對(duì)于農(nóng)業(yè)科技狀況與戰(zhàn)略透析論文
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因分析
從我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入狀況看，明顯存在不足的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)的支持度偏低。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技研究的重要內(nèi)容，從當(dāng)前的情況我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人力不足，科研人員整體素質(zhì)比較低也成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要制約因素。從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量看，其絕對(duì)規(guī)模比較大，但是相對(duì)我國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)部門(mén)本身規(guī)模來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)相對(duì)比較小的局面�？蒲腥肆ν度胂鄬�(duì)不足已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研具有人力資源集約型的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研人員的整體素質(zhì)將直接決定農(nóng)業(yè)科研能力，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的要求看，具有幾個(gè)顯著性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平是科研工作的基礎(chǔ)，因此正規(guī)性教育已經(jīng)成為科研人員獲取知識(shí)和科研能力的重要途徑。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平直接反映我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化能力比較弱。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)研究中需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中成果轉(zhuǎn)化存在一定的弊端。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)水平和農(nóng)民技能教育培訓(xùn)之間存在分離的問(wèn)題。這種模式產(chǎn)生的結(jié)果是農(nóng)民的整體文化素質(zhì)很難得到真正的提高，獲取各種文化信息技術(shù)的機(jī)會(huì)較少，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散速度會(huì)進(jìn)一步的降低，農(nóng)業(yè)科技傳播和擴(kuò)散的范圍比較少對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重要的影響。從另一個(gè)角度看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不屬于同一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，因此二者沒(méi)有建立起相互交流的機(jī)制，兩個(gè)部門(mén)之間的溝通和交流不順暢，農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)科技之間的不銜接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從當(dāng)前的情況看，我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)省部級(jí)可科研成果達(dá)到6000多項(xiàng)，但是其成果轉(zhuǎn)化率僅達(dá)到30%。而美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果率轉(zhuǎn)化達(dá)到60%，其他一些國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)成果轉(zhuǎn)化率也都在60%左右。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)受到一定的沖擊，其主要是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)市場(chǎng)只做了片面性了解。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣過(guò)程中受到短期效應(yīng)影響，自從20世紀(jì)90年代以來(lái)，很長(zhǎng)時(shí)間人們放棄農(nóng)業(yè)科技成果推廣，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)沒(méi)有很好的組織和協(xié)調(diào)，大幅度削減農(nóng)業(yè)科技推廣的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)較低，對(duì)科技成果推廣產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研成果的`擴(kuò)散和傳播在農(nóng)村受到一定程度的影響，技術(shù)交流落空、技術(shù)指導(dǎo)失靈，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣不到位，從根本上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研管理體制自身存在問(wèn)題，行政干預(yù)性較強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)科研發(fā)展過(guò)程中主要是通過(guò)文件、會(huì)議、報(bào)表和指標(biāo)等形式進(jìn)行行政干預(yù)，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中可以分為分配型運(yùn)行和執(zhí)行型運(yùn)行，因此農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在一定程度上成為附屬物。
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展策略
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)職能，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中需要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體環(huán)境。在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，政府的重要職能是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技全面發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從技術(shù)進(jìn)步行為角度看，需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的決策者向農(nóng)戶技能服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，從根本上誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中需要不斷提高技術(shù)信息服務(wù)水平，從根本上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。根據(jù)用戶導(dǎo)向基本運(yùn)行機(jī)制向農(nóng)戶型推廣機(jī)制方向轉(zhuǎn)變，建立以國(guó)家推廣為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣制度。其次需要提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，針對(duì)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)建立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如果農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遭受到一定損失之后，需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。最后需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，針對(duì)技術(shù)選擇問(wèn)題需要投入各種要素，政府必須進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)，從根本上減輕中間商對(duì)農(nóng)戶的盤(pán)剝，從而達(dá)到降低農(nóng)戶交易成本的根本目的。增加我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資，從根本上保證農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的后勁�，F(xiàn)階段需要明確政府在農(nóng)業(yè)科研投資過(guò)程中的主體地位。并且按照法律的模式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資的比例，政府應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科研投資的主體，從宏觀上對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。從而達(dá)到保證和維持農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)達(dá)到最優(yōu)選擇的根本目的。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的籌集機(jī)制關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的整體趨勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展多種渠道的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，從而達(dá)到豐富農(nóng)業(yè)科研資金來(lái)源的根本目的。所以單一化的政府農(nóng)業(yè)科研投資模式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的根本性要求，所以需要開(kāi)展其他模式的籌資渠道來(lái)彌補(bǔ)政府籌資的不足，當(dāng)前需要制定有利的價(jià)格政策和稅收政策，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)進(jìn)行投資。從而實(shí)現(xiàn)基地、公司、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，這才是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的根本性要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要策略。農(nóng)業(yè)科研基金的管理體制建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的重要策略，需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研資金進(jìn)行優(yōu)化配置，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)資金歸口政策。健全農(nóng)業(yè)科研成果推廣體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的重要策略，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要完善科研成果轉(zhuǎn)化體系。
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