現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的內容、價值功能及建設論文
職業(yè)教育質量是職業(yè)教育發(fā)展的生命線，提升職業(yè)教育質量是現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心任務。2014年6月，教育部頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，將建立職業(yè)教育質量保障體系、全面改善職業(yè)教育質量作為重點任務。2015年，教育部印發(fā)的《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》明確提出：堅持以提高質量為核心，推進職業(yè)教育內涵式發(fā)展。
由此可見，通過提升職業(yè)教育質量，促使職業(yè)教育獲得良好的社會認可和更大的發(fā)展?jié)摿�，已成為我國職業(yè)教育在新的時代背景下獲取發(fā)展良機的重要內容。全面提升職業(yè)教育質量的一個重要任務是形成具有職業(yè)教育自身特色的質量文化。職業(yè)教育質量文化的形成，不僅促使職業(yè)教育的參與者、管理者在觀念層面形成質量意識、質量追求以及質量自律的精神，而且促使社會的物質層面、制度層面、行為層面等保障職業(yè)教育質量機制的不斷完善，對于全面改善職業(yè)教育質量具有重要的現(xiàn)實意義。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化內涵的解析
1.質量文化。質量文化概念最早可追溯到20世紀80年代的美國，并伴隨著工業(yè)文明的進步不斷發(fā)展。①之所以誕生這一概念，是由于工商業(yè)界面對日益激烈的全球競爭，逐步意識到唯有不斷提升服務和產品質量方能獲得優(yōu)勢，由此也促使社會各界關注企業(yè)質量文化。對質量文化概念的界定，不同學者有不同的觀點。周葉等人認為：質量文化是以質量價值觀念為核心，在企業(yè)與社會長期的生產、經營過程中自覺形成的關于質量問題的意識、價值觀念、道德取向、行為準則、企業(yè)制度與環(huán)境等多方面內容。②劉樂民認為：質量文化是以質量為中心，基于物質文化基礎之上的質量規(guī)范、質量改進精神、質量意識等各類精神文化活動的總和。綜合不同學者的觀點，可以將質量文化理解為企業(yè)和社會在生產發(fā)展過程中，自覺認知并逐步形成的關于質量目標、質量監(jiān)控行為、質量觀念等方面的“認同感”.③具體可分為物質層面（科學技術與水平、財富數(shù)量、人力資源狀況等）、行為層面（管理獎懲模式、科學技術應用模式、人力資源的分配與評估模式）、制度層面（法律體系、獎懲制度、標準化與規(guī)范體系等）和精神層面（維護社會質量文化的權威、追求社會效益等）四個部分。其中，物質層面、行為層面具有較高的易覺察性，屬于質量文化中的淺層內容；制度層面、精神層面具有不易覺察性，是質量文化較高層面的內容。
2.現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化。近年來，伴隨現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設進程的不斷推進，社會各界日益關注職業(yè)教育質量問題。如何全面提升職業(yè)教育質量、強化職業(yè)教育服務社會經濟和個體持續(xù)發(fā)展的能力，成為職業(yè)教育研究者的研究重點。職業(yè)教育作為與社會經濟聯(lián)系最為緊密的教育形式，有助于職業(yè)教育跳出教育圈，科學借鑒社會和企業(yè)在提升質量方面的成功經驗。職業(yè)教育質量文化，是指職業(yè)教育在長期的教育教學過程中，不同參與主體自覺形成的關于提升職業(yè)教育質量的價值觀、規(guī)章制度、道德規(guī)范及傳統(tǒng)習慣等內容的總和。質量文化自身的層次性也形成了現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的結構起點。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的四個層面依次為精神層面、制度層面、行為層面、物質層面（見圖1）。
第一，構建現(xiàn)代職業(yè)教育物質文化，營造現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的良好物質文化環(huán)境，具體包括現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中所需的經費支持、師資隊伍、教學實訓條件、社會環(huán)境的支持體系等，從而形成塑造現(xiàn)代職業(yè)教育行為文化、制度文化和精神文化堅實的基礎。
第二，構建現(xiàn)代職業(yè)教育行為文化，形成各方積極參與職業(yè)教育質量改善的局面，具體包括各種管理和獎懲模式、教師專業(yè)發(fā)展模式、人才培養(yǎng)與評價模式、經費分配與效果評估模式、領導決策行為、群體對于計劃的落實等。
第三，構建現(xiàn)代職業(yè)教育制度文化，促使職業(yè)教育質量提升過程的規(guī)范化、有效性，具體包括各項工作管理制度、獎懲制度、教師準入制度、各級各類法律制度、質量管理預評估制度等。
第四，構建現(xiàn)代職業(yè)教育精神文化，形成全社會關注職業(yè)教育質量的價值理念，具體包括以人為本的質量觀、人才培養(yǎng)質量方針、質量目標、良好工作作風等注重質量提升的價值認知觀念和自覺意識。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的價值功能
現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的形成是在職業(yè)教育發(fā)展過程中，職業(yè)教育的管理部門、社會企業(yè)以及職業(yè)院校樹立“質量至上”的價值理念、開展高質量管理活動與實踐的基礎，這對于培養(yǎng)符合時代發(fā)展所需的各類型、各層次人才與個體的可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。與此同時，有助于調動從頂層設計的管理者到一線教師的參與積極性，促使凝聚各方力量、匯集各方智慧助力現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的最終形成。因此，職業(yè)教育質量文化的構建具有重要意義，具體體現(xiàn)為以下幾方面的價值功能：
1.明確發(fā)展導向，為質量提升樹立行動指南
現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的構建關鍵是形成職業(yè)教育發(fā)展的質量價值觀，促使職業(yè)教育發(fā)展的合規(guī)律性、合要求性。職業(yè)教育本質上作為區(qū)別于普通教育的教育類型，擁有自身獨特的人才培養(yǎng)規(guī)律和辦學規(guī)律，即強調人才培養(yǎng)過程中的實踐性和辦學過程中的開放性。職業(yè)教育質量文化的形成便是指導職業(yè)教育實踐和人才培養(yǎng)模式避免囿于普通教育的基本發(fā)展模式，造成人才結構、規(guī)格與市場實際需求相脫節(jié)，促使職業(yè)教育在教學管理、課程設置、師資選拔等環(huán)節(jié)凸顯實踐特色。⑤在人才培養(yǎng)過程中，要形成符合工作實際環(huán)境的實踐能力，在人才培養(yǎng)過程中營造仿真培養(yǎng)環(huán)境，形成以工作過程為導向的人才培養(yǎng)模式，依據真實的工作流程、規(guī)章制度等進行技術技能型人才培養(yǎng)，不斷提升人才規(guī)格與市場實際需求的匹配度。職業(yè)教育質量文化建設是促使職業(yè)教育遵從堅持市場需求導向、加強校企合作的辦學規(guī)律，通過職業(yè)院校與社會企業(yè)積極合作，實現(xiàn)社會企業(yè)參與職業(yè)院校教學實訓基地完善、培養(yǎng)計劃制訂、學科課程設置、教學質量評估等環(huán)節(jié)，在不斷提升職業(yè)教育質量的同時，促使現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展更符合自身的人才培養(yǎng)和辦學規(guī)律，凸顯職業(yè)教育自身特色。
2.凝聚內外力量，為質量提升匯聚各方優(yōu)勢
職業(yè)教育的跨界屬性，決定了職業(yè)教育在自身發(fā)展的過程中必須加強與社會企業(yè)的積極合作，及時將市場的實際需求轉化為職業(yè)教育的辦學風向標，從而不斷提升職業(yè)教育提供的服務與市場實際需求的吻合度。職業(yè)教育外部的管理者、決策者、社會企業(yè)逐步認識到發(fā)展職業(yè)教育的重要性，積極參與職業(yè)教育質量提升設計、提升措施實施、質量監(jiān)控和質量評價的全過程，體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設過程中的開放性特征，推動職業(yè)教育發(fā)展參與主體的多元性、發(fā)展視角借鑒的擴跨界性與評價機制的外部參與性。對于職業(yè)教育內部來說，有助于職業(yè)院校內部形成“質量至上”的價值觀念，在職業(yè)院校質量目標制定、質量過程監(jiān)控機制、質量結果評價機制等方面不斷完善，以校領導為引導，通過建立民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，促使全體教職工積極參與職業(yè)院校質量提升全過程。營造質量提升的氛圍，促使全體教職工逐步在現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升的過程中形成使命感和責任感，⑥并以質量提升為向心力，將職業(yè)教育質量提升滲透于學校管理、教師管理、教學管理、科研活動等各方面，實現(xiàn)職業(yè)教育質量文化構建的常態(tài)化、自然化。
3.完善各方機制，為質量提升構建保障體系
現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的形成，不僅體現(xiàn)了職業(yè)教育的不同參與主體在價值觀念上對于改善職業(yè)教育質量的重視，而且還需在物質、行為、制度等方面形成保障職業(yè)教育科學發(fā)展的有效機制。首先，職業(yè)教育的物質文化建設主要體現(xiàn)為辦學條件（師資、技術、設備等）的改善、校園環(huán)境的優(yōu)化和學校品牌的鑄造。畢業(yè)生就業(yè)質量作為衡量職業(yè)教育質量的重要指標，學校辦學條件的改善和校園環(huán)境的優(yōu)化是提升職業(yè)教育畢業(yè)生質量的物質保證。塑造職業(yè)院校的品牌，有利于職業(yè)教育在當下的發(fā)展處境中增強競爭實力、樹立發(fā)展自信，對于形成職業(yè)教育的物質文化具有重要作用。其次，構建職業(yè)教育的行為文化，對于作為建設主體的各級領導干部與普通教職員工質量提升的行為理念、行為模式提出了新的要求。對于領導干部，要將質量意識不斷融于辦學理念、運行管理機制、決策行為等各方面，確保質量文化建設落到實處。通過管理機制和決策機制的變革，發(fā)揮教職員工在職業(yè)院校質量文化建設過程中的積極性、創(chuàng)造性，培育其在職業(yè)教育質量文化建設中的認同感、責任感，使得職業(yè)教育質量文化的構建從提升職業(yè)院校教學質量做起。最后，制度文化的建設是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)范化、科學化的有效保證，而質量文化的構建又反作用于職業(yè)教育各項制度。這不僅有利于職業(yè)教育相關法律、制度的不斷健全，而且有利于職業(yè)院校內部各項保障職業(yè)教育發(fā)展質量的評價標準、質量提升實施細則等的完善。最后，通過質量文化的不斷形成，促使職業(yè)教育的.全體參與者在職業(yè)教育活動的各個環(huán)節(jié)逐步樹立質量意識并形成質量價值觀，從精神意識中監(jiān)督自我，保證質量文化建設的持續(xù)性、有效性。
4.規(guī)范和約束，確保質量提升的有效性。構建現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化，旨在形成從物質層面到精神層面的質量保障機制，全面提升職業(yè)教育質量。在此過程中構建的法律制度、行為準則、內部機制等，都對各級職業(yè)教育參與者形成規(guī)范和約束作用。這不僅因為在質量文化構建過程中所形成的一系列實體準則或意識準則等都會影響職業(yè)教育參與者原有的工作態(tài)度、行為舉止，促使他們各方面的具體行為更加符合職業(yè)教育質量文化建設的要求和規(guī)范，⑧還會改善以往職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的如質量文化建設文本形式化、職教師資“雙師”能力不足等問題，促使現(xiàn)代職業(yè)教育朝著更健康、更美好的方向發(fā)展。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化的構建策略
質量文化作為職業(yè)教育發(fā)展文化建設的重要組成部分，不僅是職業(yè)教育在經濟社會“新常態(tài)”背景下，有效把握和應對經濟社會全面轉型帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)的需要，也是職業(yè)教育鑄造自身發(fā)展特色、形成自我核心競爭力的需要。因此，構建現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化，對于職業(yè)教育形成強大的發(fā)展實力、繪制宏偉的發(fā)展藍圖具有重要意義。
1.變革職業(yè)教育質量觀，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育質量觀念�，F(xiàn)代職業(yè)教育的質量文化建設亟須解決對質量文化建設的認知偏差問題。首先，鑄造職業(yè)教育發(fā)展特色，創(chuàng)新職業(yè)教育質量觀。伴隨市場經濟發(fā)展過程中人才需求類型和結構多元化的現(xiàn)狀，要求職業(yè)教育院校結合地區(qū)經濟社會的發(fā)展特點，著重培養(yǎng)符合地區(qū)經濟發(fā)展需求的高質量人才，不斷形成具有發(fā)展特色的職業(yè)教育。通過發(fā)展求異來形成特色，以特色提質量。其次，注重職業(yè)教育過程質量的監(jiān)控。職業(yè)教育實踐性的特點，決定了質量提升不僅需要結果性評價，更應注重過程性評價，努力實現(xiàn)對于教學過程、學生實踐過程的動態(tài)性質量監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，從而保證最終的教學質量。⑨最后，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)職業(yè)教育質量觀的終極目標。創(chuàng)新是一個民族不斷進取的靈魂，在我國大力構建創(chuàng)新型國家的背景下，職業(yè)教育只有通過創(chuàng)新教育教學機制，營造創(chuàng)新氛圍與環(huán)境，不斷培育學生的創(chuàng)新能力，才能培養(yǎng)適合社會發(fā)展需要的人才。
2.注重政府宏觀管理與院校領導微觀管理的協(xié)調并進。政府作為社會組織正常、有序運行的宏觀管理者和指導者，在職業(yè)教育質量文化建設過程中理應承擔相應的責任。具體表現(xiàn)為：構建職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調的組織管理體系、第三方獨立監(jiān)督和評估組織等，通過提升職業(yè)教育的管理效率、評價有效性來助力職業(yè)教育質量文化的建設；不斷完善以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為核心的附屬法律法規(guī)和資格制度體系，促使職業(yè)教育制度文化的形成；加強職業(yè)教育頂層設計和社會宣傳，促使職業(yè)教育的應然價值獲得正確的社會認知，不斷提升職業(yè)教育的社會認可度等。⑩與此同時，職業(yè)院校領導作為職業(yè)教育質量文化建設的中堅力量，不僅要樹立自我質量價值觀念，不斷強化質量意識的重要性，還應積極實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新與改革，使得院校的管理制度與質量文化中的制度文化建設相一致。具體表現(xiàn)為：注重管理制度剛性與柔性的結合，既要考慮制度文化建設過程中許多管理制度的原則性，還要根據情況的復雜性、多樣性，針對不同對象體現(xiàn)靈活性原則。尤其對于職業(yè)教育質量提升過程中涌現(xiàn)出的“怪才”,應適當提供寬松的環(huán)境，允許他們通過多樣化、個性化教學方式，來實現(xiàn)職業(yè)教育質量提升和特色形成的目標。
3.構建立體式保障體系，推動現(xiàn)代職業(yè)教育各層質量文化的形成。構建現(xiàn)代職業(yè)教育質量文化，不僅要不斷完善職業(yè)教育的保障體系，還要形成相應的質量保障機制，為職業(yè)教育各層質量文化的構建提供立體式保障。其中，職業(yè)教育質量文化構建的橫向保障體系具體包括：法律法規(guī)保障體系、獎懲制度、發(fā)展經費保障機制、教師資格準入制度、教育管理體系、科研保障體系、社會企業(yè)參與機制等多方面內容�？v向保障機制具體包括（見圖2）：國家層面關于政策法規(guī)的完善、教育部及相關部門對于職業(yè)教育質量提升的責任認定、職業(yè)教育相關質量標準的制定、國家級質量檢測評估機構與機制的建立等；地方層面關于地方相關政策與規(guī)定的完善、地方一級質量檢測評估機構與機制的建立、質量評價的反饋與調節(jié)機制等；職業(yè)院校具體職責包括：管理者和全體教職工質量目標的制定與認同、質量價值觀的形成、學校質量監(jiān)測與評估準則的制定、學校內部質量提升獎懲制度的完善等。通過立體式保障體系的構建，積極推動現(xiàn)代職業(yè)教育各層質量文化的形成。
4.評估職業(yè)教育質量文化現(xiàn)狀，制訂具有可行性、針對性、可操作性的質量文化建設計劃。明確職業(yè)教育質量文化建設的現(xiàn)狀，是職業(yè)教育開展全面質量文化建設的基礎。對于職業(yè)教育質量文化現(xiàn)狀的分析，需要明了職業(yè)教育外部環(huán)境的現(xiàn)狀，如社會經濟發(fā)展需求現(xiàn)狀，社會企業(yè)對于職業(yè)教育的認知現(xiàn)狀，職業(yè)教育發(fā)展在經費支持、法律保障、社會支持等方面的環(huán)境現(xiàn)狀等，以此確立職業(yè)教育質量文化建設的總目標和總策略。同時，還需要反省職業(yè)教育內部在領導質量文化建設理念、教職員工質量價值觀的樹立、質量管理、已有質量標準的制定、教職員工的參與等方面的實際情況。通過明確職業(yè)教育內外部的發(fā)展實際，繼而在國家層面制定職業(yè)教育質量文化建設的總目標和總方針。在此基礎上，地方職業(yè)院校應聯(lián)合校企合作企業(yè)與相關機構，根據地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際需求和院校的實際來確立相應的質量文化建設目標，制訂有可行性、針對性、可操作性的建設計劃，并根據建設進程的具體情況實時動態(tài)監(jiān)測和調整，確保職業(yè)教育質量文化建設有步驟、有效率地順利開展。
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