農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)存在的問(wèn)題與建議論文
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀與主要工作
1.1現(xiàn)狀
阿克蘇地區(qū)自2008年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。截至2015年低，項(xiàng)目總投資達(dá)3800萬(wàn)元，其中中央投資3040萬(wàn)元，地方配套760萬(wàn)元。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)室4個(gè)，購(gòu)置儀器設(shè)備共計(jì)554臺(tái)（套），其中，前處理設(shè)備194臺(tái)（套），有機(jī)物檢測(cè)儀器53臺(tái)（套），無(wú)機(jī)物檢測(cè)38臺(tái)（套），其它儀器設(shè)備269（套），從目前儀器設(shè)備的裝備來(lái)看，可滿足開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)地環(huán)境等4000多個(gè)參數(shù)的定量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。經(jīng)專家評(píng)估，現(xiàn)有儀器設(shè)備可開(kāi)展95%以上的無(wú)機(jī)物，90%以上的有機(jī)物以及大部分陰、陽(yáng)離子的定量定性檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
1.2主要工作
自2009年以來(lái)，阿克蘇地區(qū)嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速聯(lián)合檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)要求，開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)基地，批發(fā)市場(chǎng)、超市的取樣和檢測(cè)等工作。2015年完成蔬菜農(nóng)殘速測(cè)120次以上，檢測(cè)樣品均達(dá)到12000個(gè)以上，蔬菜農(nóng)殘抽檢率（生產(chǎn)基地，批發(fā)市場(chǎng)、超市覆蓋率）達(dá)到了100%，并配合自治區(qū)完成食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)4次，年均抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品樣品1200個(gè)以上。開(kāi)展香梨、葡萄、紅棗、蘋(píng)果及核桃專項(xiàng)抽檢3次，年均抽檢樣品400個(gè)以上。2012年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)積極指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。到2015年底，全地區(qū)共完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)定面積達(dá)到272萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)。已獲全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書(shū)的3個(gè)，面積36萬(wàn)畝。“三品一標(biāo)”有效期內(nèi)產(chǎn)品獲證總數(shù)107個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品87個(gè)，綠色食品16個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè)。
2阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題
2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作職能職責(zé)不夠明確
沒(méi)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的職能定位，使得各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，特別是縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一方面過(guò)多的.承擔(dān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、“三品一標(biāo)”和其它農(nóng)業(yè)行政工作，致使本職工作受到很大影響。另一方面由于體系建設(shè)不完善、檢驗(yàn)室沒(méi)有認(rèn)證，也無(wú)法承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和政府委托的檢驗(yàn)檢測(cè)等工作。
2.2檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足
專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量非常薄弱，專業(yè)技術(shù)人員都較為缺乏，且還沒(méi)有食品檢驗(yàn)專業(yè)的技術(shù)人員。近一、兩年來(lái)，雖然有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多次檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，但由于被培訓(xùn)人員缺少專業(yè)理論知識(shí)和工作經(jīng)歷，培訓(xùn)效果不理想，培訓(xùn)結(jié)束后仍不能開(kāi)展定性定量檢測(cè)工作。目前，除個(gè)別單位完成儀器設(shè)備的安裝調(diào)試和試運(yùn)行外，其他大部分還未開(kāi)箱驗(yàn)收，甚至沒(méi)有運(yùn)行調(diào)試。
2.3檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏
由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算較少，有限的經(jīng)費(fèi)職能維持一些面上的工作，而無(wú)法保證樣品購(gòu)買(mǎi)、試劑消耗、儀器設(shè)備運(yùn)行等檢驗(yàn)檢測(cè)成本費(fèi)的支出。由于缺乏檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開(kāi)展。
3幾點(diǎn)建議
3.1加強(qiáng)督促檢查，完善管理制度
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金逐筆進(jìn)行審核，對(duì)沒(méi)完成的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格督促，限時(shí)完成，對(duì)項(xiàng)目配套資金不到位的及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)國(guó)撥資金使用不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行責(zé)任追究。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作，要盡快制定有效管理制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、加強(qiáng)督導(dǎo)，采取更具針對(duì)性的措施，爭(zhēng)取完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
3.2加快檢驗(yàn)室認(rèn)證和考核工作
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雖然都具備農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境定量定性檢驗(yàn)檢測(cè)手段，但目前還沒(méi)有一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備這種能力，因此，要按照有關(guān)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核和認(rèn)證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在配合上級(jí)抽檢的同時(shí)，開(kāi)展部分參數(shù)的自行檢測(cè)工作，以便盡快進(jìn)入檢驗(yàn)室認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核“練兵”狀態(tài)。
3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的關(guān)鍵所在，要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，配好配強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在技術(shù)和管理層面上發(fā)揮帶頭人作用。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)、化學(xué)專業(yè)等人才充實(shí)隊(duì)伍，提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)理論水平，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成合力。要采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式加大現(xiàn)有人員培訓(xùn)力度，要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員操作規(guī)程、專業(yè)理論、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人方面的培養(yǎng)和培訓(xùn)，打造一支理論上懂，操作上會(huì)，業(yè)務(wù)上強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。
3.4爭(zhēng)取檢驗(yàn)檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)公益性行為。各級(jí)部門(mén)要加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，徹底解決“有職責(zé)，缺隊(duì)伍；有法律，卻手段”的問(wèn)題，保障各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有充足的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)這一民生工作得以順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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