經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國際經(jīng)濟(jì)法論文
內(nèi)容提要 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展有以下新動向:國際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一趨勢明顯加強(qiáng);國際經(jīng)濟(jì)立法與其它各領(lǐng)域立法的聯(lián)結(jié)和互動;國際經(jīng)濟(jì)法與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的融合日趨加深;國際經(jīng)濟(jì)法立法主體的多元化;作為新法律種類的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)及發(fā)展等。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化 國際經(jīng)濟(jì)法 發(fā)展趨勢
經(jīng)濟(jì)全球化，就是投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動及其各生產(chǎn)經(jīng)營要素流動的自由化，就是世界市場的統(tǒng)一化，與其說這是一種靜態(tài)的結(jié)果，還不如說這是一個(gè)動態(tài)的過程。經(jīng)濟(jì)的全球化，客觀上要求各國市場在拆除貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。而市場的統(tǒng)一，要求市場規(guī)則的統(tǒng)一，這就涉及到法律層面的全球化問題。
前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來說，經(jīng)濟(jì)全球化是將世界各國和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，阻礙各國之間貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動的人為障礙將被打破，交易成本(包括運(yùn)輸和通訊成本) 將大大減少。新型的國際機(jī)構(gòu)和國際民間組織將被創(chuàng)造和涌現(xiàn)，跨國公司是這一進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動者”。① 經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，帶來了兩個(gè)顯著效果:一是市場的地理范圍及市場的統(tǒng)一化和自由化程度大大擴(kuò)展;二是為了適應(yīng)市場的統(tǒng)一化和市場規(guī)則統(tǒng)一化的客觀需要，國際經(jīng)濟(jì)法不僅必將且正在發(fā)生新的變化，國家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來的復(fù)雜情況的新挑戰(zhàn)。
一、全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)的三大特點(diǎn)
(一) 迅速回升的全球貿(mào)易，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力 在WTO 正式成立后的十年內(nèi)，如果按照貨物出口總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，那么國際貨物貿(mào)易總額從1995 年的51610 億美元增長到了2004 年的91240 億美元，總計(jì)增幅近77 % ，年平均增長率達(dá)6154 %。其中只有1998 年和2001 年各比上一年略有下降，但是下降幅度不大，分別只有115 %和319 %。其余年份均有3 %以上的增長幅度，其中上漲10 %以上的年度有4 個(gè)。在原油商品價(jià)格持續(xù)高漲和電子產(chǎn)品出口復(fù)蘇的帶動下，2003 年和2004 年的增幅更是創(chuàng)了歷史新高，其中2003 年比2002 年增加了1519 % ，2004 年比2003 年增長21 %。即使扣除了物價(jià)和匯率因素，2004 年世界貿(mào)易量的增長也達(dá)到了9 %。自2000 年至2004 年，世界GDP 從32 萬億美元的水平增長到40 萬億美元的水平，總計(jì)增幅為25 %左右，年平均增長率低于國際貨物貿(mào)易的年增長率。②
(二) 外國直接投資復(fù)蘇和持續(xù)高漲，為世界經(jīng)濟(jì)的增長注入了持久活力 按照實(shí)際吸引外國投資金額來計(jì)算，1998 年世界跨國直接投資額為690911 億美元，1999 年猛增到1086715 億美元，比1998 年增長近5713 % ，2000 年在此基礎(chǔ)上又增加2717 % ，達(dá)到了1387915 億的規(guī)模。由于受“911”事件等影響，2001 年至2003 年世界各國對外投資總額連續(xù)三年呈下降趨勢，2004 年開始，世界跨國直接投資又出現(xiàn)恢復(fù)性增長，比上一年上升了9 %左右。③ 不過近年來，跨國直接投資開始呈現(xiàn)出兩大變化，其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的發(fā)展中國家開始成為資本輸出國;第二大變化則是第三產(chǎn)業(yè)成為跨國直接投資新的領(lǐng)域。上述兩大變化業(yè)已對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)法提出新的課題。
(三) 隨著自由貿(mào)易區(qū)的蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域一體化和國家集團(tuán)化進(jìn)程呈現(xiàn)加速態(tài)勢在過去的十年間，跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅猛，雙邊和多邊的區(qū)域貿(mào)易安排和協(xié)定數(shù)量激增，并且重疊交錯，這已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特征之一。截至2004 年底，向GATTPWTO 申報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已接近300 個(gè)，其中依然有效的200 個(gè)左右。不僅如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢頭在廣度和深度上均有所拓展，例如2004 年5 月1 日，歐盟成員國從15 個(gè)增加到25 個(gè)，占世界貿(mào)易總值的20 %;在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA) 所覆蓋的加拿大、美國和墨西哥三國，區(qū)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額也很可觀。此外，美洲國家首腦會議在美國主導(dǎo)下，于1994 年商定建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，預(yù)計(jì)今年可完成談判，屆時(shí)將正式建成這一包括34 個(gè)國家、8 億人口的自由貿(mào)易區(qū)。④ 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界貿(mào)易的三分之二是在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的。到2007 年底，全球貿(mào)易體系將被300 多個(gè)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所分割，出現(xiàn)更加錯綜復(fù)雜的局面。⑤ 另外，伴隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)展不平衡問題難以避免，貿(mào)易摩擦日益增多。
二、國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新動向
(一) 包括國際商法在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一趨勢明顯加強(qiáng) 國際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢的表現(xiàn)之一，就是處理各種國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng)，而且各國規(guī)制市場方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，在這方面，以WTO 為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定，是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二，就是作為相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)法(特別是國際商法) 主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國的數(shù)目大幅增加。
各國商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法之所以會出現(xiàn)統(tǒng)一，主要原因是:其一，以WTO 為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定，在促進(jìn)各國和各地區(qū)的實(shí)體法的統(tǒng)一方面起到了重要作用，效果最為顯著;其二，正在日益走向經(jīng)貿(mào)一體化的自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展，又把自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)各國大量的經(jīng)濟(jì)法和商法進(jìn)一步推向統(tǒng)一;其三，在國際公約、WTO 協(xié)定和NAFTA 的約束下，各國的商法和經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)趨同的跡象。此外，越來越多的國內(nèi)商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法正在向國際經(jīng)貿(mào)慣例靠攏，也導(dǎo)致了各國法律的統(tǒng)一化運(yùn)動日益向縱深方向發(fā)展。
(二) 國際經(jīng)濟(jì)立法與其它各領(lǐng)域立法的關(guān)系日益密切，出現(xiàn)了聯(lián)結(jié)和互動趨勢 全球化趨勢的進(jìn)一步加強(qiáng)，使得各個(gè)領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法律制度逐步取得了功能上的整合，與此同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)法律制度與環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域法律制度的聯(lián)結(jié)日趨緊密。國內(nèi)有學(xué)者將這一趨勢稱為“國際經(jīng)濟(jì)立法的一體化”。⑥ 鑒于對這一說法仍有爭議，筆者暫時(shí)將上述趨勢稱為“國際經(jīng)濟(jì)法的互動和聯(lián)結(jié)”趨勢。 根據(jù)美國學(xué)者達(dá)維德·W·利伯隆的劃分，國際經(jīng)濟(jì)立法聯(lián)結(jié)主要分為兩種基本形態(tài):一是“規(guī)范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。
所謂的“規(guī)范性掛鉤”，指的是基于其各自調(diào)整對象和法律原則本身的關(guān)聯(lián)性或適用結(jié)果的牽連性導(dǎo)致的不同領(lǐng)域的國際法律的互相掛鉤。例如，反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)出口許可證、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)和檢疫措施、紡織品貿(mào)易、海關(guān)估價(jià)等協(xié)定本身所調(diào)整的對象各不相同，但是由于他們都是國際貨物貿(mào)易的法律規(guī)則，所以被納入WTO 多邊貿(mào)易的第一層面的法律規(guī)則。以國際貿(mào)易自由化為主要宗旨的世界貿(mào)易組織正是基于這一點(diǎn)，運(yùn)用諸如最惠國待遇、國民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國際貿(mào)易法的一個(gè)整體。又如，投資領(lǐng)域的國際法律制度發(fā)展比較慢，而且投資與貿(mào)易本來是兩種不同的行為，但是為了貿(mào)易自由化原則的充分貫徹，WTO 將其連接起來，制定了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》，這就是將投資法與貿(mào)易法掛鉤的生動實(shí)例之一。
所謂“策略性掛鉤”，是指一些國家或國家集團(tuán)，出于談判策略的考慮，交換投票權(quán)而形成的各領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法掛鉤。例如，一些國家在A 領(lǐng)域具有優(yōu)勢，希望在某一領(lǐng)域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;但是另一些國家在B 領(lǐng)域具有優(yōu)勢，希望在該領(lǐng)域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;如果單獨(dú)在AB領(lǐng)域談判，可能永遠(yuǎn)不會有談判結(jié)果，因?yàn)榉彩乔罢咄獾暮笳呔头磳ΑＴ诖朔N情形下，如果將AB 兩個(gè)領(lǐng)域合在一起進(jìn)行一攬子的談判，雙方妥協(xié)的可能性較大，于是A B 兩個(gè)領(lǐng)域的協(xié)定或條款，就順理成章地出現(xiàn)在同一國際組織制定的協(xié)定體系中，甚至被寫進(jìn)同一個(gè)協(xié)定之中，而且此種情形并不少見。最典型的例子就是旨在維護(hù)發(fā)達(dá)國家利益的WTO《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》與反映發(fā)展中國家利益的《紡織品協(xié)定》二者共存于WTO 體制之內(nèi)。
(三) 國際經(jīng)濟(jì)法與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的融合日趨加深，國際法與國內(nèi)法的界限越來越模糊 眾所周知，作為國際經(jīng)濟(jì)法主要淵源的國際條約，其制定一般是由幾個(gè)主要的國家或國家集團(tuán)在談判的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。
因此，某一國家(地區(qū)) 或集團(tuán)的談判實(shí)力越強(qiáng)，談判技巧越高，其國內(nèi)法律或域內(nèi)法律對國際法的影響就越大，同時(shí)在另一方面，國際法一旦成型，它又會對成員的國內(nèi)法或域內(nèi)法產(chǎn)生反作用。 例如，無論是GATT 的《反傾銷守則》還是WTO《1994 年反傾銷協(xié)定》，都是以歐美的反傾銷法(特別是歐共體的反傾銷基本條例) 為藍(lán)本而制定的，都吸收了美國和歐盟大量的國內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)。最為明顯的例子之一，就是WTO 反傾銷協(xié)定直接借鑒了歐盟推算價(jià)值計(jì)算中期間費(fèi)用(SG&A) 和利潤率的計(jì)算規(guī)則，使正常價(jià)值的計(jì)算更為詳細(xì)和合理。
再比如，WTO《1994 年反傾銷協(xié)定》就是在借鑒了美國貿(mào)易法中關(guān)于損害威脅確定因素規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善了反傾銷調(diào)查中的關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則。但是反過來，在1995 年，美國和歐盟又根據(jù)WTO《1994 年反傾銷協(xié)定》調(diào)整了其反傾銷法的內(nèi)容，美國不僅改變了舊法中關(guān)于正常價(jià)值等一些獨(dú)特的術(shù)語，而且取消了舊法中關(guān)于推算正常價(jià)值的公式中期間費(fèi)用和利潤率的比例;歐盟不僅仿效WTO 反傾銷法與反補(bǔ)貼協(xié)定分開立法的體例，改變了1988 年理事會基本條例將反傾銷與反補(bǔ)貼兩種調(diào)查合為一體的立法模式，而且明確限定了反傾銷調(diào)查的時(shí)限。經(jīng)過上述作用與反作用之后，已經(jīng)形成了你中有我，我中有你的格局。
現(xiàn)在如果再將歐美反傾銷法的條款與WTO 反傾銷協(xié)定的條款拆開放在一起，已經(jīng)很難分辨出哪些是歐美國內(nèi)法的條款，哪些是國際反傾銷協(xié)定的條款。 從兩大法系國內(nèi)貨物買賣法和合同法對1980 年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》和1994 年《國際商事合同通則》的影響，到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對各國知識產(chǎn)權(quán)法的反作用，所有例子都顯示了一條越來越清晰的軌跡，那就是:國際經(jīng)濟(jì)法與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展正呈現(xiàn)出日趨融合的跡象，國際法與國內(nèi)法的界限正在變得越來越模糊。
(四) 國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則越來越具有普遍適用性和權(quán)威性 在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，世界各國越來越清醒地意識到，只有遵守國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，其基本的國家經(jīng)濟(jì)利益才能得到維護(hù)、鞏固和發(fā)展，因此，國際經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則更具有了權(quán)威性和生命力。
(五) 國際經(jīng)濟(jì)法立法主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，一些私人國際機(jī)構(gòu)在全球規(guī)則制定方面的作用日益擴(kuò)大 隨著全球化進(jìn)程的不斷加速，國際經(jīng)濟(jì)立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢。除了傳統(tǒng)的主權(quán)國家、國際組織之外，一些私人組織日益參與到國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的制定過程中。這一現(xiàn)象引起了一些國際知名學(xué)者的關(guān)注，著名歐盟法專家施奈德(Snyder) 教授就將這一趨勢視為國際經(jīng)濟(jì)法和歐盟法的一個(gè)新動向。根據(jù)該學(xué)者的研究成果和我們的觀察，至少三類私人組織對國際經(jīng)濟(jì)立法產(chǎn)生的影響是值得關(guān)注的。 首先是跨國公司對國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定的影響。眾所周知，跨國公司為實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略，在其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
同一個(gè)跨國公司在其全球范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)建立的同一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、員工守則以及其在對外簽約時(shí)廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)合同，正在影響著一些技術(shù)性較強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)法的立法進(jìn)程。這些規(guī)則雖然不具有法律拘束力，但是其實(shí)際效果和執(zhí)行力度是有目共睹的。 其次是在跨國公司推動下成立的非政府 組織，例如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織( ISO) 、國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會( IASO) 等。其中，IASO 目前在世界上112 個(gè)國家中設(shè)立了153 個(gè)專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)，其職能是制定和批準(zhǔn)國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。
盡管IASO 標(biāo)準(zhǔn)在法律上并不具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力，盡管各公司名義上仍然可以按照各國的會計(jì)準(zhǔn)則自主聘請會計(jì)師事物所編制各種財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，但是在實(shí)際上，如果公司財(cái)務(wù)報(bào)表不符合所謂的“公認(rèn)會計(jì)原則(GAAP) ”，那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國際環(huán)境保護(hù)非政府組織的有力推動下，一些多國公司迅速行動起來，建立了旨在為保護(hù)國際環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)服務(wù)的私人網(wǎng)絡(luò)組織，其中最為知名的就是國際社會環(huán)保鑒定和標(biāo)簽聯(lián)盟，包含了七個(gè)國際環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，贏得了廣泛的公眾社會支持，其制定的認(rèn)證和簽證規(guī)則業(yè)已成為在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的國際標(biāo)準(zhǔn)。
(六) 國際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源有日益擴(kuò)大的趨勢，其中，作為新法律種類的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)和發(fā)展十分引人注目 正如經(jīng)濟(jì)影響和文化滲透能力被稱為“軟實(shí)力”一樣，包括施奈德教授在內(nèi)的一些國際法學(xué)者們將上述傳統(tǒng)主權(quán)國家和以主權(quán)國家為主體的國際組織之外的私人組織制定的事實(shí)上在全球通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則稱之為“軟法律”。出于避免歧義的目的，我們覺得或許“軟規(guī)則”的提法可能更為適當(dāng)。根據(jù)施奈德教授的觀點(diǎn)和我們的理解“， 軟規(guī)則”原則上雖然不應(yīng)具有法律約束力，但是卻由于具有廣泛的實(shí)用有時(shí)也能產(chǎn)生切實(shí)的法律上的效果，其貫徹落實(shí)的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。這些規(guī)則不僅為國際企業(yè)和律師所熟悉，而且以國際行為準(zhǔn)則之形式對跨國公司的管理活動產(chǎn)生了重要的作用。與硬性法律規(guī)則相比，軟性法律規(guī)則有著交易成本上的優(yōu)勢，通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協(xié)的情形。⑦
(七) 國際經(jīng)濟(jì)法對世界范圍內(nèi)的貧富差距的`縮小所起的作用仍然十分有限，但是這一問題已經(jīng)開始受到了世界各國的廣泛關(guān)注 當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在沖擊著各個(gè)國家和地區(qū)，以WTO 為中心的國際經(jīng)濟(jì)法律體系正在被越來越多的國家所接受。從某種程度上來講，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)法律體系仍在加劇世界范圍內(nèi)的貧富差距。人們在統(tǒng)計(jì)數(shù)字中驚訝地發(fā)現(xiàn)，全球化在給人類帶來巨大財(cái)富的同時(shí)，也在全球范圍內(nèi)帶來了越來越大的貧富差距。
根據(jù)聯(lián)合國《2005 年人類發(fā)展報(bào)告》，世界上最富有的500 人的收入總和大于4116 億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外，國際貿(mào)易法律領(lǐng)域內(nèi)也存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。據(jù)分析，目前，世界上最高的貿(mào)易壁壘其實(shí)是針對包括最貧窮國家在內(nèi)的發(fā)展中國家而設(shè)置的，貧窮國家向富國出口時(shí)所遇到的保護(hù)主義，平均要比富裕國家相互之間出口時(shí)遇到的壁壘高出好幾倍。 之所以會產(chǎn)生上述現(xiàn)象，一方面是由于發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中在資源配置方面處于不利地位，因此在國際較量和博弈中往往缺少談判實(shí)力和籌碼;另一方面，由于受到國家綜合實(shí)力的制約，發(fā)展中****在從事國際談判的資源、能力和專業(yè)談判人才及其談判所需的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)方面均處于比較匱乏的狀態(tài)。上述這兩個(gè)因素使其在國際經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的制訂方面必然處于劣勢，只能被動地接受發(fā)達(dá)國家的游戲規(guī)則。
在這方面最為典型的例子就是現(xiàn)行的國際補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼制度。眾所周知，發(fā)達(dá)國家在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，無須政府補(bǔ)貼就可以使其產(chǎn)品在國際競爭中具有明顯的優(yōu)勢，但是在農(nóng)業(yè)方面則處于劣勢。為了在國際貿(mào)易中使其農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)更大的市場份額，為了鞏固農(nóng)業(yè)在各國的基礎(chǔ)地位，更主要的是為了吸引人數(shù)較多的農(nóng)民選票，所以盡管其在農(nóng)業(yè)科技和投資方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，西方發(fā)達(dá)國家仍普遍對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予政府補(bǔ)貼。而發(fā)展中國家雖然有豐富的自然資源和廉價(jià)勞動力，在農(nóng)業(yè)方面無須政府補(bǔ)貼就具有一定的優(yōu)勢和競爭力，但是其在第二和第三產(chǎn)業(yè)則處于劣勢，為了在國際貿(mào)易中使其產(chǎn)品具有競爭力，發(fā)展中國家普遍 存在著對某些制造業(yè)及其出口給予政府補(bǔ)貼的現(xiàn)象。 無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都存在著政府補(bǔ)貼行為，但兩類國家實(shí)施的統(tǒng)一性質(zhì)的政府補(bǔ)貼行為所遭遇的命運(yùn)卻迥然不同。
一個(gè)顯而易見的事實(shí)是:在目前的WTO 補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼法律制度中，發(fā)達(dá)國家大量使用的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼受到WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》例外規(guī)則的保護(hù)，長期處于逍遙法外的狀態(tài);但是發(fā)展中****經(jīng)常采用的工業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼，則隨時(shí)可能遭到發(fā)達(dá)國家反補(bǔ)貼和反傾銷“大棒”的肆意打壓。這樣的法律制度安排，不僅恰似雪上加霜般地使發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中由于技術(shù)落后而遭受的不利境地更加嚴(yán)峻，而且使發(fā)展中國家成員在自然資源和勞動力成本方面具有的優(yōu)勢根本無法發(fā)揮，甚至被抵消殆盡。兩類WTO 成員實(shí)施的政府補(bǔ)貼的命運(yùn)如此迥然不同，導(dǎo)致此種差異的法律制度之不公平性由此可見。在這樣不公平的國際政治、法律和經(jīng)濟(jì)格局中，國家和地區(qū)之間的貧富差異又怎能不日趨擴(kuò)大? 而一個(gè)貧富嚴(yán)重分化的世界，是談不上和諧的，也是不得安寧的。因此，盡管全球化浪潮滾滾而來，但是建立和諧國際社會的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。
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