拖欠農(nóng)民工工資。
市勞動(dòng)保障局督促施工企業(yè)在20xx9月底前解決20xx當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；在20xx8月底前對(duì)20xx以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計(jì)劃，確保于20xx春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。
四、保障措施
為建立健全長(zhǎng)效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，切實(shí)預(yù)防和遏制發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象，采取以下措施：
(一)推行工程擔(dān)保制度和規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度。今后，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保，通過實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問題。另一方面，要大力培育勞務(wù)分包市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)管理，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會(huì)影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責(zé)任。
(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快建立失信懲戒機(jī)制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現(xiàn)象。所有建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前建設(shè)單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當(dāng)年投資的資信證明文件。建設(shè)工期不足一年、到位資金少于工程合同價(jià)50％，和建設(shè)工期超過一年、到位資金少于工程合同價(jià)30％的，不許報(bào)建和開工肄設(shè)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實(shí)的項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得辦理計(jì)劃備案手續(xù)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行工程款結(jié)算制度，把好工程款結(jié)算關(guān)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢和金融資信管理，規(guī)范工程價(jià)款審核和銀行資信管理行為。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。市聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)需要及時(shí)拉圭各有關(guān)部門和各區(qū)年度清欠計(jì)劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主和工程承包人制定清欠計(jì)劃的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)解決拖欠問題不力的項(xiàng)目法人要通報(bào)批評(píng)，直接責(zé)任人要追究責(zé)任。要加大對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主已按合同要求按時(shí)支付工程進(jìn)度款，因施工企業(yè)原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)負(fù)責(zé)清還工資欠款，并由建設(shè)主管部門追究其責(zé)任。工程竣工后，施工企業(yè)不按規(guī)定及時(shí)將竣工資料送審或有意拖延工程結(jié)算，使工程無法順利結(jié)算，導(dǎo)致產(chǎn)生拖欠工程款及農(nóng)民工工資的，要依法追究施工企業(yè)的責(zé)任。
(六)建立溝通渠道，加強(qiáng)信息交流。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要在每季度第一個(gè)月的10日前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室書面報(bào)告上季度清欠工作的實(shí)施情況。對(duì)實(shí)施過程中遇到的重大問題要及時(shí)報(bào)告，必要性時(shí)提請(qǐng)召開市聯(lián)席會(huì)議分析研究。
(七)發(fā)揮媒體作用，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，宣傳正面典型，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報(bào)投訴制度，公布投訴電話、網(wǎng)址和郵箱，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍，推動(dòng)清欠工作全面開展。
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