村行政管理畢業(yè)論文

　　在行政管理專業(yè)的同學(xué)需要以村的行政管理為主題寫好相關(guān)的畢業(yè)論文，那么論文的內(nèi)容應(yīng)該怎么寫呢？下面是小編分享給大家的村行政管理畢業(yè)論文，歡迎閱讀。

　　摘要：行政村的行政管理存在著村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀念;村里的事情少數(shù)人說(shuō)了算，缺乏民主觀念;村務(wù)不公開(kāi)，缺乏群眾觀念的嚴(yán)重現(xiàn)象。行政村的行政管理必須遵循法制的原則，必須遵循民主的原則，必須遵循村務(wù)公開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)行政村行政管理規(guī)范化。

　　關(guān)鍵詞：法制原則;民主原則;公開(kāi)原則

　　行政村，是指政府為了便于管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以下建立的最基層的農(nóng)村管理組織，它是由一個(gè)自然村或幾個(gè)自然村組成。自然村隸屬于行政村。行政村設(shè)立黨支部、村委會(huì)，行政村的管理實(shí)行的是村民自主管理。行政村是針對(duì)自然村而來(lái)的，行政村是一個(gè)較為特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定，它屬于自治組織。行政村對(duì)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助政府從事許多行政管理工作，對(duì)下是管理村民小組，履行村務(wù)管理職能，本身是村民自治組織。因此具有許多行政管理的職能，怎樣發(fā)揮好行政村的作用關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)歷程，是農(nóng)村建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。

　　一、行政村行政管理的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前行政村行政管理的現(xiàn)狀基本是延續(xù)了生產(chǎn)大隊(duì)的管理方式，主要是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務(wù)。對(duì)村民小組的領(lǐng)導(dǎo)方式是上級(jí)的下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，都是指令的，必須的，沒(méi)有商量的余地，完全是行政領(lǐng)導(dǎo)方式。如：修路每戶多少錢，公益事業(yè)每戶多少工時(shí)等，村民只能是被領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)的精神傳遞到村民小組長(zhǎng)哪里就到頭了，村民了解中央和上級(jí)的精神只能靠電視、廣播。村里的大事小事都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)一個(gè)人說(shuō)了算，忘記了行政村是村民自治組織，把對(duì)自治組織的管理變成了行政組織。侵犯了村民的權(quán)利，損害了村民的利益，影響了黨的方針政策在農(nóng)村的落實(shí)。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府有事情找村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)落實(shí)。

　　當(dāng)前在現(xiàn)在和村的關(guān)系上許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么事情召開(kāi)村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)會(huì)議布置落實(shí)。村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)變成了傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)的橋梁。忘了行政村是自治組織，村委會(huì)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府落實(shí)任務(wù)。

　　2、村務(wù)一個(gè)人說(shuō)了算。

　　在行政村的管理上，村里的大事小情都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)一個(gè)人說(shuō)了算。什么事情都是一個(gè)人在管，一個(gè)人說(shuō)了算，村里的其他干部都起不了什么作用，有的甚至不過(guò)問(wèn)村里的任何事情。他們對(duì)村民的管理全部是命令的，根本體現(xiàn)不出自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織特點(diǎn)。

　　3、各種組織起到作用不大。

　　現(xiàn)在行政村設(shè)有許多團(tuán)體組織，如：共青團(tuán)，婦女聯(lián)合會(huì)，民辦，計(jì)劃生育，保安，農(nóng)民協(xié)會(huì)，各種農(nóng)民合作社等群眾組織。這些組織基本是應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議，沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有活動(dòng)根本發(fā)揮不了什么作用。

　　二、行政村行政管理存在的問(wèn)題

　　目前行政村的行政管理存在的問(wèn)題很多，直接影響黨在群眾中的形象，也影響著群眾的情緒，有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決的地步，突出的問(wèn)題有三個(gè)反面：

　　1、村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀念。村里的決策沒(méi)有按村民自治法進(jìn)行，主要依據(jù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指示和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)決策。許多行政村根本沒(méi)有預(yù)決和算制度，村里年初的預(yù)決算基本就是寫在紙上，村財(cái)務(wù)開(kāi)支沒(méi)有計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施投入沒(méi)有計(jì)劃，基本是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。

　　2、村里的事情少數(shù)人說(shuō)了算，缺乏民主觀念。任何事情都是村領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，村民不知道什么是村民大會(huì)，不知道自己享有的權(quán)利。村的集體收入管理混亂，一是程序不規(guī)范，村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)自己說(shuō)了算，隨便變更集體決定。二是手續(xù)不規(guī)范。有的只是口頭合同，有書(shū)面合同大多數(shù)合同要素不全，為日后糾紛埋下了的隱患。三是吃過(guò)頭飯，許多村集體支出過(guò)大，提前收繳承包款和租金，影響了村里下一年的工。

　　3、村務(wù)不公開(kāi)，缺乏群眾觀念。村里的賬目，村里事情，只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)知道，村民根本不知情，只能被動(dòng)接受，嚴(yán)重的影響了村民的積極性。村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、監(jiān)控不強(qiáng)、沒(méi)有有效的監(jiān)督手段。有部分村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)自律意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又缺少對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制，村民監(jiān)督小組形同虛設(shè)，村的財(cái)務(wù)管理失去了監(jiān)督，出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。

　　三、行政村行政管理應(yīng)遵循的原則

　　行政村是村民自治組織，它具有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示和管理村的行政事務(wù)的職能，行政村的行政管理必須遵循以下原則：

　　1、遵循法制的原則。

　　我國(guó)是法制國(guó)家，自治組織的自治必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。

　　第一、必須在憲法、法律和村民組織法規(guī)定的范內(nèi)活動(dòng)。憲法和法律是針對(duì)全體人民和所有社會(huì)組織的，自治組織的管理也不能例外。村民組織法規(guī)定“為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。村民組織法是村民自治的大法，村的行政管理必須遵循。

　　第二、必須按法律程序辦事。按法律程序辦事是依法行政的一個(gè)不可缺少的原則，行政村的決策必須按法律程序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)由村民小組先協(xié)商的事情，村委會(huì)不能事先決定，應(yīng)當(dāng)村民大會(huì)決定的事情不能由村委會(huì)代替。決策的程序不對(duì)，也會(huì)直接影響決策的法律效果，影響農(nóng)民群眾的積極性。

　　第三、必須尊重民俗。民俗雖然不是法律，但也是一個(gè)民族或村民幾代人形成的東西，它對(duì)農(nóng)民的影響是非常大的，處理不好，會(huì)影響黨和群眾的關(guān)系，直接關(guān)系到行政管理的效果，因此尊重民俗是行政村行政管理的一個(gè)重要原則。

　　2、遵循民主的原則。村民委員會(huì)組織法第二條規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督�！�

　　第一、重大事情決策必須實(shí)行民主決策。也就是必須有村民大會(huì)來(lái)決定。村里的基本建設(shè)如：修路、基建、村的財(cái)產(chǎn)出租出售和承包等必須有村民大會(huì)決定，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)擅自決定。

　　第二、制定各種規(guī)章制度必須通過(guò)民主協(xié)商。為了便于管理，行政村需要制定一些規(guī)章制度，這些規(guī)章制度必須事先和村民協(xié)商，不能由村委會(huì)不經(jīng)村民協(xié)商直接制定。

　　第三、村委會(huì)選舉必須是民主選舉。實(shí)行民主選舉是村民組織法明確規(guī)定的，無(wú)論是選舉村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是選舉村民小組領(lǐng)導(dǎo)，都不能是上級(jí)委任和指派，必須由村民直接選舉產(chǎn)生。

　　3、遵循村務(wù)公開(kāi)的原則。行政村村務(wù)公開(kāi)，是農(nóng)村民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是農(nóng)民行使民主權(quán)利的保障，是村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的好辦法。也是村民自治的主要特征，只有各種事情都公開(kāi)透明，村民才會(huì)相信村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾關(guān)心的切身利出發(fā)，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是村里的重大問(wèn)題都必須向村民公開(kāi)。

　　第一是財(cái)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，也是群眾最容易出現(xiàn)意見(jiàn)的地方，因此村的財(cái)務(wù)必須公開(kāi)透明，做到賬目按月按項(xiàng)公示。要聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員監(jiān)督村里的財(cái)務(wù)支出情況。群眾監(jiān)督員不僅能起到監(jiān)督的作用而且也是村委會(huì)和村民聯(lián)系的橋梁。

　　第二是政務(wù)公開(kāi)，一是要實(shí)時(shí)反映村委會(huì)的工作情況，包括年度工作目標(biāo)、基層組織機(jī)構(gòu)、會(huì)議記錄等情況。二是計(jì)劃生育情況、村規(guī)民約的制定，以及文書(shū)檔案情況等。三是各種群眾組織活動(dòng)情況和優(yōu)秀人物的評(píng)選情況都要通過(guò)不同的渠道及時(shí)向群眾公布，都要做到公開(kāi)透明，讓群眾清清楚楚。

　　第三是重大事情公開(kāi)。如村計(jì)劃生育指標(biāo)情況;宅基地和征用土地的審批情況;村里集體財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目承包、經(jīng)營(yíng)情況;村里公益事業(yè)情況;村干部的工作獎(jiǎng)懲情等等涉及群眾切身利益的大事，都要向村民公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

　　總之，行政村的行政管理是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，現(xiàn)在有許多行政村的行政管理非�；靵y，行政村的所有事情都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì)主任)一個(gè)人說(shuō)了算，各種制度都是擺設(shè)，村委會(huì)委員根本起不到應(yīng)有的作用，黨的提出創(chuàng)新社會(huì)管理體制，在農(nóng)村應(yīng)當(dāng)首先規(guī)范行政村的行政管理，建立和健全各種規(guī)章制度，保證村民的合法權(quán)利不受侵犯。把行政村建設(shè)成村民自我管理，自我教育的村民自治組織。

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