分析蘇州智慧城市建設現狀與建議經濟論文

　　摘要 “十一五”以來,蘇州數字城市建設取得了顯著成效,為智慧城市建設打下了良好基? V腔鄢鞘薪ㄉ櫪氬豢信息技術的支持，本文在闡述數字城市、無線城市與智慧城市關系的基礎上，針對蘇州目前智慧城市技術建設存在的不足，提出了穩(wěn)步、精準、長期推動智慧蘇州建設的相關建議? 關鍵詞 蘇州 智慧城市 技術角度 建議

　　智慧城市的內涵是讓生活更美好,讓人們擁有便捷暢通的交通網絡、高品質有保障的醫(yī)療服務、安全有序的生活環(huán)境、可持續(xù)利用的能源和水資源、合理而優(yōu)化的教育體系等。智慧城市目標的實現離不開技術的支持。從技術角度看,智慧城市所囊括的各個系統(信息通信、交通運輸、醫(yī)療保健衛(wèi)生、城市管理、公共安全、房地產、公共服務、政府管理與服務、商業(yè)經濟、民生及環(huán)境、文化教育、科研及產業(yè)等)都要實現智能化、智慧化,并把這些智慧系統集大成于一體,即形成“系統之系統”,使其成為一個可以智能地指揮各個系統的核心層。從而,讓整個城市能夠智慧地協調運轉起來。智慧城市建設是一項長期的、系統性的任務。

　　一、數字城市、無線城市與智慧城市的關系

　　數字城市是以計算機技術、多媒體技術和大規(guī)模存儲技術為基礎,以寬帶網絡為紐帶,運用遙感、全球定位系統、地理信息系統、遙測、仿真一虛擬等技術,對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述,即利用信息技術手段把城市的過去、現狀和未來的全部內容在網絡上進行數字化虛擬實現。

　　無線城市,也稱無線數字城市、無線寬帶城市、無線智慧城市、城域無線寬帶網絡,是指利用多種有線/無線接人技術,為整個城市提供隨時隨地隨需的網絡接人。通過無所不在的無線寬帶網絡,聚合各類社會信息,為政府、企業(yè)、市民提供無所不有的信息化服務,實現無所不能、可為感知的綠色智能城市。國際上第一個提出無線城市計劃的是美國費城,隨后全球陸續(xù)有600多個城市稱建立了無線城市。

　　智慧城市是指通過廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術,提高城市規(guī)劃、建設、管理、服務的智能化水平,使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳的新型城市發(fā)展模式。

　　建設智慧城市,離不開數字城市、無線城市的建設成果。數字城市、無線城市是智慧城市建設的基礎。無線城市建設初期是希望實現人們可以在任何時間、任何地點,獲得任何服務的目標,主要是用“2G+3G+WiFi”的技術模式實現服務的全覆蓋。而在無線城市建設的高級階段,主要是實現服務由數字化、信息化到智慧化的轉變。可見建設智慧城市不是放棄建設數字城市和無線城市,而是由數字城市、無線城市向更深入、更廣泛、更智能的方向發(fā)展。當前,無線城市建設還沒有進入智慧的殿堂,主要是因為智慧城市覆蓋的范圍極廣,包括人文、社會、經濟、政治、文化等各個方面,很難在短時間內全部實現。

　　數字城市為人文、社會以及環(huán)境提供了數字資源,并建成了政府、企業(yè)和市民的數字化系統,是實現無線城市的重要基礎;無線城市讓數字城市的所有信息“移動”起來為民服務。目前,蘇州數字城市和無線城市建設已經取得一定的成果,并將成為蘇州建設智慧城市的基礎。

　　二、蘇州智慧城市技術建設的現狀

　　“十一五”以來,蘇州市通過實施“數字蘇州”建設使得城市信息化、數字化取得了顯著成效,信息化指數名列全省第一,數字化整體水平位居國內大中城市前列。

　　1 信息基礎設施快速發(fā)展。“數字蘇州”建設期問,蘇州市數字傳輸主干網容量和傳輸速率不斷提高,寬帶IP城域網全覆蓋了五市七區(qū),數字傳輸主干網帶寬達到400G,城域網出口帶寬超過600G。到2010年底,完成了光纖網絡的無縫覆蓋、城域DWDM建設、MSTP專網建設和IP城域網的升級改造,全市寬帶用戶數已達203萬戶,接入率達96.82%。各級黨政機關和社區(qū)(村)上網率達到100%,全市有線數字電視普及率達到100%。

　　2 電子政務穩(wěn)步推進。蘇州市電子政務建設成效明顯,建成了省轄市第一個覆蓋全市各級黨政機關和社會團體的`電子政務外網,和第一個連接全市所有社區(qū)居委會和行政村的社區(qū)網;在江蘇省率先建設了人口數據庫(含外來人口)、法人數據庫、宏觀經濟數據庫、政務信息數據庫和自然資源與地理空間信息數據庫五大基礎數據庫;率先開展了市級政務網絡管理中心、政務數據中心、數字認證中心和公共信用信息中心四大中心建設;率先開展了數據交換平臺、協同工作平臺兩大平臺建設。

　　與此同時,蘇州開通了“中國蘇州”WAP網站,建成了全市公文交換系統、公務郵件系統、提案建議管理系統、電子政務CA認證等十大系統,實施了勞動和社會保障四級網絡和信息系統、計劃生育信息系統、城鄉(xiāng)最低生活保障系統、數字檔案館系統等近百個政府信息化應用項目。國稅納稅戶電子申報率達到99.5%,地稅納稅戶電子申報率達到99.1%。 3 企業(yè)信息化大力實施。蘇州市經濟和信息化委員會制定了《蘇州市

　　促進工業(yè)和信息化融合的實施意見》,建立了兩化融合工作協調機制和工作網絡,發(fā)布了《蘇州市企業(yè)兩化融合考評指標體系》,大力推進兩化融合“333”工程,即創(chuàng)建30個示范、300家試點、3000家升級企業(yè)。至2010年底,蘇州已創(chuàng)建完成省級兩化融合示范區(qū)2家、試驗區(qū)1家、示范企業(yè)3家和試點企業(yè)28家。

　　蘇州市設立了企業(yè)信息化服務中心,實施“萬家企業(yè)信息化推廣應用計劃”,蘇州市已有64%以上的企業(yè)建成了ERP系統,60%以上的企業(yè)開展了電子商務建設,形成了風云網絡、蘇州中小企業(yè)服務網、蘇州通聯物流信息綜合管理平臺等一批信息化公共服務平臺、以行業(yè)龍頭為主體的供應鏈平臺和依托現有各大專業(yè)市場的電子商務平臺。

　　4 社會信息化水平不斷提升�！皵底痔K州”已建成蘇州市基礎地理信息平臺、蘇州數字城市三維基礎平臺及“數字城管”、“數字交通”等各類數字化信息系統近百個。

　　在教育信息化方面,基本實現了“班班通”,已建成蘇州市、蘇州市教育局電子政務網、蘇州、蘇州市網上家長學校、蘇州市網上教師學校五大教育信息化平臺。在醫(yī)療衛(wèi)生信息化方面,120急救系統與110接警系統實現并網運行,醫(yī)療一卡通工程已經上線運行,“健康蘇州網”已為市民服務。在社會保障信息化方面,社�；�金中心已經和蘇州市260家定點醫(yī)療機構、定點藥店以及各區(qū)社保經辦機構、市財政進行了實時聯網;“五險合一”的社會保險管理系統已投入運行。在農村信息化方面,建成開通農業(yè)(農林、水產)站9個,市級專業(yè)網站3個,實現農業(yè)信息化網絡“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”,并且大部分上網鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達到農業(yè)部規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站“五個一”標準。 三、蘇州智慧城市技術建設的不足

　　1 信息規(guī)劃有待進一步落實。蘇州市政府出臺了一系列“數字蘇州”建設方案和信息化政策,但是實施缺乏統一規(guī)劃,整體推動力量不足,有重復建設現象,影響了“數字蘇州”整體效能的發(fā)揮。

　　2 信息資源共享程度偏低。蘇州市政府各部門之間的信息共享程度還比較低。各單位在“數字蘇州”應用過程中積累了大量的數據和信息,但由于缺乏信息共享方面的政策法規(guī),政務數據難以實現共享。信息資源中心建設相對滯后。

　　3 信息應用整合力度有待提高。由于各部門之間的協調力度不大,條塊分割問題仍未解決,跨部門信息共享和業(yè)務協同缺乏體制機制的支持,部門之間的“信息孤島”還大量存在。在“數字蘇州”應用過程中,各部門建設的應用系統數據格式不同,缺乏數據接口標準,難以實現互聯互通。這些都限制了“數字蘇州”整體效益的發(fā)揮。

　　4 五大基礎數據庫和兩大平臺還不夠完備�！拔宕蠡�礎數據庫”缺乏有效整合,共享程度和利用率有待進一步提高�！皟纱笃脚_”雖已建立,但服務于應對突發(fā)事件的“應急指揮調度平臺”和服務于科學決策的“經濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃平臺”尚需進一步完善。

　　5 缺乏協同觀測、處理與服務平臺�！皵底痔K州”應用的智能化程度不高,離智慧城市還有一定距離。各系統不具備信息自動獲取手段、動態(tài)更新能力、異構資源匯聚能力、實時服務能力。數據多但用不上,有數據但用不好,有信息但找不著。

　　四、蘇州智慧城市建設的相關建議

　　1 準確理解智慧城市內涵,穩(wěn)步推進“智慧蘇州”建設。目前我國智慧城市的建設進程可分為三個階段:一是在城市整體規(guī)劃中引入了智慧城市的概念;二是把城市的信息化規(guī)劃轉變?yōu)橹腔鄢鞘械囊?guī)劃;三是把整個城市的發(fā)展規(guī)劃轉變?yōu)橹腔鄢鞘械囊?guī)劃。蘇州智慧城市建設還處于第一階段。蘇州在智慧城市建設中應認清自身的發(fā)展現狀和所處的發(fā)展階段,不能盲目跨越式地追求智慧城市建設,否則有可能投入大量的人力財力,卻達不到期望的目標,引發(fā)諸如城市化建設中縱向系統的數據交換與共享問題、城市信息化建設的規(guī)劃問題、資金問題、信息安全問題和資源浪費問題等,從而使城市的發(fā)展不可持續(xù)。建設不要急于求成,不要做面子工程、政績工程,穩(wěn)步推進蘇州智慧城市建設。

　　2 推動信息集成共享與網絡融合,解決蘇州“信息孤島”現象。智慧城市是建立在信息網絡基礎設施上,通過建立開放、包容的共享平臺,促進城市不同部門、系統之間的信息共享和協同作業(yè),進而實現及時、科學 的決策和預測。然而蘇州信息集成共享平臺建設目前呈現條塊分割,部門分治、資源分散的局面。一方面,整個社會信息共享意識淡薄,對信息集成共享存在誤區(qū),輕軟件、重硬件的現象十分突出。另一方面,信息資源共享的相關標準體系不健全,導致信息資源難以協調統籌。 實踐證明,信息和數據只有流動起來才會產生效益。各部門獨立建設

　　、條塊分割的局面大大降低了城市管理的效率。智慧城市是信息化城市發(fā)展的高級階段,信息是城市智慧化的基礎,而信息協同則是打造智慧城市的重要特征之一。實現各部門的信息集成與共享,有助于最大限度發(fā)揮信息資源的經濟社會價值。為此,蘇州首先要不斷加快政府信息化和社會信息化工程的建設進程,促進各部門信息公開化、透明化。其次,要探索建立部門之間的信息共享機制,努力打破各系統獨立建設、條塊分割的局面,通過連點成面的方式對醫(yī)療、教育、金融、農林、水利、環(huán)保、交通、市政、公安等部門的信息進行整合。再次,要積極實施智慧技術標準化戰(zhàn)略,加快制定物聯網、智能電網、云計算等技術領域的地區(qū)標準,為各領域、各部門的信息兼容共享提供技術支持。

　　3 加強比較研究,制定和推行蘇州智慧城市建設戰(zhàn)略目標、評價指標及行業(yè)技術標準體系。綜合規(guī)劃、經濟信息、科技、統計等相關部門要進一步強化比較研究,明確蘇州建設智慧城市目標體系的精準定位。要組織力量,進一步全方位搜尋、占有智慧城市發(fā)展態(tài)勢的最新信息(各類智慧城市及其主導產業(yè)、主導項目的推進計劃及發(fā)展趨勢、目標定位、評價指標、行業(yè)技術標準等詳盡數據),建立完備的智慧城市數據庫。以全球高端、前沿的視野,對蘇州建設智慧城市的現實基礎、發(fā)展態(tài)勢進行全面比對和研究,客觀分析蘇州建設智慧城市中所處的地位,明晰建設智慧城市的優(yōu)勢和差距。

　　在充分比較研究的基礎上,制定蘇州市建設智慧城市的目標體系,包括近期、中期和遠期戰(zhàn)略目標體系,進一步制定并發(fā)布蘇州市建設智慧城市的各主導項目、主導產業(yè)的評價指標及各相關行業(yè)技術標準體系。編印并向全市發(fā)放“蘇州市推進智慧城市建設行動計劃”,發(fā)布并推行全市智慧城市建設中遠期戰(zhàn)略目標、主導項目和主導產業(yè)評價指標以及相關行業(yè)技術標準體系。

　　4 強化、完善技術支撐保障體系和信息安全保障體系,精準推進蘇州智慧城市建設進程。技術支撐保障體系是智慧蘇州建設的基礎。智慧城市的建設、運行和管理涉及高性能計算、物聯網、傳感器網、云計算、分布式數據庫管理、網絡服務與網格服務等多學科和多技術,必須有一支強有力的技術隊伍和支撐體系,而且核心技術人員、人才和團隊要逐步實現本土化。因此,蘇州要發(fā)揮財政資金引領作用,整合現有研發(fā)平臺資源,推動并營造以企業(yè)為主體、政府引導、用戶牽引、研究院(所)與大學深度參與的智慧蘇州研發(fā)環(huán)境,積極開展關鍵技術研究和參與有關標準制定,爭取使蘇州一些重點企業(yè)的關鍵技術研發(fā)達到國內或國際領先水平。

　　信息安全保障體系是智慧蘇州建設的關鍵。要制定智慧蘇州信息安全目標與策略,完善信息安全基礎設施建設,保障物聯網和云計算傳輸信息安全,完善基礎數據冗余備份措施,研發(fā)具有自主知識產權的信息安全技術和產品,加強網絡信息安全監(jiān)管,建立健全網絡及信息安全應急響應和處置機制,完善應急預案,從技術上保障信息安全

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