英國職業(yè)教育模式及啟示論文
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)正面臨著兩個(gè)大的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，因此，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，將高職教育納入高等教育發(fā)展的框架當(dāng)中。英國是世界上高等職業(yè)教育模式的成功范例之一，考察其高職教育的理念和模式，對于我國高等職業(yè)教育發(fā)展具有重要的借鑒意義。
一、注重學(xué)生“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)目標(biāo)
英國高職教育強(qiáng)調(diào)能力本位，其培養(yǎng)目標(biāo)不僅要求學(xué)生掌握基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)實(shí)踐技能，而且要求學(xué)生能成為將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應(yīng)用型工程師，或具有較高管理水平的企業(yè)型工程師。為了使學(xué)生在將來的社會(huì)中有較強(qiáng)競爭力，職業(yè)教育尤其注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，并特別強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”訓(xùn)練。
1974年，梅騰斯(Mertens)首次提出“關(guān)鍵能力”概念。梅騰斯認(rèn)為，關(guān)鍵能力是一種“普遍的、可遷移的、對勞動(dòng)者的未來發(fā)展起關(guān)鍵性作用的能力”。[1]“關(guān)鍵能力是指與純粹的專業(yè)性職業(yè)技能和職業(yè)知識無直接關(guān)系、超越職業(yè)技能和職業(yè)知識范疇的能力，如獨(dú)立學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、獨(dú)立計(jì)劃與實(shí)施、獨(dú)立控制與評價(jià)的能力等”。[2]在西方，隨著工業(yè)社會(huì)經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，勞動(dòng)力市場不斷發(fā)生變化。非專業(yè)化的“關(guān)鍵能力”訓(xùn)練使學(xué)生在市場競爭中學(xué)會(huì)生存，同時(shí)培養(yǎng)了應(yīng)對市場轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而引起職業(yè)流動(dòng)的適應(yīng)“遷徙”能力，以及創(chuàng)業(yè)精神等。英國高職強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力，最早可以追溯到1979年的《選擇的基礎(chǔ)》，在以后的20多年中，無論是操作部門還是所規(guī)定的關(guān)鍵能力內(nèi)容都發(fā)生了多次變化。從最初強(qiáng)調(diào)交流、數(shù)字運(yùn)用、自我提高和管理，到20世紀(jì)末強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的運(yùn)用、學(xué)習(xí)和業(yè)績提高及合作能力等。[3]英國引入了“關(guān)鍵能力”這一概念，并對其進(jìn)行了細(xì)分：主要關(guān)鍵能力和廣泛關(guān)鍵能力,在英國普通國家職業(yè)資格(GNVQ)課程中要求必修;廣泛關(guān)鍵能力則被包括在英國現(xiàn)代學(xué)徒制(和國家受訓(xùn)制中。對關(guān)鍵能力的界定經(jīng)歷了從粗到細(xì)、從平行到有層次的過程，可以看出英國對關(guān)鍵能力是相當(dāng)重視，“關(guān)鍵能力”獲得成為英國職業(yè)教育追求的目標(biāo)。
二、工讀交替與現(xiàn)代學(xué)徒式的教學(xué)模式
英國高職教育機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行“三明治”合作教學(xué)計(jì)劃，即實(shí)施三階段人才培養(yǎng)模式：先在企業(yè)工作一年，對工作有一個(gè)初步的體驗(yàn)和認(rèn)識，再回到學(xué)校完成2-3年課程，使實(shí)踐聯(lián)系理論，然后再到企業(yè)工作實(shí)踐1年，把理論應(yīng)用到實(shí)踐。即所謂的“1+2+1”“1+3+1”教學(xué)計(jì)劃。此外，英國還實(shí)行第1、2、4年在學(xué)校學(xué)習(xí)3年理論，第3學(xué)期到企業(yè)進(jìn)行為期1年的實(shí)踐培養(yǎng)方式。以貝爾凡斯脫大學(xué)為例，該校與工業(yè)部門聯(lián)合開設(shè)了工程教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的課程，培養(yǎng)企業(yè)需要的實(shí)用性工程技術(shù)人才，實(shí)行這種“三明治”教學(xué)計(jì)劃。申請者需在入學(xué)前提出申請，提交中學(xué)成績單，由大學(xué)和工業(yè)部門分別對申請者的基礎(chǔ)理論知識和工程方面的知識進(jìn)行面試。合格者從學(xué)年開始在企業(yè)度過1年學(xué)徒期，由企業(yè)部門指定導(dǎo)師給予指導(dǎo)。在此期間，學(xué)生每周有1天到大學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)導(dǎo)論、現(xiàn)代制造技術(shù)等課程。1年后轉(zhuǎn)入大學(xué)學(xué)習(xí)3年。其中最后一年，學(xué)生要從事一項(xiàng)來自工業(yè)部門正在進(jìn)行的具體工程項(xiàng)目的課題設(shè)計(jì)�！叭髦巍苯虒W(xué)計(jì)劃能把工程設(shè)計(jì)、研究、實(shí)驗(yàn)與教學(xué)融為一體，使學(xué)生能在所選擇的典型工業(yè)環(huán)境中學(xué)習(xí)，并伴有各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)革新等活動(dòng)，它不僅給學(xué)生提供適當(dāng)?shù)睦碚撝R與實(shí)踐相結(jié)合，而且使學(xué)生做好就業(yè)準(zhǔn)備時(shí)具有較高的技能和創(chuàng)造力。
此外，英國職業(yè)教育的“現(xiàn)代學(xué)徒制”更為學(xué)生獲得深入、全面的指導(dǎo)提供了制度保障。1993年11月，英國政府宣布實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒”計(jì)劃，并于次年9月首次在14個(gè)行業(yè)部門試行該計(jì)劃�，F(xiàn)代學(xué)徒制在全國范圍更多的行業(yè)部門逐步展開，至1999年3月，共有83個(gè)部門獲準(zhǔn)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，有88%的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員在工程制造、商務(wù)管理、汽車工業(yè)、信息技術(shù)、管道維護(hù)、建筑等15個(gè)部門接受工作本位的培訓(xùn)。[4]2005年，英國學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)公布了《學(xué)徒制的藍(lán)圖，統(tǒng)一規(guī)定了由四要素組成的學(xué)徒制學(xué)習(xí)內(nèi)容框架，并提出知識要素的學(xué)習(xí)應(yīng)成為從學(xué)徒制升入高級學(xué)徒制和高等教育的必要條件。[5]現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)目標(biāo)有層次劃分，分為基礎(chǔ)、高級現(xiàn)代學(xué)徒制，分別培養(yǎng)具有初級職業(yè)技能、熟練職業(yè)技能的從業(yè)人員。完成高級現(xiàn)代學(xué)徒制可以獲得國家職業(yè)資格(NVQ)三級水平和關(guān)鍵技能二級水平及相關(guān)的技術(shù)證書�，F(xiàn)代學(xué)徒制的課程包括關(guān)鍵技能課程、NVQ課程和技術(shù)證書課程，通過課程學(xué)習(xí)，獲得從事職業(yè)所必備的職業(yè)和工作實(shí)際能力、職業(yè)資格證書、對具體職業(yè)知識的理解力等。在現(xiàn)代學(xué)徒制下，各地方培訓(xùn)與企業(yè)協(xié)會(huì)(TECs)、學(xué)徒和企業(yè)雇主三者之間達(dá)成契約性協(xié)議，規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)，并就行業(yè)技能、
課程設(shè)置、培訓(xùn)計(jì)劃等進(jìn)行協(xié)商確定，保證現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施。
三、職業(yè)資格為核心的證書制度
20世紀(jì)80年代初，英國為了振興經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)的競爭力，加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提出社會(huì)和企業(yè)對于就業(yè)、上崗、培訓(xùn)以及人員的使用都要有一套通用、統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)，以獲得“熟練的和干勁充沛的勞動(dòng)力”。[6]就此，英國政府開始推行國家職業(yè)資格證書制度(NVQs)，即按國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行公正、科學(xué)的評價(jià)和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。筆者認(rèn)為，英國國家職業(yè)資格評定過程中，資格證書的頒證機(jī)構(gòu)對資格評定工作的考核環(huán)節(jié)是這一制度取得成效的重要保障。具體來說，該制度的評定和考核除了重視“關(guān)鍵能力的培養(yǎng)和考察(如前文所述)外還具有如下特征：
(一)以工作現(xiàn)場為核心，多元、綜合評定
英國的國家職業(yè)資格評定方式是綜合化的，
傳統(tǒng)的課堂考試、理論測評繼續(xù)作為新的評定體系的組成部分。執(zhí)行職業(yè)資格考評的基本要求是加大工作現(xiàn)場考核的比重，以實(shí)際工作成果為主要的考核依據(jù)。英國的國家職業(yè)資格體系是一個(gè)綜合性的、分層次的資格體系。一般來說，工作現(xiàn)場的考評主要用于特殊職業(yè)資格評定。對于那些普通職業(yè)資格評定，口頭和書面回答仍占有相當(dāng)大的比重，但現(xiàn)場考評是任何職業(yè)資格評定的必需環(huán)節(jié)。這種以工作現(xiàn)場考評為主的綜合評定方式，可以從理論素質(zhì)與實(shí)際技能水平等不同角度來考察被考核者，并對于職業(yè)能力本身的職業(yè)教育具有重要的導(dǎo)向作用。
(二)認(rèn)可以往學(xué)習(xí)成果，實(shí)行經(jīng)常性評價(jià)
英國國家職業(yè)資格的評定大多在工作場所
進(jìn)行，采取經(jīng)常性考察，即職業(yè)資格證書的頒發(fā)與獲得不是取決于某一次工作現(xiàn)場評定，而由日常學(xué)習(xí)中的若干次現(xiàn)場評定的累積成績來決定。這種經(jīng)常性評價(jià)要求對整個(gè)評定過程實(shí)施協(xié)同管理，對評價(jià)結(jié)果作系統(tǒng)記錄，最后把在不同地點(diǎn)、由不同評定者考察的材料累積起來，以綜合評定成績來反映被評者在不同學(xué)習(xí)背景下的學(xué)習(xí)成果。這種根據(jù)長期經(jīng)常性考察累積的材料做出的評定結(jié)論更加客觀，而且經(jīng)常性職業(yè)資格評定認(rèn)可以往學(xué)習(xí)成果，可以避免培訓(xùn)和評價(jià)內(nèi)容不必要的重復(fù)，減少教育資源的浪費(fèi)。
(三)評定標(biāo)準(zhǔn)具體，力求公平、開放英國國家職業(yè)資格體系的每個(gè)資格都有明確的能力要素與操作標(biāo)準(zhǔn)，因此每級職業(yè)資格的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)也是明確的。資格申請者按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有目的地學(xué)習(xí)，從低到高逐步獲得新資格。由于社會(huì)職業(yè)體系本身就按照工種的不同呈梯級狀存在，這種具體化的評定標(biāo)準(zhǔn)利于適應(yīng)社會(huì)職業(yè)的多樣化和個(gè)體增強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有效性。英國國家職業(yè)資格考評的組織實(shí)施由經(jīng)過政府授權(quán)的考試中心負(fù)責(zé)，由根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得資格的受聘內(nèi)、外部督考員負(fù)責(zé)監(jiān)督與檢查，從考評程序、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評人員、考評實(shí)施到考評結(jié)果的鑒定，都力求公平、公開、全面。政府還規(guī)定，國家職業(yè)資格的評定過程應(yīng)具有較大的彈性，即強(qiáng)調(diào)評定的達(dá)標(biāo)性，只要受評定者愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，可以再接受資格評定，直到取得資格。英國職業(yè)教育證書制度歷經(jīng)數(shù)次改革，無論是在國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的確定，還是在職業(yè)資格的考評和職業(yè)資格證書質(zhì)量的保證等方面都得到了英國企業(yè)的大力支持與參與，并有效地促進(jìn)了英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，[7]國家職業(yè)資格證書制度的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)場考核方法是否能得到社會(huì)認(rèn)可，最終體現(xiàn)在它的證書上。在英國，證書就是質(zhì)量的.觀念已深入人心。[8]使職業(yè)培訓(xùn)和資格考核不斷適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)發(fā)展的要求，是英國職業(yè)教育成功的標(biāo)志。英國職業(yè)資格證書制度作為勞動(dòng)者求職與用人單位招聘的資格憑證，強(qiáng)調(diào)對主體實(shí)際工作能力、職業(yè)水平的考核，使得高等職業(yè)教育實(shí)施過程中堅(jiān)持以此為主導(dǎo)的質(zhì)量觀。普通職業(yè)資格使得職業(yè)資格證書與普通教育證書等值等效，激勵(lì)了高職教育中通識教育、普通教育實(shí)施，有利于學(xué)生提高綜合素質(zhì)，獲得更好的適應(yīng)和遷移能力。
四、英國職業(yè)教育發(fā)展模式的啟示英國高等職業(yè)教育堅(jiān)持職業(yè)取向
注重培養(yǎng)學(xué)生“關(guān)鍵能力”、“核心能力”，即在市場變化中適應(yīng)和遷移的職業(yè)能力;重視實(shí)訓(xùn)，工讀交替的“三明治”課程與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式將職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)融為一體，旨在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作和動(dòng)手實(shí)踐能力;圍繞市場和企業(yè)需要設(shè)置課程，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化不斷對課程或?qū)I(yè)設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證了學(xué)生對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及市場變化的適應(yīng);國家職業(yè)資格證書制度本身就是一種國家考試制度，包含著國家層面上的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);從《珀西報(bào)告》《克勞瑟報(bào)告》發(fā)布到《工業(yè)訓(xùn)練法》《就業(yè)和培訓(xùn)法》的出臺，體現(xiàn)了高職教育中法律法規(guī)的作用和國家干預(yù)主義傾向;普通國家職業(yè)資格證書制度的初衷就是要打通職業(yè)教育與普通教育之間的隔閡，體現(xiàn)了通識教育、文化教育在高職教育中的重要意義。
從我國職業(yè)教育發(fā)展來看，由于受傳統(tǒng)教育思想的影響，從政府的教育規(guī)劃、教育方針政策，到社會(huì)對職業(yè)教育及其所培養(yǎng)的人才的認(rèn)可度;從職業(yè)教育的財(cái)政投入，到社會(huì)對職業(yè)教育的接受度，都存在一些問題，以下幾個(gè)方面亟需改革:
(一)明確定位，特色發(fā)展
在職業(yè)教育規(guī)律的指導(dǎo)下，各高職院校應(yīng)首先明晰培養(yǎng)職業(yè)型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，而非向普通高教看齊，反而失掉高職院校的特色。明晰辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)是我國高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、適應(yīng)教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基本前提。
(二)圍繞培養(yǎng)學(xué)生“關(guān)鍵能力”，建立科學(xué)的職業(yè)型人才培養(yǎng)模式
職業(yè)型人才立足于勞動(dòng)力市場，必須具備職業(yè)型人才所應(yīng)有的知識與能力結(jié)構(gòu)。與普通高校畢業(yè)生相比，高職院校畢業(yè)生強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢的動(dòng)手操作能力、職業(yè)素養(yǎng)和市場適應(yīng)能力。因此，高職院校必須以培養(yǎng)學(xué)生“關(guān)鍵能力”為目標(biāo)，改變盲目追求大而全、一味效仿普通高校甚至研究型大學(xué)的錯(cuò)誤做法，立足地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和自身教育教學(xué)特色，建立以就業(yè)為基本目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。這要求高職院校加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，借鑒工讀交替的教學(xué)方式，切實(shí)增加技能訓(xùn)練與實(shí)踐環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)過程中的比重，在院校評估與學(xué)生評價(jià)方面，將高職院校的基地建設(shè)、實(shí)踐課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)效果及學(xué)生的技能操作水平作為評估、評價(jià)的核心，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)與市場發(fā)展需要。
(三)改革職業(yè)教育考核評價(jià)機(jī)制
要確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)社會(huì)職業(yè)的種類、性質(zhì)來制定各種別、各層次的教育培訓(xùn)能力要素和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對此進(jìn)行詳盡地解釋和界定。應(yīng)組織相關(guān)人員主要是高職院校中獲得較高職業(yè)資格的專業(yè)教師和企業(yè)中的高級技術(shù)工人、工程師及管理者，成立專門的職業(yè)教育考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和考核，并對承接實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)及現(xiàn)場評定職責(zé)的單位進(jìn)行認(rèn)證。
1.考核應(yīng)以累積的實(shí)習(xí)成績與工作現(xiàn)場考察結(jié)果為主。職業(yè)教育考核不應(yīng)以結(jié)業(yè)前“一考定終身”，而應(yīng)綜合考慮學(xué)生在日常學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中的表現(xiàn)情況，考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和進(jìn)步狀況，并把工作現(xiàn)場的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)成績作為考核評定學(xué)生的主要依據(jù)�？己酥袘�(yīng)側(cè)重學(xué)生實(shí)際工作能力、技能掌握、能力遷移水平以及應(yīng)對環(huán)境變化的能力。
2.考核應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生“關(guān)鍵能力”為導(dǎo)向。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化的過渡階段，對人才結(jié)構(gòu)要求的變化更加復(fù)雜、迅速，某種特定的職業(yè)技能不足以使勞動(dòng)者應(yīng)付風(fēng)云變幻的就業(yè)市場。關(guān)鍵能力使勞動(dòng)者在變化劇烈的職場獲得了良好的適應(yīng)、開拓能力，最大限度地減少了因職業(yè)變遷帶來的負(fù)面影響。因此，高職院校應(yīng)在細(xì)化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上更加注重培養(yǎng)學(xué)生的技能遷移能力。
(四)引進(jìn)國家職業(yè)資格證書制度
目前我國職業(yè)教育仍未廣泛、切實(shí)引進(jìn)職業(yè)資格鑒定和資格證書制度，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場就業(yè)準(zhǔn)入之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制。由于職業(yè)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)技能型、實(shí)踐型職業(yè)人才，深受市場經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)力需求變化的影響，職業(yè)資格鑒定與資格證書制度的引入，將有利于職業(yè)教育形成對市場與人力需求變化的敏感性;適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，包括職業(yè)教育考核立足于職業(yè)本位，能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步對人才需求的變化，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度化的質(zhì)量保障。同時(shí)，引入職業(yè)資格鑒定和職業(yè)資格證書制度也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者需求擴(kuò)大的必然要求。
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