農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及后期管理措施論文
摘要:隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村飲水安全工程已經(jīng)成為建設(shè)的一大重點和難點。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),雖然取得了重大進展,但是仍然面臨著許多困難。文章針對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題,有針對性地提出一些意見建議。希冀為農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的研究,提供一些參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;建設(shè);管理
1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問題
1.1建設(shè)選址不規(guī)范
為了保證農(nóng)村地區(qū)飲水項目工程建設(shè),一些管理部門對一些農(nóng)村地區(qū)的水文資料和實際調(diào)查數(shù)據(jù)進行調(diào)查研究,以準確地確定井的合適位置,并根據(jù)上級主管部門審批的實施方案組織施工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)村飲水工程的實施,并沒有嚴格按照相關(guān)部門批準的方案進行施工建設(shè),飲水井的建設(shè)地點選擇隨意性已經(jīng)威脅到農(nóng)民的身體健康。
1.2人畜飲水井施工質(zhì)量不過關(guān)
從農(nóng)村飲用水井的角度來看,要確保所選擇的建筑承包商必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)要求,但不具備飲用水井施工資質(zhì)的施工目前還大量存在。這就出現(xiàn)很多飲用水井的質(zhì)量問題,包括鉆井深度問題,質(zhì)量不高,鉆井多沙子,井水不符合相關(guān)水質(zhì)要求。
1.3飲水建設(shè)工程的管理缺憾
從現(xiàn)階段來看,我國的農(nóng)村飲水工程安全由水利、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等部門多頭管理。正由于這種長期建設(shè)多頭管理,建設(shè)工程資金比較分散,而且,由于工程建設(shè)中有非專業(yè)部門參與,所以工程項目的整體質(zhì)量很難保證。
1.4飲水安全工程費用不足
根據(jù)我國農(nóng)村地區(qū)的飲水安全建設(shè)工程現(xiàn)狀分析,由于地形條件等因素制約,飲水工程建設(shè)項目的管道長,成本高,農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的維護和管理,以及施工后所需要的費用都較高?紤]到農(nóng)村的飲水安全建設(shè)項目不能以盈利為主要目的,收取費用過高是行不通的,因此飲水安全建設(shè)工程的項目建設(shè)費用就是個重要問題。由于經(jīng)費不足,導(dǎo)致工程正常運行都成問題。
1.5資金投入少
隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)民的基本飲水問題解決了,但在飲用水的安全方面,仍然存在一些問題,如水污染,集中供水等設(shè)施不齊全的問題是比較常見的。在資金的建設(shè)和管理方面,農(nóng)村飲水安全工程中,除去來自國家的資金支持,農(nóng)民自身的微薄收入一般很難維持。安全飲水工程建設(shè)和管理資金的'缺乏,在一些偏遠山區(qū)情況尤為突出。
1.6飲水安全工程管理不到位
當(dāng)前的國情是,無論是中央還是基層村委會,農(nóng)村飲水安全問題都成為熱門的議題。目前我國各地積極支持飲水安全工程建設(shè),很多安全飲水工程已建成并投入使用。但是,建設(shè)工程本身受到關(guān)注是不夠的,往往熱衷于建設(shè)工程項目本身,而忽視項目工程后期的維護管理,致使多方面的利益受損,影響村民的安全飲水,制約地區(qū)的發(fā)展,人民的生活水平得不到提高,農(nóng)村安全飲水工程失去了其建設(shè)的意義。所以,在建設(shè)的過程中,要有科學(xué)完善的管理意識觀念,提高統(tǒng)籌發(fā)展的思想,減少因缺乏管理導(dǎo)致設(shè)備浪費。
2提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理水平的措施
2.1加強農(nóng)村飲用水水源地保護
為了保護水源,以確保飲用水的質(zhì)量,在飲水安全工程建設(shè)的準備時間,要做實地考察,水渠要遠離當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)區(qū),要避免雨水或污水污染水源,保證水的水質(zhì)。在飲水安全工程水源區(qū)設(shè)置警示標志,防止人為污染,以確保水的質(zhì)量,保護好水源是最直接和最有效的。
2.2建立水質(zhì)檢測中心,以確保水質(zhì)安全
建設(shè)水質(zhì)檢測中心,隨時隨地對水質(zhì)進行檢測,如果水質(zhì)出現(xiàn)了問題,立刻解決,以確保農(nóng)民的飲水健康。一旦水已經(jīng)被污染,然后進行修復(fù),其成本比建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的成本要高得多。建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),可以及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化,降低發(fā)生突發(fā)事件的最大概率,確保水質(zhì)安全。
2.3加強人畜飲水工程建設(shè)的宣傳
在建設(shè)安全飲水工程中,要加強宣傳教育,提高人們的認識水平。宣傳的主要目的是讓社會了解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的必要性,同時,也要說明當(dāng)前工程項目實施的困難,讓農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程項目得到廣泛的群眾支持。項目的融資問題有時也能得到一定程度的幫助。
2.4加大建設(shè)資金投入的安全管理
加強飲水安全工程系統(tǒng)建設(shè),要跟進科學(xué)管理,加大投入建設(shè)資金。由于工程原材料價格上升,建設(shè)成本攀升,為了確保工程的高質(zhì)量,呼吁增加項目投資,一般情況下,當(dāng)?shù)卣呢斦С质枪こ探ㄔO(shè)的一部分資金來源,但是相對于巨大的工程項目資金是杯水車薪。所以來自社會各界的農(nóng)村飲水安全工程投資的公益性籌資不失為另一種有效途徑,以確保滿足項目資金需要。
2.5加強工程質(zhì)量監(jiān)督
從基本施工設(shè)備開始,要進行嚴格檢查,對項目目標進行分解,將權(quán)力下放到一層層管理,工作人員任期負責(zé)每個級別項目的實施,所有項目不合格的要重新建設(shè)。要開展自查和互檢,確保建設(shè)工程質(zhì)量。全面質(zhì)量管理體系的建立與實施是保證工程建設(shè)項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),無論是施工原料,還是水質(zhì)的監(jiān)測,都要進行綜合管理,保證每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量合格,以保證整個工程的質(zhì)量
2.6增加飲水安全工程維護和管理投入
由于農(nóng)村飲水安全建設(shè)不能缺失后續(xù)管理環(huán)節(jié),后期管理要更加注重,加強維護和提高管理投入。當(dāng)?shù)卣奶貏e財政援助,社會各界的資助投資,要根據(jù)地方情況因地制宜,特殊情況特殊處理,地方政府的財政要進行大力支持,村民適當(dāng)支出。對于經(jīng)濟落后地區(qū),當(dāng)?shù)卣呢斦哟笱a貼力度,適當(dāng)減輕村民的支出負擔(dān)?偟膩碚f,要提高飲水安全的后續(xù)管理投入,讓安全管理步入正軌。
2.7提高飲水安全管理
在人才隊伍方面,提高管理人員的整體素質(zhì)尤為重要,對年輕的管理人員,要崗前培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后進行績效考核。此外,建議在管理層面采取有效的獎罰制度,獎其功,罰其過,這可以激發(fā)員工的積極性,取得較好的工作成效。
3提高農(nóng)村飲水安全工程后期管理水平的措施
3.1有效的問責(zé)機制和有力管理制度的設(shè)立
目前,農(nóng)村地區(qū)無論是科技還是人文氛圍方面都比較落后,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有些都是交由市場經(jīng)營,這容易導(dǎo)致工程項目管理出現(xiàn)企業(yè)化、市場化運作,市場化帶來的弊端顯而易見。責(zé)任的不明晰使得出現(xiàn)問題各個部門出現(xiàn)踢皮球狀況,無法進行有序的規(guī)范管理。提倡明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬,落實管理人員的責(zé)任,以確保飲水項目可以長期高效運行。相繼出現(xiàn)的股份合作制、合同管理、拍賣經(jīng)營權(quán)、村委會管理等管理模式,為農(nóng)村供水和其他形式的協(xié)調(diào)和管理提供了一種新思路。這無疑可以大大提高項目經(jīng)營者和管理者的主動性。
3.2確定合理的價格,以保證項目的持續(xù)經(jīng)營
很多農(nóng)村地區(qū)都引進自來水公司負責(zé)供水,農(nóng)民所需付出的服務(wù)費用除了水費還有一些維修維護費用,所以這其中的服務(wù)管理費用必須確定在合理的區(qū)間,要保證雙方利益均衡,這樣有利于保證工程項目的持續(xù)有效經(jīng)營。
3.3納入信息化管理體系
實施信息化管理項目檔案,按照分隔單元進行信息收集整理管理。例如可以一村一文件存檔,建立安全飲水工程詳細信息歸檔。相關(guān)負責(zé)管理范圍要認真填寫并記錄在冊,定時提供供水部門嚴格管理和運行管理;發(fā)生了嚴格的管理事故時,或水引發(fā)的疾病,或發(fā)生影響人們飲水安全的危害事件,應(yīng)立刻反映給直接負責(zé)部門,并迅速查清事故緣由,給出妥善處理事故的有效方案。
3.4形成水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
要逐漸建立起并完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村居民的飲水安全得到保證,讓人民喝上健康水,讓生產(chǎn)發(fā)展更加高效率。在集中供水工程中,嚴格監(jiān)控出廠水是主要任務(wù)。對自來水管網(wǎng)的供水,要全面實行分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測,定期檢查基礎(chǔ)設(shè)施,做好凈化水質(zhì)的消毒維護措施,保證水在工廠能達到飲用水安全標準。
4結(jié)語
在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村飲水安全問題是一個刻不容緩的問題,必須高度重視飲水安全工程建設(shè)。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各方的利益問題,對于供水方而言,保持持續(xù)經(jīng)營的方法之一就是提供高質(zhì)量的服務(wù),提供讓人滿意的服務(wù),這不僅是端正服務(wù)態(tài)度,更是高效便捷的服務(wù)質(zhì)量。人民滿意人民放心應(yīng)該是他們追求的服務(wù)宗旨。從另一個角度來看,這很大程度可以提高農(nóng)村居民使用自來水的積極性。另外,地方政府要積極支持農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目,無論從政策上還是從資金上,都要大力支持。農(nóng)民作為最大的受益者,要轉(zhuǎn)變思想,積極配合飲水安全工程項目的建設(shè),促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。
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