我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路論文
【摘要】本文對我國煤炭資源現(xiàn)狀和煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的重要地位進行了說明，指出我國煤炭行業(yè)走集團化戰(zhàn)略的必要性，也針對我國煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化戰(zhàn)略的可行性進行分析。文章指出集團化發(fā)展戰(zhàn)略是我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
【關(guān)鍵詞】 煤炭產(chǎn)業(yè) 集團化戰(zhàn)略 分散型產(chǎn)業(yè)
一、我國煤炭資源現(xiàn)狀與我國能源構(gòu)成
我國是舉世公認的煤炭資源豐富的國家之一，按國際通用的經(jīng)濟可采煤定義，現(xiàn)有統(tǒng)計資料表明：我國煤炭資源遠景儲量為50592億噸，位居世界第二。我國煤炭可采儲量為1145億噸，占世界煤炭可采儲量的11。02%。我國保有儲量總量中的精查儲量2299億噸，與世界探明可采儲量相比，位于前蘇聯(lián)、美國之后，居世界第三位。根據(jù)田山崗等人《中國煤炭資源有效供給能力態(tài)勢分析》一書的分析：中國煤炭資源的有效供給能力，其滿負載量為原地可采量2064億噸，準有效量1281億噸，凈有效量1037億噸。中國煤炭資源供給的基本態(tài)勢是：總量豐富，但有效供給能力不足。
根據(jù)19XX年到20XX年間我國的能源生產(chǎn)總量及其構(gòu)成表（表1）和同期我國的能源消費總量及其構(gòu)成表（表2）所反映的近十五年間我國的能源生產(chǎn)與消費狀況，可以清楚的看出煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的絕對優(yōu)勢地位。
煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)比重中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位體現(xiàn)在兩方面，即在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢地位和在能源消費結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢地位。在過去的這十幾年間煤炭占能源生產(chǎn)總量的比重最低的時候也有71。8%，遠大于同期石油的產(chǎn)量在這一結(jié)構(gòu)中的比重；這一時期煤炭在能源消費總量中的比重最低出現(xiàn)在2002年為66。3%，其他年份均高于這一比重值。這里我們從能源生產(chǎn)和消費兩方面分析出了煤炭在我國能源中的絕對優(yōu)勢地位。20XX年，煤炭分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%，在可以預(yù)見的相當長時期內(nèi)，我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。
二、煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化道路的必要性
1、煤炭產(chǎn)業(yè)實施集團化戰(zhàn)略能夠保障我國能源的安全
煤炭產(chǎn)業(yè)通過走集團化道路改變目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)競爭主體過多而造成的資源無序開采、市場無序競爭局面，還能把我國煤炭企業(yè)的經(jīng)營范圍從國內(nèi)擴展到國外，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)銷售，到最有利的地方投資辦廠，實行合作開發(fā)，聯(lián)合經(jīng)營；在國外設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)市場，直接銷售，或集資放貸，多種經(jīng)營，提供服務(wù)；由單純的商品出口轉(zhuǎn)向發(fā)展跨國公司（企業(yè)）的外部市場貿(mào)易條件和內(nèi)部先天優(yōu)勢，并將我國急需的優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)國內(nèi)，延伸我國的煤炭資源供應(yīng)鏈，確保我國的能源供應(yīng)多樣化和可持續(xù)性，延緩我國資源的緊張形勢。
2、煤炭產(chǎn)業(yè)實施集團化戰(zhàn)略能提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強煤炭企業(yè)市場競爭能力
目前，世界上主要產(chǎn)煤國家，都形成了一個或多個占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團。世界上最大的10家煤炭公司平均每戶年產(chǎn)原煤超過1億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度很高，如20XX年美國前八大產(chǎn)煤企業(yè)的`行業(yè)集中度約58%，俄羅斯與印度集中度更高，一家產(chǎn)煤企業(yè)的市場份額就分別占到95%和77%。而我國前八大產(chǎn)煤企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度約為25%�！笆濉逼陂g，我國煤炭企業(yè)的大型化取得了長足的進展，已形成3000萬噸級以上的煤炭企業(yè)10家，其中，億噸級特大型企業(yè)集團2個，5000萬噸級的大型企業(yè)3個，此外23家煤炭企業(yè)跨入全國500強。但是相比國外先進煤炭企業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)集中度過低、煤炭市場無序生產(chǎn)和競爭、資源綜合開采和利用率低、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。
3、煤炭產(chǎn)業(yè)實施集團化戰(zhàn)略有助于解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類問題
我國煤炭產(chǎn)業(yè)面臨幾大問題：（1）資源開發(fā)秩序亂，資源回收率低；（2）礦區(qū)環(huán)境惡化保護投入少，綜合治理滯后；（3）安全基礎(chǔ)依然薄弱，安全生產(chǎn)形勢嚴峻；（4）科技水平差距大，創(chuàng)新能力不足；（5）生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)集中度低；（6）企業(yè)負擔沉重，職工收入水平低。這些問題嚴重影響煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)實施集團化戰(zhàn)略通過組建大型煤炭企業(yè)集團能夠綜合考慮集團當前利益和長遠利益，從而合理有序的開發(fā)煤炭資源；能夠利用資金、技術(shù)優(yōu)勢改善煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，從而解決安全投入不足和安全欠賬問題，提升煤礦安全生產(chǎn)能力；能夠利用自身的規(guī)模優(yōu)勢，充分利用新的技術(shù)、加快科技成果的轉(zhuǎn)化，降低煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)成本并依靠企業(yè)內(nèi)部機制解決生產(chǎn)企業(yè)重產(chǎn)出、輕投入問題，從而提高集團的盈利能力和員工的收入水平。
4、煤炭產(chǎn)業(yè)實施集團化戰(zhàn)略能增強政府宏觀調(diào)控能力
20XX年以來，我國出現(xiàn)了電油煤運全面緊張，全國各地都出現(xiàn)不同程度的拉閘限電，也導致我國區(qū)域經(jīng)濟受到不同程度影響。國家為此也采取了全面的措施，緩解來自上述四個方面的壓力。例如，發(fā)改委為升級大秦線解除煤運瓶頸斥資9億。20XX年大秦線完成運輸量1。034億噸，運輸能力已經(jīng)飽和，但仍與我國煤運需求差距懸殊。20XX年，鐵道部再次對該線進行擴能改造，當年運量達到1。2168億噸。20XX年我國煤電油運緊張狀況加劇，鐵路部門進一步加大力度對大秦線進行挖潛擴能，開行1萬噸重載貨運列車，使得運量達到1。5億噸。由于此線上為輸送煤炭要道，在煤炭企業(yè)數(shù)量眾多的情況下國家很難調(diào)控。
三、煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化戰(zhàn)略的可行性
1、客觀條件
從客觀上講，一是我國煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及行業(yè)布局為實施集中化發(fā)展提供了有利條件。2000年末，我國有煤炭探明開采儲量2000億噸，豐富的煤炭資源是我國煤炭產(chǎn)業(yè)實施大集團戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。二是國內(nèi)外煤炭企業(yè)和行業(yè)外其它企業(yè)的發(fā)展為我國實施集團化提供了成功的經(jīng)驗和示范。世界上主要產(chǎn)煤國家，如俄羅斯、印度、美國、澳大利亞等，都形成了一個或多個占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團。
根據(jù)美國哈佛大學教授邁克爾·波特（M·E PORTER）的理論，我國煤炭產(chǎn)業(yè)屬分散型產(chǎn)業(yè)。分散型產(chǎn)業(yè)的重要特征是沒有任何一家企業(yè)占有顯著的市場份額，也沒有任何一家企業(yè)能對整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)施加重大影響。與發(fā)達國家的生產(chǎn)集中度相比，我國前8名企業(yè)在全行業(yè)中的產(chǎn)量比應(yīng)該達到目前全部大型企業(yè)共116家占比水平，即40%以上，還有很大難度，同時也表明煤炭行存在大量的企業(yè)購并機會。20XX年我國共有各類煤礦（井）22000處，產(chǎn)量21。9億噸，其中：國有重點煤礦（井）724處，產(chǎn)量10。4億噸；國有地方煤礦（井）1702處，產(chǎn)量3億噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井）約20000處，產(chǎn)量8。5億噸，產(chǎn)量比例為47∶14∶39。從以上數(shù)據(jù)來看，它能夠為我國煤炭集團形成奠定基礎(chǔ)條件。
2、主觀條件
從主觀上講，黨和國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決心和力度，為我國煤炭工業(yè)實施集團化發(fā)展提供了政策方向。黨的十五屆五中全會通過的《建議》，較為明確指出，要在培育和壯大企業(yè)集團上尋求突破，加速資產(chǎn)重組和企業(yè)并購，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、實力雄厚的大企業(yè)集團，使之成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要載體和支撐。
“十一五”規(guī)劃中明確提到，要培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)集團。以市場運作為主，強化政府推動和政策引導，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團；打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團。
20XX年底，在中央直接管理的44家國有特大型企業(yè)中，煤炭行業(yè)有神華集團；在國家的120家企業(yè)集團試點中，有兗州礦業(yè)集團公司；在全國520家國家重點企業(yè)中，煤炭行業(yè)有34家。在“十五”期間，已形成3000萬噸級以上的煤炭企業(yè)10家。其中，億噸級特大型企業(yè)集團2個，5000萬噸級的大型企業(yè)3個。煤炭企業(yè)與電力、化工等企業(yè)合作步伐加快，向區(qū)域化、多元化發(fā)展，23家煤炭企業(yè)跨入全國500強。從以上的發(fā)展趨勢來看，我國的煤炭企業(yè)完全有能力在現(xiàn)有政策的指導下進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施集團化戰(zhàn)略。
四、結(jié)論
煤炭產(chǎn)業(yè)走集團化發(fā)展戰(zhàn)略符合當前黨和國家對國有企業(yè)改革的方針政策和煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，符合煤炭企業(yè)自身和發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要求。在我國煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展情況以及政策之下，實施集團戰(zhàn)略也是可行的。因此，有理由認為煤炭產(chǎn)業(yè)實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
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