關(guān)于戰(zhàn)略性資源的分析論文
首先須回顧一下，資源科學(xué)對(duì)資源是如何分類的？即明確一下，戰(zhàn)略性資源這道題目在資源科學(xué)中，應(yīng)歸于哪一部分。
資源科學(xué)把對(duì)資源分為三大類，一是社會(huì)資源（學(xué)），包括人力資源，資本資源，科技資源和教育資源等。這方面的資源，今天各位專家發(fā)言已涉及或?qū)⒁婕�。二是綜合資源學(xué)科，從地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息學(xué)和法學(xué)等角度來研究資源，形成交叉學(xué)科。三是部門自然資源學(xué)，包括氣候資源學(xué)、生物資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)、礦產(chǎn)資源學(xué)、能源資源學(xué)、藥物資源學(xué)等部門資源學(xué)科。根據(jù)會(huì)議安排，我今天主要對(duì)自然資源中的戰(zhàn)略性資源進(jìn)行分析，這接近于部門資源學(xué)研究的內(nèi)容。
戰(zhàn)略性資源，用我自己的概括是：主要指硬體資源而不是軟體資源。
那么，什么資源可稱為戰(zhàn)略性資源？
我認(rèn)為戰(zhàn)略資源應(yīng)具備三個(gè)特點(diǎn)或說存在三種矛盾：需求的基礎(chǔ)性或剛性（比如人們吃穿用行安全等需求）與供給難以永續(xù)性的矛盾，需求額的擴(kuò)張性（即巨大且不斷增大）與供給的稀缺性的矛盾，產(chǎn)品價(jià)格的低預(yù)期值（因其使用者的普遍化）與保護(hù)或開發(fā)的邊際成本遞增的矛盾。
讓我們看看古人如何認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性資源的。我們的祖先曾從哲學(xué)高度概括出五類資源即：“金、木、水、火、土”。金者，礦產(chǎn)資源；木者，植物資源引申到生物資源；水者，就是水資源；火者，引申為能源資源，特別值得關(guān)注的是石油資源；土者，土地資源。以上五種資源也是現(xiàn)代人公認(rèn)為的最具戰(zhàn)略性意義的資源。
基于我對(duì)戰(zhàn)略資源的三個(gè)特點(diǎn)的理解，又借古人的智慧，加之發(fā)言時(shí)間有限，在此我僅想就其中三種資源簡(jiǎn)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析，這三種資源是：石油資源、水資源和生物資源。
石油資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？
對(duì)石油資源前景看法不一，有認(rèn)為到2039年中國石油將枯竭，有專家預(yù)測(cè)到10年后，20年后，石油供求缺口在6000萬噸到1.3億噸之間。也有專家持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。我比較傾向于后一種，即：21世紀(jì)中國石油資源雖然有缺口，但經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)供求基本平衡。長遠(yuǎn)的供求矛盾，則會(huì)在發(fā)展中得到解決。
理由何在呢？
先看看石油儲(chǔ)采的基本情況。根據(jù)1994年全國第二輪油氣資源的評(píng)價(jià)結(jié)果：全國石油總資源量為940億噸，其中74％為陸上，26％為海上石油。天然氣總資源量為38萬億噸，陸上占78％，海域占22％。1999年我國生產(chǎn)原油1.6億噸，而當(dāng)年消費(fèi)原油為1.9億噸。設(shè)以后每年用油為2億噸。940億噸可用470年。粗略地講，我國石油理論上可用400－500年。但若按最終可采儲(chǔ)量算，有專家估計(jì)在160億噸。設(shè)今后若干年產(chǎn)量平均為2億噸，再設(shè)石油儲(chǔ)量新發(fā)現(xiàn)和石油消費(fèi)新增長大致平衡，則可能采80年（有的石油專家過細(xì)的預(yù)測(cè)是到2063年止）。
從消費(fèi)角度看。我們看到，現(xiàn)在我國石油消費(fèi)增長強(qiáng)勁，石油供應(yīng)對(duì)外依存度加大。我國1993年開始成為凈石油進(jìn)口國，當(dāng)年原油和成品油出口2000多萬噸，進(jìn)口3000多萬噸，凈進(jìn)口石油近1000萬噸。到1999年，我國出口1000多萬噸，進(jìn)口5000多萬噸，凈進(jìn)口石油4000多萬噸。也就是說，凈進(jìn)口是越來越多。顯然，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)石油難以滿足需求的矛盾將趨嚴(yán)重。
那么，有什么辦法來解決我國21世紀(jì)石油資源的供求問題呢？
解決問題的辦法正在探索，我在這里歸納了8種辦法。一是利用新思路、新技術(shù)對(duì)現(xiàn)在油田進(jìn)行再評(píng)估、再開發(fā)。近30年來，世界石油通過已知油田再評(píng)價(jià)而增加的儲(chǔ)量遠(yuǎn)超過了新發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量，中國老油田也在儲(chǔ)量減少情況下通過努力保持了產(chǎn)量。美國《商業(yè)周刊》1997年11月發(fā)文指出：“當(dāng)前世界石油工業(yè)出現(xiàn)了一種完全不同于我們?cè)瓉硭A(yù)想的情景：石油資源沒有枯竭”。這種判斷，對(duì)中國也適用。二是石油勘探進(jìn)程仍是樂觀的，新的油藏不斷被發(fā)現(xiàn)。近年來石油天燃?xì)赓Y源勘探取得較大進(jìn)展。中國石油天然氣集團(tuán)公司在1999年有12項(xiàng)重要油氣發(fā)現(xiàn)，控明石油儲(chǔ)量4億噸。中國石化集團(tuán)公司1999年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1.4噸。中國海洋石油總公司同年發(fā)現(xiàn)5個(gè)油田，其中渤海灣的一個(gè)油田石油地質(zhì)儲(chǔ)量3億噸。據(jù)科學(xué)家估計(jì)，中國各類沉積盆地500多個(gè)，進(jìn)行過油氣勘探和評(píng)估的僅1／3。因此，發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)出新的油氣，仍有相當(dāng)空間。三是需要在擴(kuò)大利用天燃?xì)赓Y源上下功夫。我國天燃?xì)饪刹蓛?chǔ)量令人比較樂觀。按最終資源量為22萬億立方米，年產(chǎn)量為700億立方米（今年年產(chǎn)量預(yù)計(jì)在300億立方米之內(nèi)）計(jì)算，可采300年。四是堅(jiān)持發(fā)展多種能源、實(shí)現(xiàn)能源的轉(zhuǎn)化利用大有作為。比如，今年石油漲價(jià)對(duì)中國煤炭出口帶來巨大機(jī)會(huì)，使煤炭出口翻了幾番�，F(xiàn)在各方正在研究煤電、煤油的轉(zhuǎn)化，研究風(fēng)力利用，太陽能利用，核電利用前景等，這些資源替代思路和辦法，對(duì)保護(hù)和延長單一資源生命周期是很重要的。五是開拓海外石油生產(chǎn)，加入國際分工。1999年我石油企業(yè)在海外的石油產(chǎn)量達(dá)250萬噸。其中，1998年投產(chǎn)并出口的我國第一個(gè)海外大型油田蘇丹油田，使我石油集團(tuán)獲得167萬噸，占其原油產(chǎn)量的20％。這對(duì)緩解國內(nèi)石油供給壓力起了作用。今后，開拓海外石油供給的戰(zhàn)略將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。六是建設(shè)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，以求緩解石油短期危機(jī)是重要的。七是用各種辦法來提高油品的使用效益、減少對(duì)油品的浪費(fèi)，以延長石油資源的使用年限。八是進(jìn)一步完善石油工業(yè)重組改制的成果。近兩年，兩大公司改制并在海外成功上市，以及成品油價(jià)格形成機(jī)制新辦法出臺(tái)，都是石油工業(yè)以及石油管理體制改革的成果。我相信，體制改革將是增加石油生產(chǎn)和滿足需求的可貴動(dòng)力。
總之，石油資源永續(xù)利用上存在困難，但也會(huì)有越來越多克服困難的辦法。
水資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？
1995年世界銀行發(fā)表的數(shù)據(jù)表明，占全球人口40％的80個(gè)國家水資源嚴(yán)重不足。美國《時(shí)代》雜志曾發(fā)表一文，認(rèn)為：“水是下次戰(zhàn)爭(zhēng)的根源”。
我國占有世界22％的人口，而淡水資源只占世界8％，被聯(lián)合國列為全世界人均水資源缺短的貧水國之一。我國水資源人均2400立方米，僅相當(dāng)于世界平均水平的1／4；單位耕地面積占有水資源只有世界平均水平的1／2�，F(xiàn)在每年缺水量接近400億立方米，全國有400多個(gè)城市供水不足，全國90％以上城市水環(huán)境惡化。水資源的時(shí)間分布極不均衡，空間分布也極不均衡。我們的母親河――黃河，進(jìn)入80年代以來，多次出現(xiàn)斷流，這成為我國水資源開始缺乏的標(biāo)識(shí)性的象征。
更嚴(yán)重的問題是：我國水資源利用效率低，工業(yè)用水重復(fù)利用率約40％－50％，落后美國、日本30年，農(nóng)業(yè)用水損失率高達(dá)60％，生活用水中也存在普遍的浪費(fèi)現(xiàn)象。
如何辦？首先是節(jié)約用水。工農(nóng)業(yè)用水要節(jié)約，社會(huì)一切用水要節(jié)約。二要治污，減少污水排放，增加可用水量。三要養(yǎng)水，要環(huán)境保護(hù)，涵養(yǎng)水源。四要合理配置水資源，搞好余水區(qū)向缺水區(qū)的調(diào)配工程。同時(shí)，要利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)水資源高效利用。五、加強(qiáng)水資源管理的法制建設(shè)。
今年7月，我收到西安交大霍有光教授寄給我一本書，名為《策解中國水問題》，他在書中對(duì)21世紀(jì)中國面臨的水問題作了分析，并對(duì)幾大調(diào)水工程提出自己的主張。他認(rèn)為水問題是兩大類，一是水荒，即缺水；二是水害，即水分布不均引發(fā)的洪水和干旱。他提出解決中國水問題的基本思路是：一是把水害治理好，二是把水資源利用好，三是把生態(tài)建設(shè)好。解決中國水問題的基本途徑是：一要開源，二要節(jié)流，三要保護(hù)。我不認(rèn)識(shí)這位教授，但他在信中誤認(rèn)為我是研究中國水問題的專家，使我很慚愧。在此，我要向關(guān)心中國水問題的真正的專家們（我個(gè)人不是水問題的專家）包括霍教授，表示自己由衷的敬意。生態(tài)資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？
有一個(gè)觀點(diǎn)不論人們是否能夠接受，也不論準(zhǔn)確與否，都將是極為重要和發(fā)人深省的。今年5月22日，美國《時(shí)代》周刊發(fā)表斯坦.戴維斯的一篇文章，他認(rèn)為，每一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)都要經(jīng)歷形成、成長、成熟和消亡階段。生物經(jīng)濟(jì)階段是從1953年發(fā)現(xiàn)DNA開始的。而人類基因組測(cè)序的完成和公布，標(biāo)志這一階段完成，進(jìn)入了成長階段。與此同時(shí)，因特網(wǎng)的出現(xiàn)，則表明信息經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入成熟階段。因此他認(rèn)為，從現(xiàn)在開始的25年里，將發(fā)生一件事，就是處于成長期的生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代將取代已進(jìn)入成熟期的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。他認(rèn)為，最早被生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代改造的4個(gè)行業(yè)是制藥業(yè)、保健業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)（我要加一個(gè)環(huán)境工程行業(yè)）。生物技術(shù)在今后20年里將把得病治療為主變成無病預(yù)防為主，將把農(nóng)場(chǎng)變成為超級(jí)生物工程的制造工廠。他還預(yù)言，2025年以后，當(dāng)生物經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段后，將會(huì)全面改變非生物行業(yè)。當(dāng)然，他也不否認(rèn)生物經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來負(fù)作用。他說：工業(yè)時(shí)代是污染和環(huán)境惡化，住處信息時(shí)代是隱私權(quán)難保護(hù)，生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代則是論理受到?jīng)_擊。生物學(xué)的發(fā)展，使人類不僅認(rèn)識(shí)生命，而且將操縱生命。克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因食品、人種改良等，只是這場(chǎng)沖擊的一小部分。
認(rèn)為21世紀(jì)生物學(xué)將成為最重要領(lǐng)域并付諸實(shí)施的科學(xué)家很多。事實(shí)上，現(xiàn)歐美大制藥公司開發(fā)的新藥品中40％是以基因組全為基礎(chǔ)的。1999年底，已有47種轉(zhuǎn)基因作物農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)。生物技術(shù)與信息技術(shù)結(jié)合造就了一個(gè)新名詞：生物蕊片�；驌寠Z戰(zhàn)也已經(jīng)開始了�；蚴且环N有限的資源，人體共有10－14萬個(gè)基因，人類基因組只有一套。發(fā)現(xiàn)一個(gè)少一個(gè)，誰占有較多基因?qū)＠l就將在人類基因的商業(yè)開發(fā)方面搶得先機(jī)。可以說，基因?qū)＠亩嗌贈(zèng)Q定著將來生物技術(shù)企業(yè)的生存空間大小�？茖W(xué)家已提出了可能運(yùn)用生物技術(shù)的種種領(lǐng)域和關(guān)于商業(yè)機(jī)會(huì)的長長名單。信息界巨子比爾.蓋茨也稱：下一個(gè)創(chuàng)造更大財(cái)富的人將出現(xiàn)在基因領(lǐng)域。生命科學(xué)的重要性已不容懷疑了。當(dāng)然，生物經(jīng)濟(jì)只是生態(tài)資源中最引人注目的一個(gè)部分。
中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，但生物資源保護(hù)和利用的任務(wù)十分艱巨。我僅粗淺地分析一下植物和動(dòng)物兩類生態(tài)資源�？茖W(xué)研究表明，生態(tài)環(huán)境的被破壞，過度利用，化學(xué)污染和氣候變化，都會(huì)造成植物資源的枯竭，1984年我國政府首次將388種珍稀瀕危植物作為國家重點(diǎn)保護(hù)植物。有專家認(rèn)為，我國需要用50年時(shí)間，才能使森林復(fù)蓋率達(dá)到25％左右，基本解決荒漠化和水土流失造成的生態(tài)環(huán)境問題。用50年時(shí)間恢復(fù)山川秀美的生態(tài)環(huán)境，有部門測(cè)算需要幾萬億資金。動(dòng)物資源情況也不容樂觀。世界上的動(dòng)物經(jīng)科學(xué)描述的有109萬種，中國約為世界種類數(shù)的10％。但動(dòng)物資源保護(hù)和永續(xù)利用上存在很多問題。比如，中國野生動(dòng)物資源中有不少種類已成為瀕危物種，僅哺乳動(dòng)物中就有30－40％種類，約有150－200種，中國至今還沒有一個(gè)完整的包括高等和低等瀕危動(dòng)物的《紅色目錄》�？傊�，保護(hù)生態(tài)資源任務(wù)艱巨。
另一方面，多年來，我國政府和各界也在這方面作出了艱苦的努力。1956年，中國科學(xué)院在廣東肇慶建立了以保護(hù)南亞熱帶季雨林為主的我國第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)。至1993年底，我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量已達(dá)700多處，面積占國土面積近7％。1994年，由中國國家環(huán)境保護(hù)局和國家技術(shù)監(jiān)督局共同發(fā)布，并開始實(shí)施了三個(gè)類別的.自然保護(hù)區(qū)，即自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)物類自然保護(hù)區(qū)，自然遺跡類自然保護(hù)區(qū)，這對(duì)生態(tài)資源保護(hù)起到一定作用。據(jù)我國科學(xué)家估計(jì)，由于多年努力，中國生物技術(shù)整體水平在發(fā)展中國家中處領(lǐng)先地位。而與西方發(fā)達(dá)國家相比，則有5－10年的差距。近20年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念和制度在逐步形成。這里舉一個(gè)例子，從1981年到1998年，我國環(huán)境污染治理開始了較大規(guī)模投資，投資額達(dá)3600億元。從年度情況看，其占GDP比重處于逐步增加態(tài)勢(shì)，但還沒達(dá)到占GDP1％。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要看，還應(yīng)增加這方面投資。
黨中央前不久公布的《十五計(jì)劃建議》中提出“三個(gè)力爭(zhēng)”：要力爭(zhēng)在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破……力爭(zhēng)在集成電路、計(jì)算機(jī)、光電子材料、生物工程藥物、生物蕊片、農(nóng)業(yè)生物工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化…力爭(zhēng)在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。這里，在技術(shù)、工程和研究三方面，都強(qiáng)調(diào)了生物科學(xué)和生物技術(shù)的重要性。
據(jù)有關(guān)報(bào)道，新加坡正在全力推進(jìn)生命科學(xué)。它成立了生命科學(xué)部長級(jí)委員會(huì)，邀請(qǐng)了國際科學(xué)專家參加國際咨詢理事會(huì)，引進(jìn)了180家國際生命科學(xué)公司在新設(shè)立總部。新還在大中小學(xué)全面推開生命科學(xué)的教育，設(shè)立了生命科學(xué)的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金；政府還投資17億新元，成立研究與開發(fā)基金，并支持和參于私人生命科學(xué)公司。這僅是發(fā)生在我們鄰居中的一例。放眼世界，我們?cè)趹?yīng)對(duì)新世紀(jì)生態(tài)資源保護(hù)和利用方面，將面臨重大而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)資源是人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境和使社會(huì)生產(chǎn)正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們必須珍愛她，保護(hù)她。
最后，我想概括幾點(diǎn)簡(jiǎn)短的結(jié)論：
1、戰(zhàn)略性資源的利用也需要戰(zhàn)略。其含義是：要從全局、長遠(yuǎn)、內(nèi)部聯(lián)系和外部環(huán)境等方面，對(duì)資源勘查、評(píng)價(jià)、開發(fā)、利用進(jìn)行的方略。這本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。
2、社會(huì)科學(xué)與自然資源科學(xué)結(jié)合是重要的。這里可舉出一個(gè)典型例證：經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)得主美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛，提出資源最優(yōu)耗竭理論中第一條件：即資源品價(jià)格等于其邊際生產(chǎn)成本加影子價(jià)格，這里影子價(jià)格指要從未開采此資源的機(jī)會(huì)成本角度來理解。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)科學(xué)角度，為不可更新自然資源之最優(yōu)耗用速度和條件提出了根據(jù)，其意義是巨大的。
3、政府在高效利用戰(zhàn)略性資源方面有特別關(guān)鍵的作用，法律法規(guī)的作用是至關(guān)重要的。在我國，已制定了多關(guān)于資源保持和開發(fā)方面的法律，這些需要人們尊重并認(rèn)真執(zhí)行。
4、辯證法的認(rèn)識(shí)論是不可少的。70年代初期，羅馬俱樂部提出不可生資源相對(duì)人類利用的速度是有限的，認(rèn)為“增長的極限”將在本世紀(jì)末或下世紀(jì)初發(fā)生，這被稱為悲觀派；美國未來學(xué)者西蒙在其《最后的資源》一書中提出，人類的資源是沒有盡頭的，這被稱為樂觀派。中國人可能要從悲觀派那里學(xué)會(huì)如何高度警惕資源被破壞的后果，進(jìn)而保持好資源，節(jié)約并高效利用資源；可能還要從樂觀派那里學(xué)會(huì)如何不斷探索利用資源的新思路和新技術(shù)，努力爭(zhēng)取下世紀(jì)乃至永續(xù)發(fā)展的前景資料來源：
1、孫鴻烈主編《中國資源科學(xué)百科全書》，中國大百科全書出版社，2000年第一版
2、任紀(jì)舜《中國油氣勘探和開發(fā)戰(zhàn)略》，作者單位：中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所，2000年4月中國石油論壇研討會(huì)交流論文
3、翟光明《21世紀(jì)中國石油工業(yè)持續(xù)發(fā)展》2000年4月中國石油論壇研討會(huì)交流論文。作者單位：中國石油天然氣公司咨詢中心。
4、趙政章《中國陸上油氣勘探進(jìn)展與面臨的挑戰(zhàn)》，作者單位：中國石油天然氣股份公司勘探與生產(chǎn)公司。2000年4月中國石油論壇研討會(huì)交流論文
5、《中國石油》2000年各期
6、斯坦.戴維斯《什么將取代技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，美國《時(shí)代周刊》5月期
7、崇松《基因戰(zhàn)：新的圈戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)》見《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2000年6月2日
8、張忠法《我國綜合治理水利的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略思考》2000年6月29－30日
9、霍有光：《策解中國水問題》陜西人民出版社，2000年第一版
10、雷家肅：《國家經(jīng)濟(jì)安全導(dǎo)論》陜西人民出版社，2000年第一版
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