關于新常態(tài)下農(nóng)村職業(yè)教育問題論文
一、引言
堅持“面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠和民族地區(qū)”始終是國家開放大學（以下簡稱“國開”）的辦學方向。教育部“一村一名大學生計劃”是由教育部組織，國開（原中央廣播電視大學）實施的具有高等職業(yè)教育特色的農(nóng)村遠程教育項目。
在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)民教育、遠程教育和職業(yè)教育等都在發(fā)生著相應的變化。農(nóng)民教育未來的發(fā)展方向主要是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，[1]而我國職業(yè)教育的發(fā)展則要從大職教觀的視野出發(fā)，探索職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立職業(yè)教育與各級各類教育人才培養(yǎng)的聯(lián)盟與合作機制。[2]此外，國開人才培養(yǎng)模式也發(fā)生了新變化，提出了新要求。[3]因此，面對這些新變化和新要求，本研究運用實地調(diào)研、教師和學生訪談、文獻研究等研究方法，收集、整理了相關數(shù)據(jù)，以“一村一名大學生計劃”為例，分析項目實施十年來的基本情況，梳理并研究農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題，提出在經(jīng)濟新常態(tài)下以及開放大學建設和廣播電視大學系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級進程中，進一步促進農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。
二、教育部“一村一名大學生計劃”現(xiàn)狀分析
（一）專業(yè)開設情況分析
“一村一名大學生計劃”以職業(yè)崗位群為主兼顧學科分類的原則設置專業(yè)，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色。截止至2014年秋季，陸續(xù)開設了“三農(nóng)”需要的五大科類共1業(yè)（表1）。
表1“一村一名大學生計劃”開設專業(yè)
所屬學科類專業(yè)名稱農(nóng)業(yè)技術類園藝技術、設施農(nóng)業(yè)技術、中草藥栽培技術、茶葉生產(chǎn)加工技術、作物生產(chǎn)技術、煙草栽培技術、觀光農(nóng)業(yè)林業(yè)技術類林業(yè)技術、園林技術畜牧獸醫(yī)類畜牧獸醫(yī)、畜牧農(nóng)林管理類農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村信息管理、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理輕紡食品類食品加工技術
（二）招生情況分析
1、實施“一村一名大學生計劃”分部和學習中心的基本情況
“一村一名大學生計劃”自2004年秋季正式啟動以來，截止到2014年秋季，國開42所分部和所屬的13心及國開實驗學院實施了該項目。
2、各學期招生情況分析
“一村一名大學生計劃”自2004年秋季開始招生以來，實行春、秋兩季滾動招生。截止到2014年秋季，總共進行了21次招生，累計招生4（圖1）；截止到2014年春季，累計畢業(yè)學生2生1。3各分部累計招生情況分析
各分部招生情況差異較大。從2004年秋季至2014年秋季，累計招生數(shù)超過萬人的分部依次是：湖南、河北、江蘇、浙江、山東、云南、江西、貴州、河南、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、陜西（圖2）。
�。ㄈ⿲W生特征分析
調(diào)查顯示，“一村一名大學生計劃”學生主要是村鎮(zhèn)干部或后備干部、科技致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等。截止至2014年秋季，該計劃累計招收學生各年齡段分布為：20歲以下12113人，占累計招生數(shù)的2.；21—30歲1計招生數(shù)的31.；31—40歲13占累計招生數(shù)的341歲以上144112人，占累計招生數(shù)的30.04%。
通過調(diào)查分析，歸納出該計劃招收的學生具有如下特征：第一，學生大都在農(nóng)村、基層，承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理等繁重工作，業(yè)余時間學習，工學矛盾突出。第二，大部分學生年齡偏大，31歲以上的學生占累計招生數(shù)的，他們實踐經(jīng)驗豐富，理解能力較強，記憶能力較差。第三，學生個體差異大，群體構成復雜。年齡、實踐經(jīng)驗和學習能力差距較大，部分學生有非常豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村工作經(jīng)驗，部分學生才從學校畢業(yè)返鄉(xiāng)。第四，學生學習基礎和學習條件差，雖然都是具有高中畢業(yè)或具有同等學歷，但由于大都是在農(nóng)村接受的基礎教育，加上年齡大，學習基礎普遍較差。
�。ㄋ模┺k學方式和教學方式
實施“一村一名大學生計劃”的方式是依托國開系統(tǒng)，通過現(xiàn)代遠程開放教育的形式，集全國農(nóng)業(yè)院校和相關高校優(yōu)質(zhì)教學資源及實用技術課件，利用全國建設的中小學信息技術教育站（點）、農(nóng)村黨員干部教育站（點），將高等教育輸送到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學習中心，在農(nóng)村開展具有高職特色的現(xiàn)代遠程教育，以“不離崗、不離鄉(xiāng)”的方式培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民”的實用科技人才和經(jīng)營管理人才。
教學方式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)民學生的情況，主要采用電視教學、網(wǎng)絡教學、集中面授、個別輔導、學習小組活動等相結合的方式開展。國開總部負責專業(yè)和課程的總體設計并提供相應的學習支持服務，分部制定教學實施細則并組織指導本省學習中心落實教學計劃，學習中心是面對學生的教學實體，具體組織學生的教學活動，進行課程輔導、學習測評，完成實踐教學工作等。
三、農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題分析
�。ㄒ唬﹪议_放大學各級辦學機構面向農(nóng)村開展的遠程高等職業(yè)教育辦學模式存在差異且發(fā)展不均衡
計劃實施十年來，各級辦學機構不斷探索適合當?shù)氐霓k學方式，形成了多種多樣的辦學模式。實踐證明，在項目實施過程中與當?shù)攸h委、政府合作是辦學工作的重要組成部分。從國開總部到分部以及學習中心都要努力爭取各方面的政策支持，特別是用實際工作成效去爭取支持。[4]從圖1可以看出，近年來招生數(shù)有下降的趨勢，原因之一是由于有些地方與黨委政府合作到期，未能爭取到黨委政府再次支持。因此，加強與黨委、政府合作，爭取適宜發(fā)展的政策環(huán)境，對項目持續(xù)發(fā)展至關重要。
通過總結分析各分部的工作以及對部分地方的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1部從中央高度關注的“三農(nóng)”工作出發(fā)，捕捉當?shù)馗骷夵h委和政府需求熱點，緊密結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，依托“一村一名大學生計劃”項目，努力爭取當?shù)馗骷夵h委、政府的政策和經(jīng)費支持，促進其持續(xù)發(fā)展。如2014年湖南省委組織部、教育廳、財政廳和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關于實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》，指出農(nóng)林管理類專業(yè)的學生主要依托湖南分部進行培養(yǎng)。1部沒有爭取到省里的政策和經(jīng)費支持，但是這些省或自治區(qū)的部分地市、縣爭取到了當?shù)攸h委和政府的政策和經(jīng)費支持。如四川綿陽電大三臺分校爭取到了三臺縣委、縣政府的支持。三臺縣委組織部專門印發(fā)了《關于開展村干部學歷教育的實施意見》，采取三條途徑來解決學生的學費：即縣財政出，縣委組織部黨費收入出20%，村干部個人出10%。并由縣委組織部牽頭實施，三臺電大具體組織承辦。還有12所分部沒有爭取到任何省、市、縣的政策和經(jīng)費支持。
由于各級辦學機構辦學模式不同，項目在各地的發(fā)展也不均衡。從圖2看出，參加項目的各分部招生情況差異較大。有些分部招生人數(shù)較多，形成了一定規(guī)模，如湖南、浙江、河北等；而有些分部招生人數(shù)較少，如青海、西安等。項目實施過程中，一些分部將“一村一名大學生計劃”與當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設緊密融合，努力探索適應當?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育模式，逐步使得該項目在當?shù)氐膶嵤┏B(tài)化、持續(xù)化。而一些分部過分依賴當?shù)攸h委、政府的政策或經(jīng)費支持，沒有抓住合作的契機進一步完善項目的內(nèi)涵建設。在爭取黨委政府支持以及招生規(guī)模與教學質(zhì)量之間仍然沒能找到一個最佳的結合點，招生沒能形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制。還有一些分部開展農(nóng)村遠程教育的內(nèi)部運行機制沒有理順，實施“一村一名大學生計劃”的積極性始終沒有充分調(diào)動起來。
�。ǘ┬鲁B(tài)下利用現(xiàn)代遠程高等職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的教學適應性較差
在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的進程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進入新常態(tài)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來將成為新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投資等也將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不斷涌現(xiàn)。[育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要靠現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為新型主體去實踐。
201中央一號文件再次強調(diào)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。國家對于農(nóng)民培養(yǎng)的要求在變化，雖然“一村一名大學生計劃”在實施進程中不斷地在專業(yè)培養(yǎng)方案、教學資源、學習支持服務、學習測評等方面進行了一些適應性調(diào)整，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學工作仍然跟不上我國新型職業(yè)農(nóng)民培育要求的不斷變化。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、課程體系與教學內(nèi)容不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
目前，除了上海、深圳和長春分部，其他分部都實施了計劃（圖2），也根據(jù)當?shù)貙嶋H開設了不同的專業(yè)和課程。雖然目前已經(jīng)開設出五大類1業(yè)（表1）和123門課程，而且還在陸續(xù)開設新的專業(yè)和課程。但是，這些專業(yè)或課程仍然不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性很強。而該計劃的專業(yè)和課程都是由國開總部統(tǒng)一開設的，具有普適性，缺乏針對性。一是總部開設的農(nóng)業(yè)類課程針對各地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的講授較少；二是“一村一名大學生計劃”專業(yè)規(guī)則（教學計劃）在制定之初也沒有給各級辦學機構開設地方農(nóng)業(yè)特色課的權限。因此，目前學生缺乏對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)知識和技能的學習，從而影響了當?shù)貞眯腿瞬诺呐囵B(yǎng)效果。
2、教學過程落實不夠，監(jiān)控力度不夠
調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學過程落實不理想主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）如上文所述，學生基本上來自農(nóng)村而且是在職學習，工學矛盾突出，再加上年齡偏大。因此，自主學習的時間得不到保證，學習發(fā)生率較低。
�。�2）學習中心組織的面授輔導答疑課出勤率較低。學生大多來自農(nóng)村，距離學習中心較遠，參加面授輔導不方便；也有可能與面授教師講授內(nèi)容和教學方式不吸引人或者面授輔導時間安排不合理等有關。
（3）形成性考核作業(yè)完成情況較差，學習中心對于形成性考核管理和監(jiān)控不到位。由于農(nóng)村學生大多采用紙質(zhì)形考作業(yè)，網(wǎng)絡提交作業(yè)的較少，再加上距離學習中心較遠，交作業(yè)不方便。因此，部分形成性考核作業(yè)不能按照學習進度按時完成，等到期末才突擊完成；也有部分學生抄襲作業(yè)，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。有的教師批改形考作業(yè)應付差事，也沒有將批改情況及時反饋給學生。
�。�4）一些實踐教學只停留在文件或書本上，沒有真正落地。農(nóng)業(yè)科學實踐性強，國開要求所有學習中心都要建設與所開設專業(yè)配套的教學實踐基地。但是，一些教學實踐基地簽了協(xié)議，掛了牌子，真正意義上的實踐教學活動開展不多或者開展的效果不佳。
3、教學資源類型有待豐富，實用性有待提高
目前的課程教學資源主要以課程學習包的形式呈現(xiàn)給學生。課程學習包包括文字教材、形成性考核冊、課程學習指南和壓縮DVD光盤（錄像教材）。此外，還有網(wǎng)上學習資源供學生自主學習。
調(diào)研中學生反映部分課程教學資源數(shù)量和類型需要增加，針對新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學資源偏少。由于大多數(shù)課程主編主講聘請的是普通高校教師，他們基本上是按照普通高校的教學模式來編寫文字教材和講授錄像教材，理論性、系統(tǒng)性較強，但是不夠接地氣。學生常有流失或者逃課現(xiàn)象發(fā)生，課程所學知識實用性差也在一定程度上影響了學生學習的積極性。此外，實踐教學資源偏少，如缺乏課程實訓視頻資源、網(wǎng)上仿真實驗室或虛擬實驗等。
4、信息技術應用能力有待提升
“一村一名大學生計劃”在設計之初考慮到農(nóng)村學生的特征，主要的教學資源為課程學習包，輔以網(wǎng)上學習資源。但是，隨著我國農(nóng)村信息化建設的推進，一些農(nóng)村地區(qū)智能手機、平板電腦以及無線網(wǎng)絡的使用也很普遍。截至2014年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例最高，達到農(nóng)村手機網(wǎng)民規(guī)模為1.4隨著農(nóng)村居民收入的增長，農(nóng)村網(wǎng)民對上網(wǎng)終端的選擇范圍也在拓寬，不再局限于手機，平板電腦和筆記本上網(wǎng)的比例也都在增加。[見，為農(nóng)村學生提供移動學習資源也應著手考慮，方便他們在任何時間、任何地點能夠多終端有效地開展學習。
習測評不能適應農(nóng)村學生的特點和多樣化需求
項目實施以來，一直有學生反映學習測評適應性較差。如上文所述，農(nóng)村成人學生理解力強、記憶力差、經(jīng)驗豐富。而目前大多數(shù)課程期末考試還是以考察記憶能力為主的閉卷紙質(zhì)考試，缺乏開放性、應用性、過程性的考核方式，學習測評形式比較單一。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強，國開的期末考試時間是統(tǒng)一的，特別是在每年的考試，正是農(nóng)忙時節(jié)，為了不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多學生只能放棄考試，待下學期補考。因此，針對農(nóng)民學生的.考試時間安排不合理也是目前學習測評存在的問題之一。
（三）農(nóng)村職業(yè)教育的教學研究不夠
由于從事“一村一名大學生計劃”教學和教學管理的教師對于教學研究的認識和重視程度不夠，多數(shù)農(nóng)科教師接受的是自然科學教育，對于教育學或遠程教育學的研究思路或方法不太熟悉，因此各級辦學機構涉及農(nóng)村職業(yè)教育研究的課題較少，教師發(fā)表的相關專著、論文也不多而且學術水平相對較低。
有研究表明，2004—2012年有關“一村一名大學生計劃”的研究論文共計，研究論文數(shù)量呈現(xiàn)增加的趨勢，但是總體發(fā)表文章數(shù)量還是偏少。論文大多發(fā)表在開放大學（廣播電視大學）系統(tǒng)內(nèi)刊物上，系統(tǒng)外刊物發(fā)表較少；著者合作率總體較低，大多數(shù)課題是以個人研究為主，這也是缺乏深入研究的原因之一。[究大多停留在辦學和教學經(jīng)驗總結上，缺乏相關理論研究，研究深度也不夠。[
四、實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對策建議
�。ㄒ唬┻M一步明確人才培養(yǎng)目標，不斷探索面向農(nóng)村開展遠程職業(yè)教育辦學模式的創(chuàng)新
隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術革新，“一村一名大學生計劃”只有不斷地調(diào)整人才培養(yǎng)目標，適應這些變化，才能培養(yǎng)出更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要的應用型人才和高素質(zhì)勞動者。
通過對新常態(tài)下我國“三農(nóng)”發(fā)展趨勢的分析判斷，再結合十年來項目存在的問題和辦學、教學經(jīng)驗，明確今后要堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專門人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，為我國農(nóng)村的變革與發(fā)展培養(yǎng)更多有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想，深化教育教學改革，堅持“不離崗、不離鄉(xiāng)”的培養(yǎng)方式，突出農(nóng)村高等職業(yè)教育特色，重點提升學生對知識的應用能力，為培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民”的復合型、應用型人才和高素質(zhì)勞動者服務。
國開各級辦學機構要明確人才培養(yǎng)目標，并結合自身情況，積極探索，改革創(chuàng)新當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育辦學模式。辦學較好的地方應繼續(xù)爭取各級黨委和政府支持，把“一村一名大學生計劃”納入當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，為當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村黨員干部執(zhí)政能力提升服務。辦學較差的地方應充分認識到“一村一名大學生計劃”在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用，努力尋求與黨委、政府的合作。如果合作難度較大，可以積極探索其他適合當?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育辦學模式。
國開各級辦學機構應在教育主管部門的指導下，充分發(fā)揮政府、學校和社會各方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)氐霓r(nóng)科教資源，通過與涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)等單位合作或者開辟新的辦學途徑，切實解決計劃實施過程中的實際困難和問題，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。
（二）深化開放大學面向農(nóng)村開展遠程高等職業(yè)教育的教學改革，適應新常態(tài)下新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求
1、強化專業(yè)建設與更新
截止到2014年秋季，計劃只開設了�？茖I(yè)，缺少面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科專業(yè)。新常態(tài)下我國職業(yè)教育發(fā)展重心要高移，高等職業(yè)教育要向本科甚至更高層次轉(zhuǎn)移。過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3學生明確表示在完成�？茖W習后希望能繼續(xù)本科的學習，20%學生還在猶豫是否要繼續(xù)本科的學習。因此，以共建共享的理念，逐步開設本科專業(yè)勢在必行。
此外，隨著新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級與調(diào)整，應加快專業(yè)調(diào)整與更新，逐步健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供各層次技術、技能型人才。因此，應調(diào)整或停招不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的�？茖I(yè)，開設新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的、適應人才培養(yǎng)模式的具有高職特色的�？茖I(yè)。
2、深化課程體系與教學內(nèi)容改革
“一村一名大學生計劃”課程體系與教學內(nèi)容改革應更具針對性和適用性。逐步增加適應我國“三農(nóng)”新常態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程。同時鼓勵分部和有條件的學習中心開設更多具有當?shù)靥厣纳孓r(nóng)本土化課程，通過調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，將地方特色課程納入課程體系，供當?shù)貙W生選修。
同時，應該充分發(fā)揮學分銀行的作用，積極探索與農(nóng)村實用技術培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及涉農(nóng)中等職業(yè)教育等不同類型學習成果的溝通與銜接，實現(xiàn)學習成果互認和學分替代。
在專業(yè)與課程建設過程中，優(yōu)先聘請高職院校的“雙師型”名師名教以及行業(yè)、企業(yè)的專家參與課程資源建設，逐步將目前以學科體系為主的教學內(nèi)容改造成為任務驅(qū)動式、項目式、問題引入式或者案例式教學內(nèi)容。將教學內(nèi)容與農(nóng)村相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實際對接，使學生能夠?qū)W以致用。
3、探索建立適合農(nóng)村成人學生的學習支持服務模式
林德曼成人教育思想認為經(jīng)驗是成人學習者的生活教科書，成人教育應該把學習者的經(jīng)驗作為一種主要的學習資源來加以利用。此外，情境教學法是成人教育最重要的教學方法之一。針對農(nóng)村成人學生特點，教學中應注重教學過程與生產(chǎn)過程緊密結合，合理安排遠程教學、集中輔導答疑和送教下鄉(xiāng)等多種教學形式進行教學，提倡討論式、參與式或者案例式等教學方式。合理安排教學時間，根據(jù)學生工作情況或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際組織課程輔導或?qū)嵺`。
此外，進一步重視農(nóng)林科師資培訓，并強化課程教學團隊建設。以課程教學團隊建設為抓手，通過專業(yè)建設、課程建設和實踐教學環(huán)節(jié)，吸引、培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林科中青年教學骨干，形成結構合理的教學梯隊，明確職責，形成機制，開展網(wǎng)上導學、助學、促學和督學。
4、用國開擁有的現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，加強教學資源建設
霍姆伯格有指導的教學會談理論認為學生在用學習資料進行學習過程中，實際上也是一種模擬會談。他強調(diào)學習資料的內(nèi)容呈現(xiàn)方式要易于學生接受與吸收，并能鼓勵學生之間交流、探討。在教學資源建設中，應結合農(nóng)村學生的特點以及學習環(huán)境，建設可選擇、易利用的優(yōu)質(zhì)學習資源。
進一步加強網(wǎng)絡課程、全媒體數(shù)字教材、微課程、多媒體課件等教學資源的建設。建設適合新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)字化移動學習資源，為學生提供多種學習路徑，方便隨時隨地學習。制作實訓類視頻教學資源，還可以通過整合中國燎原廣播電視學校大量的農(nóng)業(yè)實用技術類視頻資源，為學生提供融文本、圖片、視頻、動畫等資源一體的實踐類學習資源。發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，探索網(wǎng)上農(nóng)科虛擬實驗室建設。
同時，應推進數(shù)字化學習資源在農(nóng)村遠程教學中的應用。注重課程教學資源建設與教學模式的緊密結合，將多種教學資源進行一體化設計和可選擇性設計，發(fā)揮各種教學資源的優(yōu)勢，互相配合，方便農(nóng)村學生使用。
面向農(nóng)村成人學生的學習成果評價機制
根據(jù)課程的性質(zhì)和特點以及農(nóng)村學生的特點，結合遠程教育實施評價的具體條件，在教學改革進程中不斷探索和創(chuàng)新學習成果評價機制�？她埌秃盏脑u價觀認為用于改進工作的形成性評價的作用，遠比總結性評價重要得多；斯塔弗爾比姆的評價觀則強調(diào)評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進。[13]因此，應逐步探索過程性評價、表現(xiàn)性評價和社會性評價等多元評價模式與機制。
今后要加強課程形成性考核的設計，通過增加對學習過程的評價，促進學生掌握學習內(nèi)容和實踐操作技能。終結性考試應根據(jù)課程內(nèi)容和學生特點改革考核內(nèi)容和形式，適當縮短考試時間。探索預約考試，逐步實現(xiàn)隨學隨考。逐步開展必修課紙質(zhì)考試和預約網(wǎng)絡考試并行，選修課終結性考試由各分部根據(jù)當?shù)剞r(nóng)時農(nóng)季安排，嘗試部分實踐性強的專業(yè)課由辦學條件較好的學習中心組織開展操作性考試。
�。ㄈ⿵娀r(nóng)村職業(yè)教育教學研究
開放大學必須重視“教學學術”。廣播電視大學要實現(xiàn)向開放大學的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，自身的研究能力必須要提升，而且同時要提升教學研究水平和學科研究水平。但是綜合考慮各種因素，國開比普通高等院校更應該重視教學學術。[14]
各級辦學機構應充分認識到開展農(nóng)村職業(yè)教育教學研究的重要性和緊迫性，營造良好的教育教學科研環(huán)境與氛圍，提供政策和經(jīng)費保障，鼓勵農(nóng)科教師開展教學研究。教學研究應借鑒職業(yè)教育改革的成果和經(jīng)驗，緊密結合教學工作中的重點、難點和熱點問題，特別是針對我國新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)模式等方面來開展，加強理論研究，及時總結、推廣和應用教學研究成果�？傊�，農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育教學研究要像學科研究一樣，具有科學性、理論性、應用性、前沿性以及示范性。
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