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討論服務(wù)外包人才培養(yǎng)無(wú)錫的探索與思考論文
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,服務(wù)外包對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加大學(xué)生就業(yè)貢獻(xiàn)突出。服務(wù)外包的核心資源是人才。然而,從近幾年服務(wù)外包的發(fā)展過程看,人力資源短缺、人才供需矛盾突出等問題,已成為制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是如何解決人才供需不平衡的問題,因此,如何健全服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制,加快推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng),夯實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),已成為各界共識(shí)。但解決服務(wù)外包人才短缺難題,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、服務(wù)外包企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)共同努力,密切配合。
從地理區(qū)位、商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素來(lái)衡量,無(wú)錫在中國(guó)服務(wù)外包示范城市中的秉賦并不差,但高校資源少、人才匱乏問題是無(wú)錫無(wú)法回避的短板。
然而,憑借敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神,無(wú)錫首創(chuàng)的“123”計(jì)劃、率先與國(guó)家扶持政策進(jìn)行1:2資金配套、設(shè)立服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)扶持資金、舉辦中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列的政策和探索,使得無(wú)錫成為服務(wù)外包支持力度最大、最具吸引力的城市。而這直接培育并助力無(wú)錫創(chuàng)造了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)界的諸多第一,并躋身中國(guó)服務(wù)外包示范城市第一方陣。
為破除上述瓶頸,無(wú)錫先后出臺(tái)了一系列的服務(wù)外包扶持政策和服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)扶持資金等政策措施,使得無(wú)錫成為支持力度最大、最具吸引力的服務(wù)外包示范城市之一。
同時(shí),為促進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng),引導(dǎo)高校畢業(yè)大軍真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”,無(wú)錫于2010年首次提出舉辦中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽得到了教育部和商務(wù)部的積極響應(yīng),截至目前,該賽事已連續(xù)舉辦了 5屆,不僅提高了各高校對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)知度、促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),而且推動(dòng)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
無(wú)錫市如何做到的?又帶給我們哪些探索和思考?
1人才短缺的現(xiàn)實(shí)
服務(wù)外包屬于知識(shí)與智慧密集型產(chǎn)業(yè),服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,不僅可以有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),而且可以有效吸納大學(xué)生就業(yè),緩解每年逾700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)所帶來(lái)問題帶來(lái)的社會(huì)壓力。
商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,我國(guó)服務(wù)外包新增從業(yè)人員54.9萬(wàn)人,其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷38.1萬(wàn)人,占從業(yè)人員總數(shù)69.5%。截至2014年9月底,我國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)27163家,從業(yè)人員591萬(wàn)人,其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷394萬(wàn)人,占從業(yè)人員總數(shù)66.7%,服務(wù)外包對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用進(jìn)一步凸顯。
與此同時(shí),有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)服務(wù)外包人才缺口約50萬(wàn)人,而且每年以20%的速度遞增。高端人才缺口更為明顯。該報(bào)告顯示,目前我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的中級(jí)管理人員占比10%,高級(jí)管理人員占比僅2%-3%,中高級(jí)人才的年需求缺口5萬(wàn)人左右。以外包為例,印度從業(yè)者中約1/4為技術(shù)或高端管理人才,而中國(guó)中高端人才只占1/10-1/8。
就無(wú)錫來(lái)講,服務(wù)外包被認(rèn)為是推動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支點(diǎn)和新動(dòng)力,因此,在推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展方面,無(wú)錫尤其重視服務(wù)外包高端化發(fā)展。目前,無(wú)錫服務(wù)外包業(yè)務(wù)涵蓋生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、IC設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等(知識(shí)流程外包)項(xiàng)目,離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)已遍及美國(guó)、日本、韓國(guó)等93個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
無(wú)錫市商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年9月底,無(wú)錫共有服務(wù)外包企業(yè)1383家,累計(jì)從業(yè)人數(shù)164680,其中大學(xué)生占比74.6%;年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)美元及以上的企業(yè)數(shù)457個(gè),占比27%;人數(shù)超過500以上的企業(yè)數(shù)56個(gè)。
但和全國(guó)的情形一樣,由于無(wú)錫服務(wù)外包已進(jìn)入向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的階段,人才短缺,尤其是既懂服務(wù)外包又懂垂直行業(yè)復(fù)合型中高端人才的短缺,更成為困擾無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心問題。
即便是本地人才供應(yīng)方面,和江蘇省同為中國(guó)服務(wù)外包示范城市的南京相比,無(wú)錫也并無(wú)優(yōu)勢(shì)。截至目前,無(wú)錫只有江南大學(xué)、太湖學(xué)院等本地院校開設(shè)有相關(guān)專業(yè),服務(wù)外包企業(yè)的人才供應(yīng)主要借助人才引進(jìn)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的模式予以保障。但這種模式無(wú)法滿足已落戶無(wú)錫的諸多服務(wù)外包企業(yè)的人才多樣化需求。
2放大“政策紅利”
服務(wù)外包的發(fā)展受到中央和地方各級(jí)政府的高度重視,自2002年以來(lái)我國(guó)出臺(tái)一系列的政策措施鼓勵(lì)服務(wù)外包的發(fā)展,而鼓勵(lì)人才培養(yǎng)是重要的內(nèi)容之一。
根據(jù)有關(guān)政策,國(guó)家每年對(duì)符合要求的企業(yè)招收的大學(xué)生給予了不超過4500元的培訓(xùn)補(bǔ)助,無(wú)錫不僅積極做好相關(guān)配套支持,而且還創(chuàng)造性實(shí)行1: 2的配套支持政策。即國(guó)家對(duì)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)學(xué)生方面分別給予每人4500元和每人500元的資金支持,無(wú)錫還會(huì)再配套兩倍金額的資金以鼓勵(lì)和支持。
只是在配套資金的分配上,無(wú)錫并不是全部配套給因招聘已獲得國(guó)家補(bǔ)貼的企業(yè),而是會(huì)配套給那些沒獲得國(guó)家補(bǔ)貼但也招聘了新員工的服務(wù)外包企業(yè),希望以此為服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)造人才“蓄水池”。
同時(shí)無(wú)錫市還支持NIIT、?▋(nèi)基、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、無(wú)錫科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、太湖人才中心等有條件的骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu),引入企業(yè)需要的國(guó)際服務(wù)外包中高級(jí)認(rèn)證課程,增強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)中高端人才造血機(jī)能,積極推動(dòng)人才規(guī)模式人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
在無(wú)錫看來(lái),政府的培訓(xùn)補(bǔ)助、支持政策等更多的是一項(xiàng)導(dǎo)向作用,但解決服務(wù)外包人才培養(yǎng)最后一公里的問題上,起核心作用的還是服務(wù)外包企業(yè)。因?yàn)榉⻊?wù)外包企業(yè)是直接用工單位,最了解當(dāng)前需求和企業(yè)自身的特點(diǎn),在大學(xué)生到合格服務(wù)外包人員崗位的轉(zhuǎn)換中,發(fā)揮著不可替代的作用。
為此,在無(wú)錫的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系中,企業(yè)定制和企業(yè)自辦培訓(xùn)已經(jīng)成為一個(gè)亮點(diǎn),文思海輝、軟通動(dòng)力、中軟國(guó)際等在錫知名服務(wù)外包企業(yè)都設(shè)定了內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并以服務(wù)外包人才職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)創(chuàng)建了新型實(shí)訓(xùn)體系完善企業(yè)自培體系,對(duì)于服務(wù)外包企業(yè)尤其是大型服務(wù)外包企業(yè)仍然是目前最有效的人才培養(yǎng)方式。
在這方面的探索中,無(wú)錫尤值得稱贊的是積極創(chuàng)辦了中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
作為教育部、商務(wù)部和無(wú)錫市政府三方主辦的大會(huì),服創(chuàng)大賽被賦予了為無(wú)錫服務(wù)外包發(fā)展提供充足的人才保障的職責(zé)和使命。無(wú)錫希望通過邀請(qǐng)企業(yè)參與出題、參與評(píng)判、提供實(shí)習(xí)就業(yè)崗位,雙方開展形式多樣的互動(dòng)的形式,將服創(chuàng)大賽打造成一個(gè)產(chǎn)學(xué)融合平臺(tái),以成功實(shí)現(xiàn)校企對(duì)接。
為更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在今年2月份舉行的第五屆服創(chuàng)大賽期間,無(wú)錫還推出了中國(guó)服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),一個(gè)能滿足高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務(wù)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),希望以此打造全國(guó)性的外包領(lǐng)域?qū)I(yè)人才供需對(duì)接平臺(tái),積極促進(jìn)大學(xué)生培訓(xùn)和就業(yè)。
事實(shí)上,經(jīng)過五年的探索,服創(chuàng)大賽對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)大賽秘書處抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在前四屆獲獎(jiǎng)學(xué)生中已創(chuàng)業(yè)學(xué)生占5.1%a,主要分布在1'1'科技、動(dòng)漫和電商等創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域;獲獎(jiǎng)畢業(yè)生簽約就業(yè)率達(dá)到100%,其中24.7%就職于華為、騰訊、海爾、1BM、微軟、埃森哲等知名企業(yè),75.3%就職于中小1'1'服務(wù)類企業(yè)。同時(shí),以大賽為平臺(tái),文思海輝、中軟國(guó)際、軟通動(dòng)力及NIIT等服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已與百余所高校確定合作關(guān)系,共吸納參賽高校大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)3萬(wàn)多人,就業(yè)率達(dá)68.3%
正基于此,先是今年2月,《商務(wù)部關(guān)于中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)問題的復(fù)函》對(duì)大賽成效給予了充分肯定,確定將繼續(xù)在無(wú)錫參與主辦服創(chuàng)大賽,并要求“研究制定具有針對(duì)性和創(chuàng)新性活動(dòng)內(nèi)容”。隨后的5月份,教育部、商務(wù)部共同發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制、提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》,特別指出“通過舉辦中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,搭建大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力展示平臺(tái)”。
正是得益于國(guó)家及無(wú)錫一系列支持服務(wù)外包人才的支持政策和探索,無(wú)錫較好的解決了初級(jí)、中級(jí)人才培養(yǎng)中的一些難題,特別是較好的解決了大學(xué)生進(jìn)入服務(wù)外包行業(yè)的就業(yè)門檻問題,不斷擴(kuò)大服務(wù)外包行業(yè)人才儲(chǔ)備。
但政府的培訓(xùn)補(bǔ)助、支持政策等更多的是一項(xiàng)導(dǎo)向作用,重點(diǎn)還應(yīng)放在公共培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)及高端人才培訓(xùn)方面。
為實(shí)現(xiàn)無(wú)錫服務(wù)外包高端化發(fā)展思路,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用,無(wú)錫市商務(wù)局還經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)一起組織和開展針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的高端培訓(xùn),面向服務(wù)外包企業(yè)的中高級(jí)管理人員,邀請(qǐng)行業(yè)權(quán)威專家、國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)和垂直行業(yè)領(lǐng)域的專家,就國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、即時(shí)動(dòng)態(tài)等高端講座,成為政府促進(jìn)和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)促進(jìn)高端人才培養(yǎng)的新途徑。
3人才培育創(chuàng)新下一步
雖然無(wú)錫已初步形成了從高職、本科到專業(yè)碩士各個(gè)培養(yǎng)層次完整的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系,而且政府、企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間已建立并形成良性互動(dòng)。
但服務(wù)外包的人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的話題,特別是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,以及服務(wù)外包向垂直行業(yè)的深入發(fā)展,服務(wù)外包人才問題依然突出。在無(wú)錫看來(lái),如何通過政企學(xué)互動(dòng),加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式和機(jī)制的創(chuàng)新,無(wú)錫仍需努力。
第一,繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)政策。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》《33號(hào)文》關(guān)于“完善服務(wù)外包中高端人才鼓勵(lì)政策”的要求已經(jīng)出臺(tái),服務(wù)外包高端人才的短缺,已經(jīng)阻礙了服務(wù)外包的發(fā)展,盡快出臺(tái)服務(wù)外包高端人才標(biāo)準(zhǔn)與支持方式。
第二,建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。為吸引全國(guó)高校優(yōu)質(zhì)智力資源來(lái)錫創(chuàng)業(yè),無(wú)錫要積極為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供有利于其落戶、成長(zhǎng)、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境。
第三,精心搭建服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作和人才交流平臺(tái),形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的支撐和保障。組織好服務(wù)外包重大活動(dòng),吸引跨國(guó)公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心以及全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)到無(wú)錫發(fā)展;組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì),拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
第四,建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)服務(wù)體系。從政府到園區(qū)、從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到服務(wù)機(jī)構(gòu)、從企業(yè)到高校,全面完善涵蓋校企對(duì)接、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、網(wǎng)絡(luò)和校園招聘、服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟等為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)體系,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。
第五,開發(fā)創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包人才交易網(wǎng)。在積極辦好中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的基礎(chǔ)上,以參賽高校、服務(wù)外包企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及大學(xué)生為主要對(duì)象,建立個(gè)能滿足高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務(wù)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)提供信息、招聘及后續(xù)提升培訓(xùn)、跟蹤管理等人力資源服務(wù),打造一流的服務(wù)外包人才服務(wù)平臺(tái),形成“線下大賽擴(kuò)影響、線上服務(wù)促就業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)的良好模式。
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