教育服務(wù)業(yè)發(fā)展對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響論文
【摘 要】低碳經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，可以在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的相統(tǒng)一。這種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，無疑是最有效率的經(jīng)濟(jì)路徑。而與民生經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的教育服務(wù)業(yè)，與新興的低碳經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系也不言而喻。全球?qū)W者與專家都對低碳經(jīng)濟(jì)做出了全面研究，并配合政府在實體經(jīng)濟(jì)中對低碳經(jīng)濟(jì)作了不同程度的嘗試。文章從教育服務(wù)業(yè)的屬性分析入手，以人力資本為中介點，分析天津地區(qū)教育服務(wù)業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的影響。
【關(guān)鍵詞】教育服務(wù)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；影響
一、教育服務(wù)業(yè)
教育的服務(wù)性分析：
（一）教育產(chǎn)業(yè)“新釋”的必要性
國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，教育服務(wù)業(yè)的投資和產(chǎn)出都具有強大的外溢性。教育服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)過程是人力資本再生產(chǎn)的過程，知識和技能由教授者向被教授者傳遞，所培養(yǎng)的人力資本能再創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價值，這種無形商品相比物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域往往具有更高的投入產(chǎn)出比和回償率。
與此同時，勞動力本身通過教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽饔糜诮?jīng)濟(jì)社會的人力資本，相應(yīng)能得到經(jīng)濟(jì)酬勞和社會地位，因此教育又從生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N消費性服務(wù)。由于這種利國又利己的雙重屬性，教育更應(yīng)該在公益性的外衣下加一層個人投資，使教育服務(wù)業(yè)更加具有效率和效益。
（二）知識經(jīng)濟(jì)時代教育發(fā)展的方向：財政與個人投資雙管齊下
教育的社會公益性是其首要的屬性。教育作為全民性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，不可能脫離政府的政策引導(dǎo)和財政支持。政府優(yōu)化教育發(fā)展格局，消除教育機會不平等，多渠道籌集教育資金，頒布優(yōu)待與引導(dǎo)政策。但與此同時，宏觀上，全國范圍內(nèi)的教育事業(yè)不可能只依靠財政做到系統(tǒng)支持和面面俱到。
九年義務(wù)教育尚未消除一定程度上的機會不平等；高等教育和專業(yè)知識技能培訓(xùn)等關(guān)乎教育大發(fā)展的關(guān)鍵模塊。因此，無論是從教育的雙重屬性角度來看，還是從我國國情國力來看，要滿足不同層次的教育需求，教育投資層面必須做到政府、社會、個人的多元支撐，應(yīng)實現(xiàn)非義務(wù)教育在政策引導(dǎo)下合理化有償收費，并通過市場競爭機制引導(dǎo)社會資金投入教育服務(wù)業(yè)。
（三）教育事業(yè)正名：教育服務(wù)業(yè)
教育不僅產(chǎn)出人力資本，帶來直接的經(jīng)濟(jì)價值和知識技術(shù)等的無形資產(chǎn)，更能為受教育者本身帶來回饋和收益。教育事業(yè)強大的有益于國家和社會的溢出性和為個人自身帶來的豐厚回饋使得教育投資必然只有呈現(xiàn)二元化才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)本身的潛力和效能。
將教育事業(yè)正名為教育服務(wù)業(yè)，使教育本身即能在國家政策引導(dǎo)下均衡地域發(fā)展格局，提高國民受教育水平，得到政府多渠道的財政支持和政策優(yōu)待，更能在社會資金和個人資金的投入下拔高國民受教育層次，培養(yǎng)多批次的專業(yè)人才和頂尖人才，并按照個人意愿自由發(fā)展，豐富人力資本格局。
（四）我國教育服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)代學(xué)術(shù)界對教育服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，更加強調(diào)了教育的經(jīng)濟(jì)屬性和服務(wù)性，對投資收益關(guān)系給予了更清晰的界定，使現(xiàn)代教育突破了傳統(tǒng)意義上的范圍，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置更加有效率。
二、低碳經(jīng)濟(jì)
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念和國情
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的意義
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)資源的高效利用并轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的必行之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是占領(lǐng)發(fā)展先機的保障，有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有利于節(jié)約能源，減少碳排放，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長階段，碳強度高且具有重工業(yè)化特征的行業(yè)正相繼進(jìn)入快速發(fā)展通道。第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有巨大的環(huán)境效益、能源效益。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和低碳經(jīng)濟(jì)的`應(yīng)用不僅降低了對能源的使用強度，更為能源使用結(jié)構(gòu)提供了新的選擇，緩解對一次能源的依賴程度。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)機會，提高國家與企業(yè)的競爭力。同時，作為未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，低碳經(jīng)濟(jì)可以帶來諸如貿(mào)易條件、國際市場份額、技術(shù)競爭等的優(yōu)先因素，增強國家的貿(mào)易競爭力。
三、教育服務(wù)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
（一）教育服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，本身為低碳產(chǎn)業(yè)
不同于其他高碳產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)從事知識、科技以及人力資本的再生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)本身從投入產(chǎn)出角度看，屬于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的萬元GDP能耗遠(yuǎn)低于平均萬元GDP能耗，同量能源在第三產(chǎn)業(yè)的效率遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，因此教育服務(wù)業(yè)從一般的投入產(chǎn)出角度來看，屬于低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，提高教育產(chǎn)出占GDP的比重，可以從更長遠(yuǎn)的觀點帶動經(jīng)濟(jì)的新模式轉(zhuǎn)軌。
因此，由教育服務(wù)業(yè)帶動的經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)型的力量不可小覷，如何利用教育服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和綠色就業(yè)，是進(jìn)一步的體制問題和流程實際操作問題。就教育服務(wù)業(yè)本身而言，能源投入基本上是供應(yīng)教育服務(wù)業(yè)的環(huán)境在產(chǎn)出方面，教育服務(wù)業(yè)所傳授和研發(fā)的知識與科技則是未來知識經(jīng)濟(jì)的基石。
（二）教育產(chǎn)出技術(shù)與科技創(chuàng)新，可以提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量
我國工業(yè)化處于無法跨越的重化工業(yè)階段，高碳發(fā)展是此階段的特點之一，雖然經(jīng)濟(jì)總量攀升較快，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無論是地域結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)實體本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都具有較強的二元化差異，使得轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不甚牢固，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強度夠但縱深上問題較雜。城鄉(xiāng)二元化和東南沿海和中西部內(nèi)地的二元化發(fā)展差異使得經(jīng)濟(jì)低碳問題也不得不考慮二元化的風(fēng)險，即廣大農(nóng)村的低購買力不能承擔(dān)企業(yè)低碳發(fā)展的成本；中西部城市也未必跟得上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。因此，想要跨越這些瓶頸式的問題發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，提高科技水平，降低技術(shù)使用成本是最好的解決方案。
經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的低碳化從根本上取決于科技的創(chuàng)新進(jìn)步和技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的運用，《京都議定書》基于這個認(rèn)識，在初期并未對發(fā)展中國家提出碳排放限制指標(biāo)，并要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供低碳技術(shù)援助。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，以及在此基礎(chǔ)上的清潔能源、綠色建筑和新能源汽車等的消費產(chǎn)品。利用科技研發(fā)對第二產(chǎn)業(yè)部門中的高碳行業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。以技術(shù)為先導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從能源使用的源頭的技術(shù)創(chuàng)新，可以實現(xiàn)從研發(fā)階段到終端產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈的低能耗。以基于技術(shù)革新的能源多元化來淘汰落后產(chǎn)能，可以逐步降低煤炭等化石能源的消費比重，改變能源現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)性缺陷，確保我國能源供應(yīng)的安全，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更加順利和高效。
（三）教育服務(wù)業(yè)通過培養(yǎng)人力資本促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
不論是科技降碳、產(chǎn)業(yè)降碳、還是低碳化生活，歸根結(jié)底都是依靠人運作整個流程，最終達(dá)到低碳化生產(chǎn)生活的目的。我國經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展必須有與之相應(yīng)的低碳教育體系，一方面樹立人民的低碳理念，通過理念的普及和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)來普及、帶動生活方式的真正低碳化；另一方面利用高等教育來培養(yǎng)低碳行業(yè)所需的專業(yè)人才，利用高�？蒲袡C構(gòu)開發(fā)低碳技術(shù)，提高高新科技的實際應(yīng)用能力。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一種業(yè)已形成的社會經(jīng)濟(jì)模式必定有其內(nèi)生的與之相配合的社會價值觀念、行為標(biāo)準(zhǔn)，一種社會經(jīng)濟(jì)模式的興起和發(fā)展離不開教育的媒介作用，通過教育使勞動者形成“低碳意識”，擁有“低碳素質(zhì)”是社會經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的人力資源的“軟資本”�，F(xiàn)代人的生活方式有很多特性與綠色低碳相悖，社會環(huán)境中的低碳教育可以通過在全社會持續(xù)倡導(dǎo)低碳消費行為來引導(dǎo)；從九年義務(wù)教育和學(xué)前教育抓起向灌輸?shù)吞加^念是可以改變一代人價值觀的教育工程。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是相關(guān)科研的發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，唯有發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，使高校成為低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的第一平臺，利用高等教育為低碳領(lǐng)域直接培養(yǎng)專業(yè)，人才和相關(guān)領(lǐng)域的人力資本。各個大學(xué)在專業(yè)設(shè)置上要兼顧經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求和前景。如新興的環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)、環(huán)保技術(shù)專業(yè)都能直接培養(yǎng)高專業(yè)能力的低碳領(lǐng)域人才，為這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成人才基建，并提供人才爭相競技的場所。而各個高校所成立的低碳研究中心、低碳技術(shù)研究課題等，通過和著名企事業(yè)單位開展合作辦學(xué)和試驗基地，“高校研發(fā)―企業(yè)實驗”成為一些低碳技術(shù)出爐運用的模式。
由此，教育服務(wù)業(yè)在產(chǎn)出知識和技能的過程中，在基礎(chǔ)教育階段也即學(xué)前教育和九年義務(wù)教育過程中著力為低碳經(jīng)濟(jì)塑造勞動者的低碳意識，普及低碳價值觀；在人力資本形成的職業(yè)教育階段著力為低碳經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)專業(yè)對口的低碳行業(yè)人才，通過在勞動力身上凝結(jié)低碳行業(yè)所必需的知識技能以及能力，使高等教育培養(yǎng)行業(yè)專屬的人力資本，創(chuàng)造綠色就業(yè)。通過教育優(yōu)化國家人才結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)國家勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)。
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