試論完善我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系的思考論文
［論文摘要］應(yīng)用型人才是指知識應(yīng)用能力較強、職業(yè)能力較突出、素質(zhì)較高、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展一線需要的實用型人才。應(yīng)用型人才培養(yǎng)主要由職業(yè)教育類型來培養(yǎng)完成，其完整體系本身包括初級職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個層次。具有中國特色的培養(yǎng)應(yīng)用型人才職業(yè)教育體系已基本形成，但整個體系有待進一步完善，各層次的培養(yǎng)目標有待進一步明確。
［論文關(guān)鍵詞］應(yīng)用型人才 培養(yǎng) 職業(yè)教育體系
一、具有中國特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系已經(jīng)基本形成
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明：一個國家經(jīng)濟進入起飛階段以后，一線迫切需要大量的應(yīng)用型人才。而應(yīng)用型人才是傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育和普通高等教育所難以培養(yǎng)的，初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育應(yīng)運而生，并迅速得到發(fā)展，以主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標的職業(yè)教育完整體系逐步得到建立和完善。到20世紀末，同經(jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應(yīng)，發(fā)達國家技術(shù)工人的比例分別為：高級技工占35%，中級工占50％，初級工占15％。與此同時，我國技術(shù)工人的比例分別為：高級工占5%，中級工占35%，初級工占60%，應(yīng)用型人才的匱乏，對我國實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和全面小康社會的建設(shè)目標形成了制約。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，加快人力資源開發(fā)，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列相關(guān)文件和政策：
1.《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005]35號）。明確了“以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才”“每個市（地）都要重點建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個縣（市、區(qū)）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)”“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。‘十一五’期間，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生”“每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高”。
2.《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006]16號）。明確了“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用”“切實把工作重點放在提高質(zhì)量上，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才”。
到2009年底，全國高中階段教育共有學(xué)校29761所，在校學(xué)生4640.91萬人，其中中等職業(yè)教育14401所，占高中階段教育的48.39%，在校生2195.16萬人，占高中階段教育在校生的47.3%，高中階段毛入學(xué)率79.2%。全國共有普通高等學(xué)校2305所（高職高專1215所，占普通高校的52.71%），在校生2145萬人（高職965萬人，占普通高校的45%），高等教育毛入學(xué)率達到24.2%。從院校數(shù)和發(fā)展規(guī)模來看，具有中國特色的培養(yǎng)應(yīng)用型人才職業(yè)教育體系已基本形成。但我國職業(yè)教育的整個體系有待進一步完善，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中的各層次培養(yǎng)目標有待進一步明確。
二、對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系的再認識
1.構(gòu)建具有中國特色的層級式人才結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)國際上通行的知識與能力結(jié)構(gòu)分析法，多數(shù)情況下將人群分為四大類型：
�。�1）學(xué)術(shù)型人員（科學(xué)型、理論型、指導(dǎo)型）。主要由科學(xué)研究型大學(xué)培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：歸納總結(jié)科學(xué)理論和知識；科研發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律；將成果表現(xiàn)為科學(xué)原理或?qū)W術(shù)思想。
�。�2）工程型人員（設(shè)計型、決策型、組織型）。主要由科學(xué)應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：把科學(xué)原理演變成自然工程或社會工程的設(shè)計、規(guī)劃、決策和指揮；規(guī)劃、決策，包括全局的資源分配和管理指揮；關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)。
（3）技術(shù)型人員（工藝型、執(zhí)行型）。主要由應(yīng)用型大學(xué)或?qū)W院培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：從事技術(shù)的應(yīng)用與運作，實施已完成的設(shè)計、規(guī)劃和決策，并將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的產(chǎn)品或成果；工作在生產(chǎn)或服務(wù)的第一線，負責(zé)技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)場實施，工作包括了局部的資源分配和管理組織；需具備相關(guān)的理論技術(shù)和智能技能，需具備一定的經(jīng)驗技術(shù)和動作技能。
�。�4）技能型人員（技藝型、操作型）。主要由職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：從事的技術(shù)的應(yīng)用與運作，實施與完成的設(shè)計，規(guī)劃與決策，并將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的產(chǎn)品和成果；在生產(chǎn)第一線的具體崗位上工作，直接負責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者成果的形成，完全是操作性和執(zhí)行性的；需具備一定的理論技術(shù)和智能技能，更重要的是具備熟練的'經(jīng)驗技術(shù)、動作技能和服務(wù)品質(zhì)（應(yīng)有較強的動手能力和實踐經(jīng)驗）。
根據(jù)層級式人才結(jié)構(gòu)理論，結(jié)合中國對“人才內(nèi)涵技術(shù)勞動者也是人才的界定”，還可以增加技術(shù)勞動者（工作型）這一層級。它主要由中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)或勞動部門進行針對性的專門短期培訓(xùn)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：某一具體工作崗位上完成某項專業(yè)工作的任務(wù)和操作，對某項技能具備熟練的操作能力。
2.職業(yè)教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的完整體系。
應(yīng)用型人才是指知識應(yīng)用能力較強、職業(yè)能力較突出、素質(zhì)較高、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展一線需要的實用型人才，主要由職業(yè)教育類型來培養(yǎng)完成，其完整體系包括初級職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個層次。其中，高等職業(yè)教育又是高等教育的一個類型，它屬于高等教育與職業(yè)教育的交叉類型，培養(yǎng)的是高素質(zhì)應(yīng)用人才，本身包括了高職�？�、高職（應(yīng)用）本科、專業(yè)研究生等幾個層次。
我國職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的現(xiàn)狀與探索：
�。�1）初級職業(yè)教育。主要由分布在縣一級的職業(yè)中學(xué)、各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)來實現(xiàn)，主要以培養(yǎng)技術(shù)勞動者為目標，主要針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和服務(wù)“三農(nóng)”為對象，目前每年完成著上億人次的農(nóng)民工培訓(xùn)。
�。�2）中等職業(yè)教育。主要由各級職業(yè)高中、技校、中專和州市以上各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)來實現(xiàn)，主要以培養(yǎng)初級技能型人才為目標，主要針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培養(yǎng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一線需要的技術(shù)工人為對象，其任務(wù)是培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。
（3）高等職業(yè)教育。一是高職高專教育。主要由目前獨立設(shè)置的一千多所高職高專院校來實現(xiàn)，主要以培養(yǎng)高級技能型人才為目標，主要針對國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的技能型人才為對象，其任務(wù)是培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能人才。二是高職本科教育。主要由目前六百多所設(shè)置有職業(yè)技術(shù)學(xué)院的本科院校及相關(guān)本科專業(yè)來實現(xiàn)，主要以培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才為目標，主要針對國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為對象，目前每年培養(yǎng)著數(shù)以十萬計的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才。三是高職研究生教育。主要由目前具有相關(guān)專業(yè)碩士點的本科高校來實現(xiàn)，主要以知識技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才為目標，主要針對國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的復(fù)合應(yīng)用型人才為對象，目前每年培養(yǎng)著數(shù)以千計的知識技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才。
三、我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系完善
1.進一步構(gòu)建完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系。一是規(guī)范和完善初等職業(yè)教育系統(tǒng)�！笆濉逼陂g須進一步加大縣鄉(xiāng)一級職業(yè)中學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)力度，加大遠程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和資源的建設(shè)力度，增加和豐富教育及培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范教育及培訓(xùn)標準，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、“三農(nóng)”問題解決、提高我國農(nóng)村人口素質(zhì)及和諧社會構(gòu)建提供有效保障。
二是規(guī)范和完善中等職業(yè)教育系統(tǒng)�！笆濉逼陂g須進一步加大職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等職業(yè)院校的建設(shè)力度，加大政策配套支持和宣傳的力度，提高社會對教育新理念和新政策的認識，促進中等職業(yè)教育占高中階段教育一半以上的發(fā)展和穩(wěn)定，為職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為人力資源強國建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。
三是提高高職高專教育系統(tǒng)的質(zhì)量。高等職業(yè)教育院校數(shù)已占普通高等教育的一半以上，在校生規(guī)模接近一半，已成為高等教育的“半壁江山”。“十二五”期間的關(guān)鍵在于真正轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，在于貫徹實施好《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》的相關(guān)精神，切實辦好人民滿意的具有中國特色的高等職業(yè)教育。
四是擴大本科院校舉辦高職本科的規(guī)模。高職本科也稱應(yīng)用本科，是高等職業(yè)教育類型中的本科層次，它由本科院校的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)本科專業(yè)來實現(xiàn)，同一般普通本科相比具有鮮明的技術(shù)應(yīng)用性特征，是以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才為目標、兼具工程教育和技術(shù)教育并側(cè)重技術(shù)教育的本科層次的職業(yè)教育。在本科院校職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高職本科是順應(yīng)國家高等職業(yè)教育改革發(fā)展的大趨勢的要求，是對教高［2006]16號文件“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型”精神的貫徹與實施，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展對更高層次的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才需求日益迫切，構(gòu)建高等職業(yè)教育的“立交橋”和辦人民滿意的高等職業(yè)教育的當務(wù)之急，是對整個高等教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的激勵與促進。中職、高職的大發(fā)展一方面急需通過發(fā)展高職本科（或應(yīng)用本科）來打開通道和提升層次；另一方面也急需通過發(fā)展高職本科（或應(yīng)用本科）來培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)師資隊伍和發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。它是貫徹黨中央、國務(wù)院的相關(guān)精神，深化高等職業(yè)教育改革的重要舉措，在本科院校職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高職本科，能夠在我國構(gòu)建起完整的職業(yè)教育體系，使高等職業(yè)教育真正成為一種類型。
做好試點與規(guī)范工作。為防止一哄而上，遴選一批辦學(xué)理念先進、思路清晰、遵循高職教育辦學(xué)規(guī)律、已有應(yīng)用本科專業(yè)、特色和成果突出的本科大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）作為試辦高職本科的試點。對試辦高職本科的學(xué)院有明確的辦學(xué)指標要求：
（1）辦學(xué)模式切忌套用普通本科模式，應(yīng)嚴格遵循高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，一是以就業(yè)為導(dǎo)向，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，綜合培養(yǎng)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)；二是以服務(wù)為宗旨，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標要同區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要緊密結(jié)合；三是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放式辦學(xué)路子；四是課程體系突出應(yīng)用性、針對性和專業(yè)課程的模塊化；五是強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓(xùn)練。其教學(xué)改革的主要方向是打破普通本科的“學(xué)科本位”模式，加強高職教育人才培養(yǎng)的理論知識和能力，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建突出應(yīng)用能力培養(yǎng)的課程體系、方法手段體系和教學(xué)管理體系，培養(yǎng)真正適銷對路的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才。
�。�2）人才培養(yǎng)目標嚴格區(qū)分同一類型不同層次培養(yǎng)目標，高職�？浦饕囵B(yǎng)一般企事業(yè)部門的高技能人才，尤其是大量一線需要的技術(shù)人才。高職本科則主要培養(yǎng)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)應(yīng)用型人才，并擔(dān)負培養(yǎng)生產(chǎn)第一線需要的管理者、組織者和中職學(xué)校的師資等任務(wù)。其畢業(yè)生要求是職業(yè)素質(zhì)更好，理論基礎(chǔ)更厚，技術(shù)水平更高，應(yīng)用能力更強，適應(yīng)崗位更多，職業(yè)潛力更大。
�。�3）專業(yè)培養(yǎng)模式確立“大類寬口招生，基礎(chǔ)統(tǒng)一教學(xué)，專業(yè)分流培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式以及“多層次的基礎(chǔ)平臺，多方向的專業(yè)模塊”的人才培養(yǎng)方案。以基礎(chǔ)平臺教學(xué)保證本科適應(yīng)性的要求，以專業(yè)模塊教學(xué)發(fā)揮�？漆槍π缘膬�(yōu)勢，實現(xiàn)高職本科（或應(yīng)用本科）“保本科本色，創(chuàng)高職特色”的教育目標。
�。�4）人才培養(yǎng)方案要建立高職本科（或應(yīng)用本科）“公共課平臺、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺＋專業(yè)基礎(chǔ)課平臺＋柔性專業(yè)方向模塊＋職業(yè)技能（資格）證書＋綜合素質(zhì)教育”的課程體系，公共課平臺、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺、專業(yè)基礎(chǔ)課平臺體現(xiàn)厚實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ囊螅蝗嵝詫I(yè)方向模塊的選擇，體現(xiàn)不同專業(yè)方向人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，符合職業(yè)性特征；職業(yè)技能（資格）證書，體現(xiàn)技術(shù)性和以就業(yè)為導(dǎo)向；綜合素質(zhì)教育體現(xiàn)全面發(fā)展和“以人為本”的教育思想，培養(yǎng)可持續(xù)性的創(chuàng)新型人才的需要。
�。�5）專業(yè)課程教學(xué)安排要求理論教學(xué)和實踐教學(xué)并重，突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，要建立以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為特征的實踐教學(xué)體系和顯性與隱性課程相結(jié)合的素質(zhì)教育體系，重點提高學(xué)生綜合職業(yè)能力。
�。�6）學(xué)生素質(zhì)教育要求更加注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過開發(fā)跨學(xué)科及文理滲透的選修課程，拓寬學(xué)生知識面；通過開發(fā)隱性課程，將學(xué)生的第二課堂活動和日常行為素質(zhì)養(yǎng)成納入人才培養(yǎng)方案中，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。
五是深化改革本科高校專業(yè)研究生的培養(yǎng)模式。進一步深化現(xiàn)有研究生教學(xué)管理體制和人才培養(yǎng)模式，將專業(yè)碩士的培養(yǎng)引導(dǎo)向高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才方向發(fā)展，在此基礎(chǔ)上盡快研究設(shè)計構(gòu)建專業(yè)博士的培養(yǎng)框架，努力構(gòu)建高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才的完整培養(yǎng)體系。
2.研究設(shè)計各層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標規(guī)格。
職業(yè)教育體系各層次所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才，其目標和規(guī)格客觀上要求有明確的區(qū)別，各層次培養(yǎng)的目標應(yīng)針對社會經(jīng)濟發(fā)展的不同廣度、深度和高度要求而確定。本文在這里僅提供一個近期和中期性的參考意見。
一是初等職業(yè)教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的具有一定文化知識、掌握一定勞動技能、具備一定綜合素質(zhì)的技術(shù)勞動者。
二是中等職業(yè)教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的具有較高文化知識程度、掌握專門勞動技能、具備一定綜合素質(zhì)的初級技能型人才。
三是高等職業(yè)教育。
�。�1）高職高專教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)、管理服務(wù)一線需要的具有一定專業(yè)知識、技能較突出、具備較高綜合素質(zhì)的高技能人才。
�。�2）高職本科教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)、管理服務(wù)一線需要的具有系統(tǒng)專業(yè)知識及應(yīng)用能力、技能更加突出、素質(zhì)更加全面的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才（工程技術(shù)綜合型人才）。
（3）高職研究生教育。主要培養(yǎng)專業(yè)知識系統(tǒng)有深度、具備較強知識應(yīng)用、管理決策和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力、綜合素質(zhì)較全面的知識技術(shù)開發(fā)應(yīng)用型人才。
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