水利水電科學(xué)利用探討論文
摘要：水是重要的自然資源,水利、水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段,是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施,是國(guó)家和人民的寶貴財(cái)富。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)水利、水電工程的管理,使其發(fā)揮更大作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活做出更大貢獻(xiàn),是新時(shí)期發(fā)展建設(shè)的重要課題,本文做粗淺探討。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀;水利水電;管理
我國(guó)《憲法》規(guī)定:“國(guó)家保障自然資源的綜合利用�！庇捎谖覈�(guó)人口眾多,而水資源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一,因此,水資源的綜合利用更具有重要意義。
1、我國(guó)水利水電工程管理的現(xiàn)狀
自新中國(guó)成立以來,我國(guó)水利水電事業(yè)取得了迅速發(fā)展。全國(guó)已建有水庫(kù)約8.6萬座,總庫(kù)容4000多億m3;萬畝以上的灌溉區(qū)5200多km,總灌溉面積0.4489億hm2;堤防16.8萬多km,保護(hù)面積0.0336萬hm2;水閘2.5萬多座。目前。我國(guó)已是世界上水利、水電工程數(shù)量最多的國(guó)家之一。這些工程基本上控制了普通水旱災(zāi)害,基本保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)的安全需要。
在取得成績(jī)的同時(shí),水利、水電工程管理中存在的問題也逐漸暴露,長(zhǎng)期以來,水電、水利工程都存在重建設(shè)、輕管理的問題,對(duì)水利、水電工程的管理維護(hù)缺乏必要的措施,沒有
正常的管理秩序,再加上資金不足或人員配備不齊等原因,一些水利、水電工程“帶病”、“帶殘”運(yùn)行,不但經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮,同時(shí)隱藏著諸多安全隱患,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活、生產(chǎn)造成影響。加強(qiáng)對(duì)水利、水電工程的管理,是水利、水電工程發(fā)展的客觀要求,是國(guó)家必須要重視的問題之一。
2、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出:“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”推動(dòng)改革和發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史形式和歷史條件下,提出的現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想,是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步的重要思想保障和理論基礎(chǔ)。
2.1科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”
人是社會(huì)活動(dòng)的主體,是一切經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)的直接參與者和實(shí)踐者�？茖W(xué)發(fā)展觀更加確立了“以人為本”的思想,充分意識(shí)到人的主觀能動(dòng)性的.巨大作用,充分意識(shí)到人是最具價(jià)值的社會(huì)資源,充分意識(shí)到社會(huì)發(fā)展必須依靠全體人民的共同努力。
2.2科學(xué)發(fā)展觀是“可持續(xù)發(fā)展”的深化
我們社會(huì)主義發(fā)展要走的是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路�？茖W(xué)發(fā)展觀正是基于這樣的歷史使命和要求,將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展列為發(fā)展的必要前提,科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展,不是不顧后果的開采開發(fā),不是單純的經(jīng)濟(jì)總量的增加,而是要使得經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展與自然資源、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,既滿足當(dāng)代的發(fā)展需要,又不對(duì)后世發(fā)展造成制約的可持續(xù)發(fā)展理念。科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂。我們應(yīng)擺脫經(jīng)濟(jì)至上的發(fā)展主義,而應(yīng)堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
3、在水利水電工程管理中深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀
水利、水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),深入學(xué)習(xí)了解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,將可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想貫徹到水利、水電工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,是實(shí)現(xiàn)水利、水電工程管理實(shí)質(zhì)性飛躍的重要保證和必備要求。
3.1加強(qiáng)水利水電工程管理的立法
水利、水電工程作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,管理意義重大�，F(xiàn)階段,我國(guó)在水利、水電工程管理方面的立法還存在不足,有諸多漏洞,加快和完善水利、水電工程管理的立法是實(shí)現(xiàn)管理的基礎(chǔ),依法管理才能保證水利、水電工程健康快速發(fā)展。水電、水利工程管理的內(nèi)容設(shè)計(jì)到多個(gè)方面,立法也要包含各個(gè)方面的內(nèi)容,從工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié),都要做好立法工作,因?yàn)槿魏我粋�(gè)環(huán)節(jié)的立法不足,都有可能使其沒有可以遵循的法律準(zhǔn)繩,在實(shí)施過程中無章可循、無法可依,必然導(dǎo)致相應(yīng)的惡劣結(jié)果出現(xiàn),從而對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)使用造成影響,影響經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此說,完備的法律體系是水利、水電工程實(shí)施管理的重要依據(jù)和前提基礎(chǔ)。
3.2加強(qiáng)水利水電工程的經(jīng)營(yíng)管理
水利、水電工程的建設(shè)和使用既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益,又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,在一定程度上,經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)更為重要。良好的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),可以更大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為國(guó)家積累財(cái)富的同時(shí),為水電、水利工程的建設(shè)和管理提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障,為管理單位的職工提供更優(yōu)質(zhì)的生活保障,實(shí)現(xiàn)水利、水電工程的良性開發(fā)循環(huán)。我們追求的效益,是以最小的社會(huì)投入得到最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此,在水利、水電工程管理過程中,要確立經(jīng)濟(jì)效果分析制度,對(duì)工程的建設(shè)管理成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算,逐步建立和完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,對(duì)工程的建設(shè)和管理進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估,保證經(jīng)濟(jì)利益的順利實(shí)現(xiàn)。
3.3加強(qiáng)水利水電工程管理隊(duì)伍的建設(shè)
加強(qiáng)水利、水電工程管理隊(duì)伍的建設(shè),正是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的主體思想的集中體現(xiàn)。人是社會(huì)活動(dòng)的主體,在水利、水電工程管理中也不例外�，F(xiàn)階段,我國(guó)水利、水電工程管理人員的配比還不足以滿足管理工作的實(shí)際需求,尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和條件艱苦的地區(qū),從事管理工作的人員數(shù)量較少,技術(shù)水平也較低,缺乏管理工作實(shí)施的基本要求。在水利、水電工程管理中,管理人員一定要轉(zhuǎn)變過去那種“重建設(shè)、輕管理”的思想,加強(qiáng)對(duì)管理意義的重新認(rèn)識(shí),良好的維護(hù)和管理可以有效延長(zhǎng)工程的使用期限,為國(guó)家節(jié)省更多的資源,創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。相反,落后的管理不但不利于工程的順利投入使用、積累社會(huì)財(cái)富,還有可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅,所以說,加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè),提高管理人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及待遇保障,是提高水利、水電工程管理現(xiàn)狀的重要措施。
3.4加強(qiáng)水利水電工程各部門的協(xié)作配合
一個(gè)高效團(tuán)隊(duì)會(huì)產(chǎn)生無窮的力量,團(tuán)隊(duì)組織形式是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神的最佳形式,從而促進(jìn)工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產(chǎn)業(yè)部門,而不僅僅是管理部門的工作,也是設(shè)計(jì)部門和施工部門的工作,管理要深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中,因?yàn)楣芾砉ぷ鲝脑O(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)就已經(jīng)開始,地形觀測(cè)、水質(zhì)勘察、施工步驟等等都需要嚴(yán)格的計(jì)算規(guī)劃,所以這就需要各部門的協(xié)作配合�，F(xiàn)代工作越來越講究團(tuán)隊(duì)合作的力量,部門之間的配合與協(xié)調(diào)工作,可以極大的提高工作效率,節(jié)約資源,培養(yǎng)部門之間的合作精神,對(duì)于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。
4、總結(jié)
科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義發(fā)展道路的指導(dǎo)思想,在水利、水電工程建設(shè)管理中,要深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,既利用環(huán)境又保護(hù)環(huán)境,最大程度的開發(fā)利用水資源,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化,這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本所在。相信隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,科技水平的提高,水利、水電工程管理一定會(huì)取得更大的進(jìn)步,為社會(huì)積累更多財(cái)富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2劉耀祥.項(xiàng)目融資在水利建設(shè)中的應(yīng)用分析[J].水利研究,2006(12)
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