以海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)打造和諧海關(guān)的論文
為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)，海關(guān)總署適時(shí)地提出了構(gòu)建和諧海關(guān)的重大決策，并出臺(tái)了《海關(guān)總署關(guān)于構(gòu)建和諧海關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了構(gòu)建和諧海關(guān)的目標(biāo)、基本內(nèi)涵和基本原則，為建設(shè)和諧海關(guān)指明了方向。我們要看到構(gòu)建和諧海關(guān)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。筆者以為，建設(shè)一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)海關(guān)人員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)作和諧海關(guān)建設(shè)的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧海關(guān)的根基，本文擬就建設(shè)和諧海關(guān)隊(duì)伍問(wèn)題略作闡述。
一、和諧的海關(guān)隊(duì)伍是構(gòu)建和諧海關(guān)的根基
海關(guān)是國(guó)家和社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，盡管從不同的角度可以對(duì)構(gòu)建和諧海關(guān)概括出不同的內(nèi)涵，但是就其終極目標(biāo)而言，和諧海關(guān)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是一致的�！叭w人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”，這是十六屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行的高度概括。據(jù)此，我們建設(shè)和諧海關(guān)根本目標(biāo)首先就應(yīng)是建設(shè)一支“各盡所能、各得其所而又和諧相處”的海關(guān)隊(duì)伍�？偸鹪凇蛾P(guān)于構(gòu)建和諧海關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也指出，“構(gòu)建和諧海關(guān)關(guān)鍵在人，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)和諧海關(guān)隊(duì)伍的重要性。
和諧海關(guān)實(shí)質(zhì)上應(yīng)是海關(guān)內(nèi)外關(guān)系的和諧。對(duì)內(nèi)，就是海關(guān)隊(duì)伍內(nèi)部干群關(guān)系、群群關(guān)系、關(guān)員個(gè)體與海關(guān)組織之間關(guān)系的和諧；對(duì)外，就是海關(guān)正確深入地貫徹海關(guān)工作方針，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與社會(huì)各組織、海關(guān)與工作對(duì)象之間關(guān)系的和諧。內(nèi)外關(guān)系的和諧，應(yīng)該說(shuō)，既有主次之分，又相互促進(jìn)和制約，其中內(nèi)部關(guān)系的和諧是主要矛盾，起決定性作用。只有創(chuàng)造和諧的內(nèi)部關(guān)系，使海關(guān)關(guān)員真正實(shí)現(xiàn)各盡其能、各得其所，建設(shè)一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，才能創(chuàng)造性地履行好國(guó)家賦予海關(guān)的神圣職責(zé)，樹(shù)立海關(guān)有所作為的形象，進(jìn)而促進(jìn)外部關(guān)系的和諧，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧海關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)，保證海關(guān)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
綜上所述，建設(shè)一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，既是構(gòu)建和諧海關(guān)的一個(gè)根本目標(biāo)，也是建設(shè)和諧海關(guān)的根本基礎(chǔ)。
二、影響和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的主要因素
近年來(lái)，海關(guān)系統(tǒng)始終將隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，通過(guò)實(shí)施關(guān)銜制、干部人事制度改革、加強(qiáng)基層建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型海關(guān)等措施促進(jìn)海關(guān)隊(duì)伍的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)在激發(fā)隊(duì)伍的能動(dòng)性，提高隊(duì)伍能力建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)，但是從建設(shè)和諧海關(guān)隊(duì)伍的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，依然存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）多元價(jià)值觀的沖擊下，部分關(guān)員滋生了形形色色的腐朽思想。突出表現(xiàn)為一些關(guān)員享樂(lè)主義、個(gè)人主義、自由主義傾向比較嚴(yán)重。有的過(guò)度追求個(gè)人利益，將個(gè)人利益凌駕于集體利益之上；有的信奉盡情享受，及時(shí)享樂(lè)；有的我行我素，自由散漫，無(wú)視組織的制度和紀(jì)律等等。個(gè)人無(wú)節(jié)制的自由和私欲是產(chǎn)生各種腐朽思想的溫床，也是影響隊(duì)伍和諧的一個(gè)重要因素。
�。ǘ┆M窄的激勵(lì)渠道，影響了隊(duì)伍的創(chuàng)造力。由于現(xiàn)行公務(wù)員體制的欠缺，個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道主要體現(xiàn)在行政級(jí)別的晉升上，物質(zhì)待遇也主要與行政級(jí)別掛鉤，造成千軍萬(wàn)馬走職務(wù)晉升這個(gè)獨(dú)木橋。盡管海關(guān)現(xiàn)在有了關(guān)銜制，但依然主要與行政級(jí)別掛鉤，這樣單一的激勵(lì)渠道，逼迫著大家想方設(shè)法都走職務(wù)晉升這條路，實(shí)質(zhì)上限制了每個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)空間，必然會(huì)使占絕大多數(shù)的與“仕途”無(wú)緣的海關(guān)關(guān)員逐漸喪失斗志。
（三）考核和利益分配的不公平現(xiàn)象，影響了隊(duì)伍的效率。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公民素質(zhì)的提高，公平已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)心理學(xué)研究認(rèn)為，影響一個(gè)人能動(dòng)性的根本原因并不在于他工作獲取的實(shí)際利益，而在于他通過(guò)比較后是否感覺(jué)到公平。盡管我們?cè)诳己酥卸紡?qiáng)調(diào)要客觀公正，但由于象大多數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)一樣缺乏一套科學(xué)的績(jī)效考核體制，考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出，考核中不考慮崗位的忙閑不均現(xiàn)象、考核方式簡(jiǎn)單等原因，導(dǎo)致在考核中產(chǎn)生了一些類似輪流做莊、老好人主義盛行、按比例分配名額等不公平的現(xiàn)象。再就是只要級(jí)別一樣、年限一樣，不管貢獻(xiàn)大小待遇都一樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，也有失公平。正是這些不公平現(xiàn)象的存在，一定程度上加劇了干多干少都一樣、出工不出力、人浮于事、渾渾噩噩、得過(guò)且過(guò)等不和諧的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，制約了我們的工作效能。
（四）缺乏有效的人事更新機(jī)制，影響了隊(duì)伍的活力。“流水不腐、戶樞不蠹”，一個(gè)組織缺乏應(yīng)有的流動(dòng)機(jī)制，缺乏能上能下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，就如一個(gè)人新陳代謝出了問(wèn)題，必然沒(méi)有激情和活力。在當(dāng)前的干部管理體制和行政機(jī)關(guān)文化的背景下，解決隊(duì)伍的更新問(wèn)題也的確是一個(gè)難題。特別對(duì)海關(guān)這樣一個(gè)垂直系統(tǒng)，干部缺乏與地方的橫向交流，難進(jìn)難出，就更是一個(gè)問(wèn)題。這幾年，海關(guān)在競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流等用人機(jī)制方面的改革，為隊(duì)伍增添了一些生機(jī)，但如何從更深層次上解決隊(duì)伍的新陳代謝問(wèn)題依然需要認(rèn)真探索。對(duì)一些基層海關(guān)來(lái)說(shuō)，如果干部長(zhǎng)時(shí)間不流動(dòng)，新的進(jìn)不來(lái)，老的流不出，難免會(huì)失去朝氣與活力，變成死水一潭，造成領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有積極性,職工也會(huì)碌碌無(wú)為的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┯顾谆虻娜穗H關(guān)系，影響了隊(duì)伍的向心力。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型間引發(fā)的道德失范現(xiàn)象的確令人擔(dān)憂，據(jù)中科院《中國(guó)青年大透視》調(diào)查顯示：有33.3%左右的青年基本贊同“人不為己，天誅地滅”的極端個(gè)人主義； 51.4%的青年贊同“人應(yīng)當(dāng)及時(shí)享樂(lè)”的說(shuō)法。不論是為官者、還是為民者，喪失道德低線的現(xiàn)象媒體時(shí)有播報(bào)，神圣的道德茫然失去了方向。社會(huì)道德風(fēng)氣的失落，直接的結(jié)果就是以私利為導(dǎo)向的價(jià)值泛濫、正義的'失陷、人與人之間關(guān)系的畸形。社會(huì)上道德失范和不正常的人際關(guān)系現(xiàn)象在海關(guān)系統(tǒng)也一定范圍內(nèi)存在，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以個(gè)人私利和好惡為導(dǎo)向的庸俗人際關(guān)系還在一定范圍有市場(chǎng)；二是同事之間不講誠(chéng)信、感情冷漠、麻木不仁、缺乏關(guān)愛(ài)的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。類似這些不健康的人際關(guān)系直接影響了隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和凝聚，制約了隊(duì)伍的和諧發(fā)展。
三、和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考
面對(duì)構(gòu)建和諧海關(guān)的歷史命題，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的不和諧因素，如何才能構(gòu)建一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，進(jìn)而全面推進(jìn)和諧海關(guān)建設(shè)呢？筆者以為應(yīng)該從思想政治、制度機(jī)制和文化建設(shè)三個(gè)層面入手，促進(jìn)海關(guān)人員的全面發(fā)展，切實(shí)形成“各盡所能，各得其所”的和諧局面。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)關(guān)員樹(shù)立一元為主、尊重多元的價(jià)值導(dǎo)向
思想政治工作根本目的就是通過(guò)引導(dǎo)人樹(shù)立崇高的理想信念和正確的價(jià)值導(dǎo)向，組織群眾、教育群眾和團(tuán)結(jié)群眾為了共同的理想和目標(biāo)而奮斗。構(gòu)建和諧的海關(guān)隊(duì)伍，必須在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，緊密結(jié)合海關(guān)實(shí)際，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體，發(fā)揮好這一重要法寶的作用，引導(dǎo)關(guān)員樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，將個(gè)人的追求與海關(guān)的目標(biāo)緊密融合。在價(jià)值導(dǎo)向多元化的形勢(shì)下，特別要引導(dǎo)全體關(guān)員正確認(rèn)識(shí)個(gè)人價(jià)值與組織整體價(jià)值的關(guān)系，通過(guò)有效的思想政治工作讓每位關(guān)員清晰地掌握踐行海關(guān)的職業(yè)價(jià)值觀，鼓勵(lì)大家在海關(guān)總體的價(jià)值導(dǎo)向下構(gòu)建自己的價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)海關(guān)整體價(jià)值導(dǎo)向一元化與關(guān)員個(gè)體價(jià)值取向多元化的有機(jī)結(jié)合。在此，我們應(yīng)該對(duì)“和而不同”這個(gè)概念有一個(gè)準(zhǔn)確的理解，“和而不同”要我們尊重差異、尊重個(gè)性，但對(duì)于凌駕于整體利益之上、以犧牲組織利益的為代價(jià)的極度個(gè)人自由主義現(xiàn)象決不能放任自流。任何自由都是相對(duì)的，只有相對(duì)的自由才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和組織的和諧，我們一定要用辯證的眼光來(lái)分析這個(gè)問(wèn)題。另外，新形勢(shì)下隊(duì)伍的思想政治工作還要加強(qiáng)民主作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，允許提出不同意見(jiàn)，廣開(kāi)言路，博納群諫，這既是“以人為本”的必然要求，也是和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。
�。ǘ┩晟朴萌撕涂己藱C(jī)制，處理好公平與效率的關(guān)系，全面激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性
其一，拓寬激勵(lì)渠道，為關(guān)員價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)需要搭建更多的平臺(tái)。從天才社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論來(lái)分析，就海關(guān)的待遇和社會(huì)的地位來(lái)說(shuō)，對(duì)絕大部分關(guān)員來(lái)說(shuō)，都應(yīng)進(jìn)入了自我實(shí)現(xiàn)的最高需要，希望能展現(xiàn)自己的才華，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。單一而又職數(shù)少得可憐的職務(wù)晉升渠道顯然不能滿足大多數(shù)關(guān)員實(shí)現(xiàn)自我的需要。何況不想當(dāng)官、不適合當(dāng)官的關(guān)員也應(yīng)當(dāng)有必要的激勵(lì)渠道？！被稱為公務(wù)員管理體制改革“破冰之舉”的湖北省枝江市國(guó)稅局推行的與行政級(jí)別并行的能級(jí)評(píng)定制度，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)公務(wù)管理體制亟待突破瓶頸的熱議，多次參加《公務(wù)員法》起草的李和忠教授就此事說(shuō)，應(yīng)當(dāng)最終形成不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)但也可能比領(lǐng)導(dǎo)收入高的這一觀念。我們也應(yīng)從中受些啟迪，積極探索更寬泛的激勵(lì)機(jī)制。一方面應(yīng)認(rèn)真研究實(shí)施海關(guān)專家制度、業(yè)務(wù)能級(jí)等有別于政級(jí)別晉升的激勵(lì)機(jī)制，并給予相應(yīng)的待遇，讓關(guān)員在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的更多的選擇權(quán)；另一方面，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的虛職晉升上可以考慮進(jìn)行改革，更多的從工作能力、工作實(shí)績(jī)出發(fā)，讓一些在某方面業(yè)績(jī)顯赫但不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的同志通過(guò)虛職晉升得到應(yīng)有的肯定。還可以借鑒軍隊(duì)的技術(shù)銜級(jí)完善我們的關(guān)銜制度，拓展關(guān)銜制度在激勵(lì)方面的功能。
其二，切實(shí)建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。美國(guó)1957年就頒布了《考績(jī)法》，完全以每個(gè)職位量化的指標(biāo)體系考核公務(wù)員。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家正在研究修訂《公務(wù)員法》將涉及到職務(wù)分類及績(jī)效考核等問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)改變?cè)S多工作很難量化、不同崗位因性質(zhì)不一也無(wú)法作量化比較等錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，積極研究不同級(jí)別、不同崗位的績(jī)效考核辦法和公正透明的考核程序，科學(xué)調(diào)整對(duì)關(guān)員工作的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)機(jī)制解決公平和效率問(wèn)題，真正體現(xiàn)按勞分配，使關(guān)員的收入與其從事的工作崗位、工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，形成一個(gè)你追我趕、爭(zhēng)相工作的良好競(jìng)爭(zhēng)局面。
其三，進(jìn)一步加大干部人事改革的力度。一方面應(yīng)該繼續(xù)改革完善競(jìng)爭(zhēng)崗位等選人用人的機(jī)制，為每位干部職工創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，公正對(duì)待每位關(guān)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)，真正做到不拘一格用人才；另一方面，應(yīng)該研究不稱職或無(wú)為型干部的退出機(jī)制，真正解決干部能下的問(wèn)題，讓優(yōu)勝劣汰的自然法則在海關(guān)隊(duì)伍的管理中也得到體現(xiàn)。是讓個(gè)別無(wú)為的人員退出，還是讓更多的人融入無(wú)為的群體重要？這是一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題。沒(méi)有一定的退出機(jī)制，任何一個(gè)組織都難以永�；盍�。
（三）強(qiáng)化海關(guān)文化建設(shè)，提高關(guān)員的境界和素養(yǎng)，營(yíng)造健康和諧的人際關(guān)系氛圍
總署剛剛出臺(tái)的《海關(guān)文化建設(shè)綱要（試行）》提出要大力倡導(dǎo)“文化建關(guān)”、“文化育人”。對(duì)于一個(gè)民族，文化是其靈魂，對(duì)于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)人來(lái)說(shuō)，同樣如此。海關(guān)文化就是以海關(guān)職業(yè)價(jià)值觀為核心的文化意識(shí)觀念，說(shuō)服、感染、誘導(dǎo)、約束全體關(guān)員，從根本上發(fā)掘關(guān)員的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力，使大家從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂發(fā)奮進(jìn)取的效應(yīng)，內(nèi)心深處自覺(jué)產(chǎn)生愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神�？梢哉f(shuō)，文化在塑造人的品格、陶冶人的操守、凝聚人的力量等方面的功能是非常強(qiáng)大和永久的。構(gòu)建和諧的海關(guān)隊(duì)伍，從根本上講離不開(kāi)全體關(guān)員素質(zhì)的提高，特別是思想道德和人格修養(yǎng)方面的提高，而隊(duì)伍整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)的提高都有賴于不斷加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)。因此，我們必須通過(guò)有效的海關(guān)文化建設(shè)為構(gòu)建一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍提供精神支柱和思想基礎(chǔ)。在一個(gè)良好的海關(guān)文化環(huán)境中，關(guān)員自身的思想境界、品格修養(yǎng)、職業(yè)道德都會(huì)在潛移默化中不斷提高。隨著關(guān)員整體素質(zhì)的提高，群眾之間、干群之間的溝通會(huì)更容易，同事之間的關(guān)系也必然會(huì)更加健康和諧，進(jìn)而為和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)提供有力的保障。
【以海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)打造和諧海關(guān)的論文】相關(guān)文章：
構(gòu)建和諧的海關(guān)人際關(guān)系是和諧海關(guān)建設(shè)的基石08-19
給海關(guān)證明的范文03-28
海關(guān)實(shí)習(xí)報(bào)告08-21
海關(guān)守法證明范本05-20
海關(guān)畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告08-30
海關(guān)工作總結(jié)04-25
海關(guān)介紹信05-05