試論科研單位民主管理現(xiàn)狀及對策分析論文
摘要：科研單位民主管理問題一直以來受到社會各界及地方政府的廣泛關(guān)注，科研單位民主管理現(xiàn)狀存在諸多問題，本文從科研單位民主管理的積極意義闡釋入手，歸納分析了目前科研單位民主管理出現(xiàn)的諸多問題，并結(jié)合實(shí)際提出了加強(qiáng)科研單位民主管理的若干意見。
關(guān)鍵詞：科研單位；民主管理；現(xiàn)狀及對策
一、科研單位實(shí)行民主管理的積極意義
科研單位屬于腦力勞動單位，沒有具體可感可觸摸的生產(chǎn)成果，對于勞動效率和勞動價(jià)值的評價(jià)也不能用一般的評判標(biāo)準(zhǔn)價(jià)以衡量，所以加強(qiáng)科研工作人員的主觀能動性、提升他們工作的主動性和自覺性就成為了管理的重要內(nèi)容，但是也由于科研人員是屬于腦力勞動者，不像普通工人那樣可以用強(qiáng)硬的行政手段加以約束和督促，所以需要加強(qiáng)民主管理。而且科研單位的高學(xué)歷高素質(zhì)的高端人才，不僅希望能夠獲得基本的勞動收益和保障，還希望表達(dá)自己的民主意識和民主愿望，希望能夠參與到關(guān)系單位的發(fā)展、壯大的領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)中去，他們在工作崗位上還具有強(qiáng)烈的企業(yè)主人翁意識，所以如果僅僅憑借機(jī)械強(qiáng)硬的管理手段很難讓員工心服口服的為企業(yè)努力工作。所以科研單位想要更好的進(jìn)行人員管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展就必須實(shí)行民主管理，而實(shí)行民主管理就必須加強(qiáng)民族管理機(jī)制也就是職工代表大會和一系列相關(guān)制度的有效確立，從而促進(jìn)科研單位民主管理的切實(shí)施行，提升科研單位的綜合競爭實(shí)力。
二、科研單位民主管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┙M織建立不重視
加強(qiáng)企業(yè)或單位的民主管理，首先需要的就是建立包括職工代表大會在內(nèi)的一系列民主管理機(jī)制和組織。但是由于科研單位在人數(shù)上沒有普通企業(yè)那么多，在人員構(gòu)成上沒有普通企業(yè)那么復(fù)雜，而且在生產(chǎn)成果上也沒有普通企業(yè)那么具體可感，所以許多人覺得職工代表大會之類的可以適用于一般企業(yè)，但是對于科研單位來說就沒什么必要了。而且有些人認(rèn)為科研單位本身具有一些如學(xué)術(shù)委員會、所務(wù)委員會之類的管理組織，也能夠起到人員管理的作用，所以職工代表大會之類的組織在科研單位就沒有太大必要了，甚至還有許多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，職代會無法適應(yīng)科研單位的具體工作情況，設(shè)置了只能是添亂，所以沒興趣成立也沒有意識去關(guān)心。
�。ǘ┤粘９ぷ鳠o實(shí)質(zhì)
有些科研單位為了順應(yīng)職工呼聲和時(shí)代發(fā)展也設(shè)立了職代會之類的管理機(jī)構(gòu)，但是在日常工作中還是表現(xiàn)出了許多工作無實(shí)質(zhì)的問題，比如2010年某省科研院所職代會召開情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，召開職代會的單位只占54%；近三年來沒有召開過職代會的單位占17%；沒有召開職代會單位的職工占科教系統(tǒng)職工總數(shù)的28%左右，這樣的職代會就像一個(gè)擺設(shè)，只是安撫職工的請?jiān)�，�?yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的檢查，或者偶爾商議一些瑣事雜事和后勤事務(wù)等，而無法在真正重要的單位發(fā)展與職工利益保障上面發(fā)揮自己的作用，這樣的民主管理機(jī)構(gòu)沒有任何實(shí)際意義，起不到一點(diǎn)民主管理的.作用。
�。ㄈ┞氊�(zé)錯(cuò)位無意義
職工代表大會應(yīng)該是以民主管理為中心的實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該積極參與到單位的發(fā)展和職工權(quán)益保障工作中去，但是許多科研單位卻只把職代會當(dāng)做了單位領(lǐng)導(dǎo)層的傳聲筒，只負(fù)責(zé)傳達(dá)意見收集意見，而無具體行駛權(quán)利，如2010年某省科研機(jī)構(gòu)職代會權(quán)力行使情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)較好地落實(shí)民主評議干部職權(quán)的占27%；民主評議校級領(lǐng)導(dǎo)干部的單位只占11%，職代會各項(xiàng)職權(quán)全面落實(shí)的只占15%。并且許多單位在職代會選舉上面也由于領(lǐng)導(dǎo)的不用心，造成了許多代表個(gè)人素質(zhì)差，能力低，使得職代會也無力完成真正意義上的民主管理工作。
三、新時(shí)期科研單位加強(qiáng)民主管理的基本立足點(diǎn)
（一）建立健全職代會
科研單位要加強(qiáng)民主管理水平首先就需要建立健全職工代表大會，應(yīng)該根據(jù)全國總工會《關(guān)于完善科研院所職工民主管理工作的若干意見》的精神，積極加強(qiáng)職工宣傳，加強(qiáng)職工教育，動員職工積極參與到科研單位的改革發(fā)展當(dāng)中去，應(yīng)該將職工的個(gè)人發(fā)展與科研單位的發(fā)展方向和經(jīng)營理念融為一體，應(yīng)該全力支持領(lǐng)導(dǎo)層的決策，應(yīng)該依靠保障職工的合法權(quán)利和既得利益。應(yīng)該在法律范圍內(nèi)充分行使“五權(quán)”。應(yīng)該切實(shí)實(shí)行職工代表大會的民主集中制權(quán)利，加大科研分子在職代會中的比重，應(yīng)該加強(qiáng)職代會的具體權(quán)利，保障權(quán)利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)單位常務(wù)公開
常務(wù)公開是加強(qiáng)民主管理的重要舉措，科研院所應(yīng)該定期召開常務(wù)會議，應(yīng)該將重大決策、改革方案、重大問題的研究和解決、科研技術(shù)成果、經(jīng)營項(xiàng)目和內(nèi)容等重要內(nèi)容在全院范圍內(nèi)予以充分公開。職代會應(yīng)該切實(shí)履行自身權(quán)利，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、業(yè)績評估、職稱評定、人員業(yè)績評估、職工福利方案制定等做出自己的貢獻(xiàn)。而且科研院所常務(wù)公開應(yīng)該堅(jiān)決堅(jiān)持實(shí)事求是、合理合法的原則。
�。ㄈ﹫�(jiān)決維護(hù)公平協(xié)商制度
在科研單位提倡公平協(xié)商原則是指將職代會的地位提升到與單位向平等的地位上來，與單位領(lǐng)導(dǎo)層平等協(xié)商職工的權(quán)利福利等具體問題。在職工的合同簽訂、變更、解除、員工處理、獎懲、勞動爭議裁決等各個(gè)方面采用公平協(xié)商的原則進(jìn)行。而且職代會主席應(yīng)由職代會員工自主選舉產(chǎn)生，其余代表應(yīng)由職代會與單位領(lǐng)導(dǎo)層協(xié)商后由領(lǐng)導(dǎo)層做出指派決定。公平協(xié)商原則不僅應(yīng)該顧慮協(xié)商雙方的實(shí)際利益，更應(yīng)該遵循合法合理、兼顧國家公平和維護(hù)單位健康發(fā)展的原則，并且為了維護(hù)公平協(xié)商原則的順利實(shí)施，還應(yīng)該實(shí)行集體合同制。
四、科研單位加強(qiáng)民主管理水平的具體對策
�。ㄒ唬淞⒚裰鞴芾砜茖W(xué)意識
面對當(dāng)前許多科研單位在認(rèn)識上不重視民主管理機(jī)構(gòu)建立的問題，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，應(yīng)該讓科研單位領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到民主管理的重要性，應(yīng)該明確民主管理的好壞直接關(guān)系著科研單位是否能夠健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確認(rèn)識之后應(yīng)該嚴(yán)格要求下級單位做好民主管理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作，應(yīng)該樹立起依靠職工相信職工的意識，應(yīng)該積極發(fā)揮職工代表大會參政議政的作用，樹立民主管理的鮮明旗幟。
�。ǘ┘訌�(qiáng)規(guī)章制度建立完善
有了正確的認(rèn)識還必須加強(qiáng)具體規(guī)章制度的建立和完善。在具體科研單位制定民主管理制度過程中，應(yīng)該依據(jù)本單位的民主管理?xiàng)l例進(jìn)行，對于有些并無民主管理?xiàng)l例的科研單位，不能應(yīng)此當(dāng)做不實(shí)行民主管理的借口，而應(yīng)該加快民主管理?xiàng)l例的制定實(shí)施工作，只有加強(qiáng)規(guī)章制度的建立和完善，才能讓民主管理有法可依、有章可循，才能保障職代會及其他民主管理組織既能完全行使權(quán)力又不會做出越軌越政的事情。
（三）加強(qiáng)各部門通力協(xié)作
加強(qiáng)科研單位的民主管理不是一個(gè)職工代表大會或者某幾個(gè)部門就能夠開展起來的，這需要單位上下齊心協(xié)力，需要黨政工三方面的共同努力才能保證民主管理的順利實(shí)施。黨委組織應(yīng)該做好領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)各部門的思想教育和工作指導(dǎo)。行政部門應(yīng)該充分保障人力物力財(cái)力的供給，做好后勤工作。職代會作為民主管理的具體實(shí)施者，應(yīng)該充分了解群眾特點(diǎn)，做好宣傳組織工作，將職工團(tuán)結(jié)到一起，在取得職工的信任的同時(shí)，帶領(lǐng)職工積極配合領(lǐng)導(dǎo)決策。只有黨政工同心協(xié)力才能真正做到民主管理，也才能讓民主管理在科研單位的健康發(fā)展中做出自己的貢獻(xiàn)。
（四）不斷探索，尋找民主管理新思路
民主管理是當(dāng)代企事業(yè)單位健康發(fā)展的重要工作內(nèi)容，但是民主管理的方法也并不是一成不變的，也需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和自身的具體情況，在實(shí)踐過程中尋找到更加有利于工作開展的新方法新思路。比如在科研單位應(yīng)該積極進(jìn)行典型樹立，加強(qiáng)全院所學(xué)習(xí)風(fēng)氣形成，應(yīng)該加強(qiáng)基層調(diào)研，吸取基層民主管理新理念，應(yīng)該加強(qiáng)科研院所之間的交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。總之不管是何種方法都必須以適應(yīng)為前提，以發(fā)展為目標(biāo)。
結(jié)束語：實(shí)行民主管理不僅是普通企業(yè)所應(yīng)該重視的問題，更加應(yīng)該受到科研單位的廣泛關(guān)注，民主管理能夠提升科研人員的工作積極性、創(chuàng)造性，能夠讓科研單位的發(fā)展更加科學(xué)和健康。
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