鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文

　　安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，下面是小編為大家整理的鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文，歡迎大家閱讀。

　　談起安全風(fēng)險(xiǎn)管理，很多人認(rèn)為是一個(gè)新鮮事物，實(shí)則未然。人類社會(huì)發(fā)展的歷史，就是一部不斷地和各種風(fēng)險(xiǎn)做斗爭(zhēng)的歷史，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，其安全問題尤為突出，風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有，其整體性、聯(lián)動(dòng)性、重要性毋庸置疑，可靠有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，預(yù)防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　一、 用聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)清安全風(fēng)險(xiǎn)管理

　　（一）從外部聯(lián)系上分析。國外普遍把安全管理置身于大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去探索，以整體管理體制為背景去研究，側(cè)重傾向于戰(zhàn)略性研究。德、日、美作為高鐵技術(shù)發(fā)展比較成熟的代表國家，在安全管理模式自成一體，通過對(duì)德、日、美三國安全管理模式的研究，可以更好的結(jié)合中國國情認(rèn)清當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

　　德國“專業(yè)化安全管理模式”。在安全管理方法的探索中推行“車務(wù)、車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)”等路網(wǎng)系統(tǒng)分開管理，使安全管理更加突出重點(diǎn)、技術(shù)管理更加專業(yè)、管理范疇更加合理，安全生產(chǎn)得到根本性的改善。

　　日本“高技術(shù)型安全管理模式”。直接采用世界最先進(jìn)的技術(shù)裝備，依靠不斷的技術(shù)裝備升級(jí)（如“新型運(yùn)輸安全系統(tǒng)”、“編組化自動(dòng)化系統(tǒng)”、“擺式列車”），在全國大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)軌、高技術(shù)、高安全的軌道交通決策。

　　美國“集中化安全管理模式”。把安全管理環(huán)境特點(diǎn)相近的線路集中起來，便于抓住安全管理的主要矛盾，同時(shí)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)而通過集中投入來進(jìn)行保證安全的技術(shù)裝備的換代升級(jí)。

　　中國“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”。吸收國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與現(xiàn)有安全管理工作相結(jié)合，融會(huì)貫通，并運(yùn)用到鐵路安全管理的全過程中，這既是扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升全路安全管理水平的必然要求。

　�。ǘ�）從內(nèi)部聯(lián)系上分析。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖談推進(jìn)中國鐵路科學(xué)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化�！辫F路安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)的安全管理在管理目標(biāo)、管理理念、管理內(nèi)容上一脈相承。從管理目標(biāo)上，都是堅(jiān)持安全發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)鐵路安全穩(wěn)定；從管理理念上，都是強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)調(diào)樹立責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立“三個(gè)共識(shí)，”從管理內(nèi)容上，都是著力于構(gòu)建安全管理的專業(yè)技術(shù)管理和保障機(jī)制。

　　以運(yùn)輸段中間站現(xiàn)行推行的工作流程化管理方法為例，在紛繁復(fù)雜的各種鐵路規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基礎(chǔ)上摸規(guī)律、抓重點(diǎn)，以“庖丁解�！笔降墓ぷ鞣椒�，通過對(duì)以往車站大量工作方法加以分析，進(jìn)行鐵路行車安全存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，從而制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃把日常工作細(xì)化落實(shí)成清晰具體的22項(xiàng)（有貨運(yùn)業(yè)務(wù)增至25項(xiàng)）站長(zhǎng)每日工作情況完成表，29項(xiàng)月工作要求完成表。流程化工作方法是對(duì)安全管理長(zhǎng)期以來行之有效做法的堅(jiān)持、管理的完善和對(duì)安全工作新情況的創(chuàng)新，是傳統(tǒng)安全管理的升華和發(fā)展。

　　二、用發(fā)展的眼光看待安全風(fēng)險(xiǎn)管理

　　20xx年“7.23”事故對(duì)于鐵路系統(tǒng)來說一場(chǎng)“地震”，國內(nèi)乃至國際對(duì)中國鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國鐵路急需一種有效的安全管理體系扭動(dòng)被動(dòng)局面。新一屆部黨組將安全生產(chǎn)始終放在第一位，2011年12月25日在全國鐵路工作會(huì)議上進(jìn)行總結(jié)講話時(shí)把鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為了提出的四點(diǎn)意見之首。

　　我國安全管理發(fā)展歷程主要分為四個(gè)階段：一是傳統(tǒng)安全管理模式：就事論事，救火不防火，只注重在事故發(fā)生后防止同類事故再次發(fā)生。二是對(duì)象型安全管理模式：往往只將事故的原因歸結(jié)為某一方面的問題，不綜合系統(tǒng)分析。三是過程安全管理模式：在一定程度上考慮了人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)對(duì)安全的影響，但片面強(qiáng)調(diào)從外部環(huán)境對(duì)職工施加標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒有建立自我約束、自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是系統(tǒng)安全管理模式：變事后管理為事前管理，注重預(yù)防型安全管理的技術(shù)步驟，使得安全管理的作用和效果不斷凸顯。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)的安全管理相比，在“救火”的基礎(chǔ)上更加注重“防火”：強(qiáng)調(diào)問題的超前防范；強(qiáng)調(diào)對(duì)問題項(xiàng)點(diǎn)的管理；強(qiáng)調(diào)安全隱患問題的辨識(shí)、分級(jí)管理、預(yù)警控制；強(qiáng)調(diào)全員參與和持續(xù)改進(jìn)；強(qiáng)調(diào)責(zé)任事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事中的風(fēng)險(xiǎn)防范和事后的風(fēng)險(xiǎn)危害控制。

　　今年“7.15”欽北線K29+300～+320搶險(xiǎn)和“8.17”抗臺(tái)取得圓滿成功，就是一次安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐的成功典范。這得益于日常工作的超前防范，提前預(yù)警，在主汛期到來前開展各種防洪應(yīng)急演練，識(shí)別隱患和薄弱環(huán)節(jié)所在，牢牢掐住隱患的“咽喉”，確保在真正出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有備無患，從容以對(duì)。

　　三、 用抓主要矛盾的方法實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理

　　鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)因子的識(shí)別是依靠鐵路運(yùn)輸部門大量原始資料的積累，一般是已發(fā)生且后果嚴(yán)重的行車事故的總結(jié)。從鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)作來看，鐵路行車事故的發(fā)生及其后果的嚴(yán)重程度不僅與機(jī)務(wù)、電務(wù)、工務(wù)的配合密切有關(guān)，也與自身內(nèi)部的管理制度、安全意識(shí)的疏密緊緊相聯(lián)。車站的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系列化的動(dòng)態(tài)過程，隨著技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、運(yùn)量的增大、人員的變化等待因素的影響，反應(yīng)在實(shí)際運(yùn)輸過程中的不確定因素也越來越多，管理工作容易出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子的識(shí)別和判斷須“牽住牛鼻子”，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控防范要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。

　　（一）要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源。安全生產(chǎn)不是通過技術(shù)、設(shè)備和文件來實(shí)現(xiàn)的，而是在于參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一個(gè)人的安全意識(shí)，在于依靠良好的管理制度來保證，追根溯源要最終歸結(jié)到管理問題。過去那種靠“人盯人，人管人”的管理辦法已經(jīng)影響和制約了鐵路的發(fā)展。駐站防護(hù)員管理不嚴(yán)、施工登銷記未認(rèn)真審核確認(rèn)盲目簽認(rèn)，班中違章使用手機(jī)，未認(rèn)真監(jiān)視信號(hào)，未及時(shí)立崗接車，防溜未按規(guī)定做好雙防，調(diào)車作業(yè)對(duì)線路和車輛檢查不到位，未認(rèn)真落實(shí)要道還道制度等都屬于威脅行車安全的風(fēng)險(xiǎn)因子�！巴高^現(xiàn)象看本質(zhì)”，不難發(fā)現(xiàn)其中忽視人的因素，管理基礎(chǔ)不扎實(shí)、不牢固恰恰是安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。眼睛要從“向外”轉(zhuǎn)為“向內(nèi)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)找問題、從管理制度找原因、從干部作風(fēng)找根子，才可能使“安全第一”的理念真正全面踐行

　�。ǘ�）要找準(zhǔn)作用力。

　　（1）安全風(fēng)險(xiǎn)的過程控制能力，是衡量一個(gè)站段管理水平管理水平高低的重要因素，強(qiáng)化過程管理可以有效抵御安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。站段可以采取“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的方式，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判力度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制機(jī)制，圍繞高鐵、客車、正線、人身、施工、調(diào)車、裝載等重點(diǎn)梳理安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定落實(shí)管控措施，進(jìn)行過程追蹤控制，形成閉環(huán)管理。

　�。�2）“以人為本”的安全管理能力。安全風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的核心在人，安全管理最大的風(fēng)險(xiǎn)因子也是在人。責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)能力不強(qiáng)都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成難以估量的危險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素出發(fā)，在注重對(duì)硬件——設(shè)備管理的同時(shí)，更加注重軟件——人的管理，最大限度尊重、關(guān)心和依靠干部職工，梳理、界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全員的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制和安全責(zé)任體系，不斷激發(fā)干部職工自覺管理自我的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的“無為而治”。

　　（3）企業(yè)文化的安全屏障能力。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采取多種形式，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營造良好的安全文化氛圍。

　�。ㄈ�）找準(zhǔn)支撐點(diǎn)。好的制度必須依靠強(qiáng)有力的落實(shí)，否則就會(huì)形同虛設(shè)�！白ヂ鋵�(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的是把安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題落到實(shí)處的支撐落腳點(diǎn)。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象�？煺�改就是對(duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。