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國家行政體制改革論文

時間:2021-07-10 18:49:26 論文 我要投稿

國家行政體制改革論文

  行政權(quán)的膨脹首先表現(xiàn)在行政機關(guān)對經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的控制方面,如行政許可和審批制度。下面是小編為大家整理的關(guān)于國家行政體制改革的論文,歡迎大家的閱讀。

國家行政體制改革論文

  1、國家政府職能的發(fā)展變化

  自然狀態(tài)下的國家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”,一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化,另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會管理職能的相對弱化;近現(xiàn)代資本主義國家的國家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”;現(xiàn)代資本主義國家的國家政府職能主要有:提供公共產(chǎn)品和服務(wù),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),調(diào)節(jié)社會分配,維護(hù)市場秩序。

  2、國家政府職能的重要地位

  國家政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求,是公共行政的核心內(nèi)容,也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn),直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向;國家政府職能是國家政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù);國家政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵;國家政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家政府職能的實施手段主要是依法行政。

  3、國家政府的基本職能

  政治職能,政治職能亦稱統(tǒng)治職能,主要包括:軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設(shè)職能。其中,以通過國家政府活動,推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求,也是社會主義國家行政管理的基本原則。

  經(jīng)濟(jì)職能,主要包括:宏觀調(diào)控;提供公共產(chǎn)品和服務(wù);市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行,正是在這個意義上,市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。

  文化職能,主要包括:發(fā)展科學(xué)技術(shù);發(fā)展教育;發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。

  社會職能,主要包括:調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障;保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源;促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立;提高人口素質(zhì),實行計劃生育。

  4、影響與制約國家政府職能轉(zhuǎn)變的因素

  社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定國家政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。

  公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是國家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員;要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。

  技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是國家政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例:國家政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進(jìn)行調(diào)控;政治科學(xué)和管理科學(xué)的`發(fā)展使國家政府的機構(gòu)設(shè)置和組織運作更加合理有效。

  傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響國家政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕,克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性,是國家政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。

  5、國家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

  國家政府職能轉(zhuǎn)變,不僅包括國家政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,還包括國家政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、國家政府職能的重新配置以及相應(yīng)國家政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面:

  國家政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指國家政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織,防止國家政府職能的“越位”,將屬于國家政府自己的職能收回,防止國家政府職能的“缺位”。

  國家政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則,合理劃分各級國家政府的職能范圍,明確各自的權(quán)力和責(zé)任;在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則,合理配置和劃分國家政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運行上按封閉原則進(jìn)行分類。

  行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式,即國家政府行使能的方式,包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等,管理手段的轉(zhuǎn)變,就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段,轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主,輔之以必要的行政手段。

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