常州孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育現(xiàn)狀與加強建議論文
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，"加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開放社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社區(qū)".[1]
常州市積極響應(yīng)國家改革發(fā)展綱要，成立江蘇省首家社區(qū)大學(xué)，初步形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，區(qū)（縣級市）社區(qū)學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心為骨干，村民（社區(qū)居民）學(xué)校（學(xué)習(xí)點）為基礎(chǔ)的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。為了深入探索農(nóng)村社區(qū)教育中的問題和發(fā)展路徑，2015年5月，筆者在常州市孟河鎮(zhèn)東陸村發(fā)放了《常州農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀和社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求問題的調(diào)查》問卷。調(diào)查以問卷和訪談相結(jié)合方式進行。調(diào)查問卷主要由當(dāng)?shù)卮迕裉顚懲瓿�，訪談對象主要是當(dāng)?shù)卮?quot;兩委"干部。被調(diào)查者基本情況統(tǒng)計如下：被調(diào)查者性別比例，男性占47.1%,女性占52.9%;被調(diào)查者年齡情況，16-20歲為零，20-35歲占52.9%,35-50歲占47.1%,50歲以上為零；被調(diào)查者文化程度情況，小學(xué)以下（含小學(xué)）占5.9%,初中占29.5%,高中占23.5%,中專占17.6%,大專及以上占23.5%.現(xiàn)就常州市孟河鎮(zhèn)東陸村的調(diào)查作如下分析：
一、常州市孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育的基本情況
1.開展社區(qū)教育的主要形式是社區(qū)活動
調(diào)查問卷顯示，該村開展社區(qū)教育的形式比例為：到社區(qū)學(xué)院參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)占16.7%,專題講座占11.1%,社區(qū)活動占55.5%,網(wǎng)絡(luò)教育占16.7%.據(jù)調(diào)查，東陸村在2013年專門建設(shè)了常州市全民健身示范工程點--東陸村中心廣場。除了配套健身活動場地，還有演藝舞臺，文體比賽。農(nóng)村社區(qū)居民在各類文藝演出中體驗到"文化惠民"的實惠。因此，針對城鄉(xiāng)居民業(yè)余生活、文化水平等方面的差異性，農(nóng)村社區(qū)教育的活動形式應(yīng)該因地適宜，開展適合農(nóng)村居民的各類社區(qū)教育活動。
2.村民對農(nóng)村社區(qū)教育的滿意度不高
根據(jù)對村民發(fā)放的調(diào)查問卷，該村村民對農(nóng)村社區(qū)教育滿意度情況如下：非常滿意為零，比較滿意占5.9%,一般占64.7%,不滿意占11.8%,極不滿意占17.6%.從農(nóng)村社區(qū)居民的調(diào)查反饋來看，農(nóng)村社區(qū)教育的滿意度很低，即便在表示"比較滿意"和"一般"態(tài)度的居民中，有些還有遲疑。從調(diào)查者走訪調(diào)研情況來看，居民對農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院（校）的了解度較低，實際參與度不高，但是對社區(qū)教育的存在認(rèn)可度很高，參加社區(qū)教育的意愿非常強烈，所以農(nóng)村社區(qū)只要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展了社區(qū)教育培訓(xùn)，就能夠在一定程度上滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨�。這對農(nóng)村社區(qū)教育提出了迫切的要求，除了在硬件上加大投入，給社區(qū)教育提供場地，完善設(shè)備，更要不斷完善農(nóng)村社區(qū)最缺乏的軟件儲備。要求農(nóng)村社區(qū)教育工作人員結(jié)合農(nóng)村居民特點，在教育內(nèi)容和形式上迎合居民需求，開發(fā)出真正適合農(nóng)村居民的社區(qū)教育課程、講座、活動等等，從而大力提高農(nóng)村居民對社區(qū)教育的滿意度。
3.農(nóng)村居民接受社區(qū)教育動機多樣化
調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，村民接受社區(qū)教育動機和目的情況如下：選擇"好找工作"的占5.5%,"增加收入"的占9.1%,"有一技之長"的占10.9%,"提升技能"的占12.7%,"提升個人文化修養(yǎng)"的占21.8%,"增加鄰里交往"的占12.7%,"豐富業(yè)余生活"的占18.2%,"培養(yǎng)興趣愛好"的占9.1%.從本調(diào)查數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村居民接受社區(qū)教育最明顯的動機是"提升個人文化修養(yǎng)"和"豐富業(yè)余生活",而非如預(yù)期答案，農(nóng)村居民更多會從經(jīng)濟利益角度考慮，選擇更多的是為了接受培訓(xùn)獲得一技之長以便尋找更高收入的工作崗位。
4.農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化的需求特征
調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，村民對農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容需求情況如下：被調(diào)查者選擇"基礎(chǔ)文化知識"的占9.6%,"農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)"的占6.8%,"勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"的占6.8%,"法制和道德知識"的占15.1%,"家庭教育知識"的占8.2%,"經(jīng)濟知識"的占11.0%,"旅游知識"的占4.1%,"家務(wù)知識"的占1.4%,"環(huán)境保護和綠化"的占9.6%,"交際知識與技能"的占8.2%,"政治時事知識"的占5.5%,"身心健康知識"的占5.5%,"唱歌、跳舞等休閑娛樂類"的占2.7%,"網(wǎng)絡(luò)知識"的占5.5%.可以看出，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的實際情況下，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民也發(fā)生了重大的'轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民對教育的需求也呈現(xiàn)出多元化的特征。農(nóng)村居民對知識的需求不再集中于"基礎(chǔ)文化知識"和"農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)",他們對"法制和道德知識"、"經(jīng)濟知識"、"環(huán)境保護和綠化"等需求日趨明顯。從農(nóng)村居民知識需求的多元化特征來看，農(nóng)村居民對自身整體素質(zhì)的完善有了更高的要求，對社區(qū)教育內(nèi)容的設(shè)置和安排提供了需求分析基礎(chǔ)。
二、常州市孟河鎮(zhèn)東陸村社區(qū)教育中存在的主要問題
1.村民和干部對農(nóng)村社區(qū)教育認(rèn)識不足、積極性不高
調(diào)查問卷顯示：64.7%的調(diào)查對象表示自己"不了解"農(nóng)村社區(qū)教育，29.4%的調(diào)查對象表示自己"聽說過".根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該村村民對社區(qū)學(xué)（校）的了解度較農(nóng)村社區(qū)教育更低。76.5%的調(diào)查對象表示自己"沒有參加過"社區(qū)中組織的教育培訓(xùn)和活動，剩余的調(diào)查對象表示自己"不知道、不了解"社區(qū)組織的教育培訓(xùn)和活動。
從實地走訪了解情況來看，表示自己"大致了解"的調(diào)查對象表示農(nóng)村社區(qū)教育就是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)或者休閑娛樂，而對于學(xué)習(xí)目的、實質(zhì)了解不足。即便對村委干部而言，對農(nóng)村社區(qū)教育的相關(guān)政策和執(zhí)行了解也不多。所以，在農(nóng)村社區(qū)中普通百姓和政府工作人員對農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識度還有待提高。農(nóng)村社區(qū)教育在當(dāng)?shù)匾l(fā)芽，真正成長起來，要求從認(rèn)識方面加強對農(nóng)村社區(qū)教育和發(fā)展意義的深層次了解，從而促進農(nóng)村社區(qū)教育有活力、有潛力的健康發(fā)展。
2.農(nóng)村社區(qū)教育資源相對匱乏
社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)一切可供組織、開發(fā)和利用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和，[2]《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成[2004]16號）明確指出："各地要保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費，并列入到經(jīng)常性財政開支。國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)教育經(jīng)費。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費投入。"[3]實地走訪中了解到：在社區(qū)教育教師隊伍方面，該村有五個兼職教師，沒有專職教師。從事社區(qū)教育的教師最高學(xué)歷為本科，大部分是已經(jīng)退休的教師；在社區(qū)教育志愿者建設(shè)方面，該村有義工勞動，但是沒有社區(qū)教育方面的志愿者；在社區(qū)教育專項經(jīng)費方面，該村社區(qū)教育、活動經(jīng)費主要是村企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)或者村委下?lián)�，沒有專項經(jīng)費；在社區(qū)教育場地、設(shè)施方面，該村有一個70多平方米的社區(qū)教育活動會議室，藏書1000多冊的圖書館，藏書類別主要為農(nóng)業(yè)類、小說類、雜志、文學(xué)類圖書，占地40多平方米；一個老年活動室，包括乒乓球桌、慢跑機、麻將桌等活動設(shè)備；在社區(qū)教育形式方面，該村今年組織了3次社區(qū)教育講座和數(shù)次社區(qū)活動，社區(qū)講座主要關(guān)于"慢性病防御"和"道德課堂",社區(qū)活動主要是村民自發(fā)組織的文體活動、比賽。
三、加快農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的建議
1.加大宣傳，多方聯(lián)動
從走訪常州市孟河鎮(zhèn)東陸村村委實地調(diào)研結(jié)果看，目前該村組織的農(nóng)村社區(qū)教育有多種形式，開展過社區(qū)講座、專題培訓(xùn)等等，但規(guī)模較小而且宣傳力度不夠。要讓更多的村民了解社區(qū)教育，必須加大宣傳力度。首先要加強村委干部對社區(qū)教育的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大農(nóng)村社區(qū)居民樂于參加社區(qū)教育活動，支持社區(qū)教育，促進農(nóng)村社區(qū)居民素質(zhì)的整體提升；其次是強化對農(nóng)村社區(qū)居民的宣傳，廣大村民是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的主力軍，農(nóng)村社區(qū)教育的培養(yǎng)對象是這些村民，只有他們意識到社區(qū)教育的重要性，才能實質(zhì)性提高村民自身的素質(zhì)，保障農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展；再次是突破村、鎮(zhèn)單位的局限性，學(xué)習(xí)、了解他人的長處，發(fā)現(xiàn)自己的不足，嘗試開展村-村間的資源共享，聯(lián)村互動，加強村民間的交流活動，豐富社區(qū)教育的活動形式；最后是重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位的宣傳力度，從企業(yè)單位勞工培訓(xùn)實際需求出發(fā)，從企事業(yè)單位引資開展勞工培訓(xùn)方向的農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)，或者租賃農(nóng)村社區(qū)教育場地、師資開展企業(yè)-社區(qū)合作模式的農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)。從而充分利用農(nóng)村社區(qū)教育的有形資源與無形資源，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展農(nóng)村社區(qū)教育，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)村居民的全面發(fā)展。
2.結(jié)合實際需求，突顯教育特色，加大教育資源投入
當(dāng)前農(nóng)村居民學(xué)習(xí)動機呈現(xiàn)多樣化，學(xué)習(xí)內(nèi)容呈現(xiàn)多元化特征。隨著城鎮(zhèn)一體化的逐步發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村田地大都由各企業(yè)單位承包管理，農(nóng)村青壯年勞動力選擇轉(zhuǎn)農(nóng)進城務(wù)工。若農(nóng)村社區(qū)教育課程僅從技能需求角度考慮農(nóng)業(yè)類課程培訓(xùn)將不再適宜，要從提高全民素質(zhì)角度、提高農(nóng)村社區(qū)居民生活幸福指數(shù)角度考慮設(shè)置各類社區(qū)活動或者社區(qū)講座；要確保社區(qū)教育資源的專項投入，專人負(fù)責(zé)管理資金的開發(fā)、整合與利用。要合理開發(fā)社區(qū)豐富的有形教育資源與無形教育資源，如對農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍的專門培訓(xùn)，提高師資的技能水平，改進師資的知識結(jié)構(gòu)；合理調(diào)配農(nóng)村社區(qū)教育的形式、課程設(shè)置與內(nèi)容，增加社區(qū)教育資源的使用率；與事業(yè)、企業(yè)單位聯(lián)動，擴大社區(qū)教育的培養(yǎng)對象，吸引社區(qū)教育資金；培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)居民的"社區(qū)共同體"意識，加強居民間交往，促進居民對社區(qū)的認(rèn)同感，形成社區(qū)與居民在長期社區(qū)教育互動中的親密關(guān)系等。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國國務(wù)院。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.
[2]葉忠海。試論學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)--學(xué)習(xí)化社區(qū)[J].教育發(fā)展研究。2000,（05）：38-41.
[3]教育部。教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見教職成[2004]16號[EB/OL].
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