行政審批改革論文
我國的行政審批制度改革已進(jìn)行十三年有余,在取得一定成效的同時(shí),仍然存在政府管理越位、審批流程不甚規(guī)范、審批權(quán)的責(zé)任體系不甚健全等問題。接下來小編搜集了行政審批改革論文,僅供大家參考,希望幫助到大家。
篇一:深化行政審批制度改革的思考和建議
摘要:
深化行政審批制度改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,是踐行以人為本理念、最大限度激發(fā)市場發(fā)展活力的關(guān)鍵所在,是優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本舉措。按照省市關(guān)于深化行政審批制度改革的要求,滕州市在前期探索和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,多措并舉,堅(jiān)持“接、放、用、管”四管齊下,推進(jìn)政府“瘦身”,規(guī)范行政審批,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),推動(dòng)審批制度改革向縱深推進(jìn),取得了明顯成效。
關(guān)鍵詞:
行政審批 放管結(jié)合 事中事后監(jiān)管
一、滕州市深化行政審批制度改革的做法及成效
。ㄒ唬└叨戎匾,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃推進(jìn)。為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省市部署要求,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加快政府職能轉(zhuǎn)變,滕州市成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長,市委辦、市政府辦、市委組織部、編辦、法制、發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專題組、4個(gè)功能組,統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革、商事制度改革、收費(fèi)管理制度改革等政府職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作任務(wù),形成改革合力。2014年5月,設(shè)立市政府行政審批制度改革辦公室,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作。
。ǘ⿵(qiáng)化“瘦身”,全面推進(jìn)行政審批“塑形”。行政審批制度改革的實(shí)質(zhì),是政府權(quán)力的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和下放,涉及深層次利益的調(diào)整。滕州市健全完善了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室辦理、一個(gè)窗口對外、一枚公章辦結(jié)”的“四個(gè)一”部門審批運(yùn)行管理機(jī)制,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)效能。2014年7月,市政府審改辦與市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等單位密切配合,結(jié)合和上級政府取消和下放的審批事項(xiàng),采取“三上三下”的辦法,對各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了聯(lián)合審核、清理規(guī)范,重點(diǎn)對各項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批對象、設(shè)定依據(jù)、前置條件、辦理程序、審批時(shí)限、是否收費(fèi)等進(jìn)行審核確認(rèn),對保留的行政審批項(xiàng)目優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限,2014年底編制完成了《滕州市市級行政審批事項(xiàng)目錄清單》,以市政府文件印發(fā),共確認(rèn)行政審批事項(xiàng)149項(xiàng)(其中行政許可事項(xiàng)136項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)13項(xiàng)),并在滕州市政府網(wǎng)、滕州機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì)公布。之后,兩次對《滕州市市級行政審批事項(xiàng)目錄清單》進(jìn)行調(diào)整完善,使“非行政許可審批事項(xiàng)”徹底退出歷史舞臺(tái)。
。ㄈ┝脸觥凹业住保(guī)范行政審批權(quán)力責(zé)任管理。權(quán)力清單方面,滕州市按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”的要求,對全市52個(gè)單位的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,通過“三上三下”、審核清理、合法性審查、廣泛征求意見建議等階段,共審減行政權(quán)力事項(xiàng)1208項(xiàng),精簡比例達(dá)20.94%,保留行政權(quán)力4562項(xiàng),并于2015年3月底前向社會(huì)進(jìn)行了公布,有效為權(quán)力行使劃好“跑道”,消除權(quán)力“暗門”,亮出政府權(quán)力“家底”。責(zé)任清單方面,為進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門職責(zé),落實(shí)責(zé)任主體,切實(shí)解決政府部門管理越位、缺位、錯(cuò)位的問題,科學(xué)確定我市44個(gè)政府部門(單位)責(zé)任清單,主要職責(zé)407項(xiàng),具體責(zé)任事項(xiàng)1838項(xiàng),追責(zé)情形858項(xiàng),界定部門職責(zé)邊界139 項(xiàng)(涉及26個(gè)部門),建立事中事后監(jiān)管制度369 項(xiàng),明確公共服務(wù)事項(xiàng) 179 項(xiàng),解決職責(zé)交叉重疊,理順職責(zé)關(guān)系,明晰職責(zé)邊界,做到與行政權(quán)力清單互為補(bǔ)充,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府職責(zé)體系,切實(shí)把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來,把該管的管住管好。同時(shí),印發(fā)《滕州市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》,建立了行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
(四)健全制度,切實(shí)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是編制行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單。針對部分行政審批前置中介服務(wù)管理混亂、耗時(shí)長等問題,對行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容逐一規(guī)范,7月底編制完成《滕州市市直部門(單位)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》。凡未納入清單的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件,審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù),也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范市直部門(單位)行政審批中介服務(wù)的通知》,啟動(dòng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理工作,對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單式管理,放開中介服務(wù)市場,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制,規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,逐步建立起“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的運(yùn)行機(jī)制和以信用體系、自律建設(shè)為重點(diǎn)的監(jiān)管體制。三是注重強(qiáng)化制度建設(shè)。2015年以來,相繼以市政府或市政府辦公室文件出臺(tái)了《滕州市政務(wù)服務(wù)中心管理暫行辦法》、《滕州市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》、《滕州市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》,對行政審批事項(xiàng)、管理范圍、調(diào)整情形、調(diào)整程序、調(diào)整時(shí)限等均進(jìn)行明確規(guī)定,對政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)、窗口首席代表和辦事人員主要職責(zé)、人員派駐調(diào)整程序、考核激勵(lì)辦法、監(jiān)督檢查等作相應(yīng)明確,著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步加快了服務(wù)政府建設(shè)。
二、深化行政審批制度改革的幾點(diǎn)思考
。ㄒ唬┬姓S可缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前,從中央到地方,各級對于行政許可事項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,市縣之間行政許可數(shù)量差距較大。對于系統(tǒng)內(nèi)部逐級上報(bào)的許可事項(xiàng)、下級部門的初審和審核轉(zhuǎn)等事項(xiàng)是否可以作為獨(dú)立的行政許可事項(xiàng),目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如,今年2月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消152項(xiàng)中央制定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2016〕9號(hào)),其中涉及縣級審批事項(xiàng)17項(xiàng),但是只有4項(xiàng)與《山東省市縣行政許可通用目錄》(以下簡稱《通用目錄》)相對應(yīng),其余的13項(xiàng)在《通用目錄》都找不到相對應(yīng)的審批事項(xiàng)。
。ǘ┬姓䦟徟母锏囊恍┱J(rèn)識(shí)偏差。一是近年來,各級對審改工作實(shí)質(zhì)的理解出現(xiàn)了偏差,為了政績觀和“面子工程”,使得審改工作進(jìn)入了“唯數(shù)字論”的怪圈,“打造全省行政審批事項(xiàng)數(shù)量最少的市、最少的縣”“行政審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)限40%以內(nèi)”等報(bào)道不斷見諸報(bào)端,存在著不顧工作實(shí)際情況,通過人為的“合并同類項(xiàng)”來減少數(shù)量、壓縮審批時(shí)限,作為審改工作取得好成績的硬性指標(biāo),將審改工作做成了數(shù)字游戲、表面文章。二是各行政審批機(jī)關(guān)對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不一致,有些部門改革意識(shí)不強(qiáng),缺乏積極主動(dòng)性,改革的主體地位發(fā)揮不明顯,認(rèn)為行政審批制度改革是牽頭單位的事,自己只是改革的對象,改與不改都一樣,報(bào)與不報(bào)都一樣,工作中被動(dòng)應(yīng)付、流于形式。 (三)取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”不夠。一是下放至縣級的審批權(quán)限少。2013年7月省政府令第264號(hào)發(fā)布以來,省級取消下放了8批行政審批事項(xiàng),共下放行政審批事項(xiàng)224項(xiàng),其中下放至設(shè)區(qū)市級185項(xiàng),下放至縣級僅有39項(xiàng),僅占省級全部下放行政審批事項(xiàng)的17%。二是存在重復(fù)下放的現(xiàn)象。省級文件明確下放至縣級的行政審批權(quán),市級作為市級權(quán)限再重新下放至縣級;還有一些法律法規(guī)明確規(guī)定是縣級的權(quán)限,省、市級通過“下放”的方式再下放至縣級行使。市級下放權(quán)限,通過子項(xiàng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)下放行政審批事項(xiàng)數(shù)量,實(shí)際很多子項(xiàng)都屬于一個(gè)行政審批事項(xiàng)。三是“含金量”不夠。在涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目上,取消下放的力度不夠,下放的行政審批事項(xiàng)“含金量”不夠高,削減的行政審批事項(xiàng)“干貨還不多”;有些部門取消下放的大多都是業(yè)務(wù)量較少甚至常年不發(fā)生的審批事項(xiàng);有些部門取消下放一些受硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員影響,縣級不具備辦理資質(zhì)的事項(xiàng);有些部門沒有擺脫傳統(tǒng)觀念和慣性思維的方式,對應(yīng)該放而且能夠放的審批權(quán)借故不放,或者放小不放大、放責(zé)不放權(quán)、放虛不放實(shí)等。
。ㄋ模┬姓䦟徟轮惺潞蟊O(jiān)管不到位。一是有些行政審批機(jī)關(guān)工作重心還未真正轉(zhuǎn)移。推進(jìn)行政審批制度改革,雖然“重審批、輕監(jiān)管”的理念不斷得到認(rèn)同,但是在具體問題上部門仍不習(xí)慣將工作的重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,更多的還是單純依靠審批這一種方式來實(shí)現(xiàn)對市場的`管控,忽略事中事后檢查、行業(yè)管理等方式的運(yùn)用,難以形成有效監(jiān)管。二是監(jiān)管流于形式。雖然在制定政府部門責(zé)任清單過程中,具體行政審批職能的單位都建立了事中事后監(jiān)管制度,但是大部分在目前看來都是紙上談兵,并沒有達(dá)到實(shí)際的監(jiān)管效果。縣級普遍存在著技術(shù)力量不足、行業(yè)水平不齊、監(jiān)管手段落后等現(xiàn)實(shí)情況,部門事中事后監(jiān)管難形成合力,尤其是我市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作過程中,行政處罰權(quán)由相關(guān)職能部門劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門后,相關(guān)職能部門在批后監(jiān)管上,如協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,很容易就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
三、下一步深化行政審批制度改革的建議
。ㄒ唬﹫(jiān)持法治思維,編制行政許可通用清單。中央要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),根據(jù)法律、法規(guī),編制適合全國各級各部門適用的行政許可事項(xiàng)通用目錄,避免各級目錄五花八門、數(shù)量不一。根據(jù)中央通用目錄進(jìn)行取消下放調(diào)整,盡量做到統(tǒng)一規(guī)范,節(jié)省人力物力財(cái)力。
(二)加大取消下放的“含金量”。省市在向縣級下放審批權(quán)限時(shí),要進(jìn)行充分的調(diào)研論證,由省級層面組織專門隊(duì)伍,對省、市、縣三級行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)“候脈”,征求市、縣相關(guān)職能部門意見,看哪些下放到基層更能符合簡政放權(quán)的精神,然后統(tǒng)一下放,避免省、市行政審批部門愿放就放、不愿放就不放的隨意性,真正下放一批或幾批“含金量”高、受益面廣、實(shí)用性強(qiáng)的行政審批事項(xiàng),最大限度激發(fā)市場活力,為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供充分的便利條件。
(三)加強(qiáng)對市縣審改部門的指導(dǎo)。當(dāng)前簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加快政府職能轉(zhuǎn)變工作頭緒繁多,創(chuàng)新性工作多,無經(jīng)驗(yàn)可循,建議省、市部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化對區(qū)縣的指導(dǎo)和督導(dǎo),能規(guī)范統(tǒng)一的盡量規(guī)范統(tǒng)一,能復(fù)制推廣的盡量復(fù)制推廣,使區(qū)縣部門少走一些彎路、節(jié)約一些精力。
。ㄋ模├^續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。省市要建立對行政審批部門落實(shí)事中事后監(jiān)管的監(jiān)督檢查制度、明確行政審批部門監(jiān)管的主體地位和責(zé)任意識(shí),促進(jìn)其切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來,實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,避免監(jiān)管缺失,防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。通過督查、通報(bào)、約談等方式,讓一些主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高的部門感受到來自政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力、其他部門和社會(huì)群眾的壓力,進(jìn)而提高部門改革的積極性和主動(dòng)性。
篇二:我國行政審批制度改革
摘要:
行政審批制度與我們每個(gè)公民的切身利益息息相關(guān),針對我國行政審批制度存在的的許多不足,政府多次出手,大刀闊斧的進(jìn)行了多項(xiàng)改革,取得了看得見的成效,民眾獲得了真正的實(shí)惠,但也不可避免的暴露出了不少問題。
關(guān)鍵詞:
行政審批;亮點(diǎn);問題
我國行政法有各種行政行為,有些行政行為普通人可能終其一生都不會(huì)接觸,但行政審批卻是一般人繞不開的,一般人甚至一提起政府管理就想到行政審批。尤其是在長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我國,從出生辦的“出生證”、“獨(dú)生子女證”、到上學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)甚至工作也要辦各種各樣的證件,甚至模特、保姆都要持證上崗,一個(gè)人從出生就要辦證,上學(xué)、工作、結(jié)婚乃至死亡不一而述,說“從頭管到腳”也不為過。更不要提連本應(yīng)該追求最為自由的學(xué)校也要經(jīng)過行政審批。企業(yè)更是如此,甚至一個(gè)項(xiàng)目就要幾十上百個(gè)圖章。行政審批可以說“無孔不入”。雖然適度的審批有利于國家對社會(huì)事務(wù)的有效控制,但由于沒有嚴(yán)格的法律約束,行政審批已經(jīng)成了某些政府部門的王牌,濫用權(quán)力越來越多。我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來,過度的行政審批更是成了“擾民”的制度,甚至一度談“審批”色變,中央政府痛下決心進(jìn)行一場聲勢浩大的行政審批改革。尤其“入市”成功更成了改革的“催化劑”,行政審批制度改革決心更加堅(jiān)定、力度不斷加強(qiáng)。下面探討一下改革的幾個(gè)“亮點(diǎn)”及出現(xiàn)的問題。
一、行政審批制度改革亮點(diǎn)
(一)行政許可法的出臺(tái)
《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施,可謂是期盼已久、激動(dòng)人心。依法治國強(qiáng)調(diào)“有法可依、有法必依”,法律可以說是“緊箍咒”,有“緊箍咒”尚且有踐踏法律、鉆法律漏洞的情況,更何況法律不明確的情況。行政許可法第一次把一部分審批事項(xiàng)納入行政許可法的管轄范疇,上升到法律的高度,違法成本大大增加,約束力更強(qiáng)。對行政許可做出了詳盡的規(guī)定,對政府行政行為進(jìn)行約束,防止暗箱操作、腐敗滋生,在法律的規(guī)定下做事。
(二)自上而下的清理行政審批事項(xiàng)
國務(wù)院設(shè)立專門小組領(lǐng)導(dǎo)改革,分多次、分情況對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,國務(wù)院首先多次“自查”,對各部門的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,地方政府也陸續(xù)展開如火如荼的清查活動(dòng),報(bào)紙、電視鋪天蓋地都是清理行政審批的報(bào)道,各地政府部門清理行政審批事項(xiàng)的數(shù)量勇破新高,雖然里面不無水分,但清理成果還是很顯著的,確實(shí)一些審批項(xiàng)目被清理,公民也切實(shí)得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
(三)徹底取消非行政許可審批
行政許可法的出臺(tái),雖然將部分審批事項(xiàng)納入行政許可法的羽翼之下,但當(dāng)時(shí)由于我國行政審批項(xiàng)目過多的現(xiàn)實(shí)情況,單單行政許可法根本不能有效的指導(dǎo)行政審批工作,還有一些審批事項(xiàng)“無處可去”,故國務(wù)院發(fā)布了意見通知,明確為了讓行政審批工作更好的運(yùn)行,當(dāng)時(shí)保留部分非行政許可,該項(xiàng)通知本來是對當(dāng)時(shí)審批事項(xiàng)太多而雜這一現(xiàn)實(shí)情況的無奈而過渡之舉,沒想到之后卻成了某些政府部門的“尚方寶劍”。相比行政許可法對行政許可事項(xiàng)的嚴(yán)加規(guī)定,非行政許可變成了某些政府領(lǐng)導(dǎo)的“救命稻草”、“擋箭牌”,借“非行政許可”之名行“行政許可”之實(shí),抓緊權(quán)力不放,有些政府領(lǐng)導(dǎo)不愿放權(quán),甚至“一廂情愿”的肆意制定非行政許可事項(xiàng),導(dǎo)致了非行政許可名目繁多、“處處開花”的局面。這種亂象終于隨著2014年1月的清理并逐步取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定,2014年4月的國務(wù)院清理行政審批通知,到2015年5月,大刀闊斧的清理工作終于結(jié)束,“非行政許可”再也不是政府部門逃避法律監(jiān)管、肆意行事、“逍遙法外”的幌子。
二、行政審批制度改革出現(xiàn)的問題
(一)行政許可法的局限性
法律本身就帶有局限性,它不可能是完美的,也不能解決所有問題,行政許可法也是如此。比如行政許可的范圍,雖然采用了列舉法和排除法,盡量做到具體可行,但還是不可避免的給了行政執(zhí)法人員很大的自由裁量權(quán),如“難以有效消除影響”、“難以挽回的重大損失”、“公共利益”、“高度社會(huì)信用”等等就不一一概述了。這就為行政人員鉆法律漏洞、吃拿卡要、以權(quán)謀私埋下了伏筆。再者重事前許可輕事后監(jiān)督的情況也是屢見不止。行政許可法畢竟動(dòng)了某些部門的“奶酪”,實(shí)施過程中必然會(huì)受到某些抵制,如何保障行政許可法律的良好實(shí)施也是一個(gè)大的問題,畢竟法律只有切實(shí)有效的實(shí)施才能發(fā)揮它的作用。
(二)清理行政審批的運(yùn)動(dòng)流于表面
全國自上而下興起的清理整治行政審批運(yùn)動(dòng)確實(shí)轟轟烈烈,取得了很好的成果,但這場改革還是有很多問題。這場改革畢竟觸動(dòng)了深層次的利益格局,可謂是“動(dòng)了真格”、“針針見血”,在這種情況下,不免會(huì)有某些肉痛的政府敷衍群眾、敷衍上級,只是為了完成任務(wù),不重效果;蛘甙岩呀(jīng)廢止的審批項(xiàng)目又拿來為完成指標(biāo)湊數(shù);或者趁機(jī)只清理沒有利益費(fèi)力不討好的審批項(xiàng)目,“肥肉”項(xiàng)目保留下來,或者變換一種說法,明改暗不改;更有甚者改革過后,某些砍掉的項(xiàng)目又“死灰復(fù)燃”等等亂象叢生,影響了改革的成果。任何改革都不可能順順利利、一蹴而就的,行政審批制度改革也是經(jīng)歷了重重困難而不斷前進(jìn)。隨著我國法制建設(shè)越發(fā)完善,行政人員素質(zhì)的提高、觀念的改變、守法意識(shí)的加強(qiáng),“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變,相信行政審批也會(huì)越來越規(guī)范,企業(yè)和公民也會(huì)從中受惠。
[參考文獻(xiàn)]
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