公共管理小論文
公共管理是對公共事務(wù)的管理，公共事務(wù)是公共管理的起點，決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢。下面是小編整理的公共管理小論文，歡迎來參考！
摘 要
當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)存在教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、教師人員安排不合理、相關(guān)專業(yè)教材缺乏、教學(xué)方法和手段相對滯后等諸多問題。為有效提升公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)質(zhì)量，高校應(yīng)當(dāng)明確畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化課程師資隊伍、更新專業(yè)教材內(nèi)容以及改進教學(xué)方法。
關(guān)鍵詞 公共管理專業(yè) 畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué) 制約因素 路徑探析
On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform
WANG Guanqun
（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）
Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.
Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis
作為高校本科人才培養(yǎng)的重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，也是本科教育教學(xué)中的最后一個環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)存在諸多問題，這些因素阻礙了公共管理專業(yè)的發(fā)展。深入分析當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)中存在的問題，尋求解決的對策，對培養(yǎng)符合社會主義建設(shè)發(fā)展需要的公共管理人才具有重要的現(xiàn)實意義。
1 當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)存在的制約因素
相對于其他專業(yè)，公共管理專業(yè)設(shè)置較晚，加之自身具有的獨特性（專業(yè)學(xué)科的交叉性、中外文化的差異性以及學(xué)科的實踐性等）造成了當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)過程中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題也嚴(yán)重制約著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)的質(zhì)量。
1.1 教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨立撰寫的具有學(xué)術(shù)價值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）的教學(xué)過程要在堅持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點和實際需要。
教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）課程定位不準(zhǔn)確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）定位專業(yè)選修課，這導(dǎo)致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）在課時的安排，教師人員的配置，教學(xué)設(shè)施的配備方面都存在嚴(yán)重不足。
對教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了教師教學(xué)的積極性和主動性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設(shè)計）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設(shè)計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學(xué)生大量的時間和精力，由于相應(yīng)的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學(xué)過程中只能側(cè)重對于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設(shè)計）課程強調(diào)實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過程中也顯得力不從心。
對學(xué)生而言，教學(xué)目標(biāo)的不準(zhǔn)確使得學(xué)生對專業(yè)英語的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了兩點誤區(qū)。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對緊湊，學(xué)生用于開展科研的時間和精力有限，大多數(shù)學(xué)生對專業(yè)知識的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設(shè)計）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數(shù)學(xué)生而言無法將所學(xué)的有限的知識與課程有機結(jié)合起來。
其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設(shè)計）設(shè)置為選修課，學(xué)生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認(rèn)為畢業(yè)論文（設(shè)計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對畢業(yè)論文（設(shè)計）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過程中相關(guān)的問題層出不窮，學(xué)生沒有能力將畢業(yè)論文做好。雖然部分學(xué)生論文寫作達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣，嚴(yán)重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2 教師人員安排不合理 盡管我國相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實踐經(jīng)驗豐富的教師擔(dān)任，但在實際教學(xué)過程中，這項規(guī)定執(zhí)行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)過程中面臨著亟待解決的'問題。
對于青年教師而言，在教學(xué)過程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業(yè)論文（設(shè)計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。
對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實踐經(jīng)驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學(xué)工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無法保證或投入過多的精力進行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達不到教學(xué)大綱的要求。
1.3 相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）課程教材存在以下兩個方面的問題：
首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國內(nèi)開設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。
其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟類管理，缺少針對性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。
1.4 教學(xué)方法和手段相對滯后
目前，相對滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）課程的教學(xué)質(zhì)量。
第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新�，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現(xiàn)實社會的實踐有機結(jié)合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無從入手。因此，在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時代發(fā)展的需要。
第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問題意識和科研意識。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與積極性。
2 當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）提升的路徑探析
2.1 明確畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)目標(biāo)
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文 （設(shè)計） 各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)， 達到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計）。
2.2 優(yōu)化課程師資隊伍建設(shè)
師資隊伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實踐綜合運用能力的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來加強專業(yè)教師隊伍的建設(shè)。
其一，針對教學(xué)和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業(yè)的青年將逐步實現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學(xué)經(jīng)驗的不足可以通過逐步的教學(xué)實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個鍛煉和學(xué)習(xí)的機會。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實踐教學(xué)能力。
其二，針對具有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計）課程中來，對于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學(xué)校強制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠的影響。 2.3 更新專業(yè)教材內(nèi)容
當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側(cè)重于經(jīng)濟管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學(xué)生提供一個可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問題。并且通過這門課程的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)將四年所學(xué)知識與實踐問題有機結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。
2.4 改進教學(xué)方法
公共管理專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識，更重要的是能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識服務(wù)于社會實踐。因此，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)必須將教師的講授與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主運用有機結(jié)合，在教學(xué)方法上采用以學(xué)生實踐為核心的現(xiàn)代教學(xué)模式，取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式。首先，對于教師而言，在授課的過程中引導(dǎo)學(xué)生自覺參與課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生問題意識和實踐意識，使得教學(xué)活動逐步由“receptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，然后指導(dǎo)學(xué)生為解決問題進行文獻檢索，相關(guān)論文閱讀，思考分析，并將問題解決方案以小論文形式提交等。這一過程既是培養(yǎng)學(xué)生的論文意識，提高寫作能力的過程，也是培養(yǎng)學(xué)生獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題和研究問題能力的過程。”②其次，學(xué)校教務(wù)部門和相關(guān)學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)教師進行類似教學(xué)比賽性質(zhì)的交流活動，不僅可以檢驗教師的教學(xué)質(zhì)量，而且可以及時解決教學(xué)難題，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，不斷為專業(yè)教學(xué)注入新的活力。此外，針對公共管理專業(yè)實踐性強的特點，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全力支持和鼓勵公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)走出課堂，將理論學(xué)習(xí)與社會實踐結(jié)合起來，注重分析和解決社會現(xiàn)實問題，努力培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力和解決問題能力，最終提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的教學(xué)質(zhì)量。
注釋
�、� 施小平.試論高校畢業(yè)論文（設(shè)計）的全面質(zhì)量管理 [J].高教探索2006（4）.
② 鹿琪，杜曉娟，劉財.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)實踐與探討[J].教育教學(xué)論壇2012（10）.
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