提高高校出國(guó)學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平的思考論文
關(guān)鍵詞：高校；出國(guó)學(xué)生黨員；教育管理；科學(xué)化水平
摘要：高校出國(guó)學(xué)生黨員是高校流動(dòng)黨員中的一支特殊群體，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的教育管理提高工作科學(xué)化水平，對(duì)維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性意義重大。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)的理論、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法提高高校出國(guó)學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平。
近年來(lái)，隨著高校加強(qiáng)國(guó)際交流合作、擴(kuò)大教育開放的步伐加快，出國(guó)人員中學(xué)生黨員所占比重呈上升趨勢(shì)。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)大學(xué)生黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是高校在新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨建科學(xué)化水平面臨的一項(xiàng)新課題。
一、加強(qiáng)出國(guó)學(xué)生黨員教育管理的重要性
近年來(lái)每年出國(guó)學(xué)生中的黨員數(shù)量在逐年增加。出國(guó)學(xué)生黨員一般黨齡短，對(duì)黨的感情尚淺，黨性修養(yǎng)有待提高。國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素復(fù)雜，學(xué)生黨員出國(guó)后面臨不同國(guó)家體制、民族風(fēng)俗、社會(huì)文化的差異所產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)上的劇烈沖擊，面臨學(xué)業(yè)、工作、生活等方面的不適應(yīng)而產(chǎn)生的心理落差，面臨遠(yuǎn)離國(guó)家、家人的情感孤寂，如何幫助學(xué)生黨員渡過(guò)這個(gè)彷徨期，如何引導(dǎo)其正確甄別、自覺抵制各類錯(cuò)誤、極端思想的腐蝕，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)決擁護(hù)黨和國(guó)家政策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性建設(shè)意義重大。
二、商校出國(guó)學(xué)生黨員教育管理工作存在的問題
當(dāng)前多數(shù)高校都依據(jù)黨員管理規(guī)定，立足本校實(shí)際，制定出臺(tái)了一些出國(guó)學(xué)生黨員的管理制度。但由于受主客觀多方因素影響，從總體上看仍不同程度存在著管理不到位、教育不深人、制度不落實(shí)等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
1.思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些高�；鶎狱h組織認(rèn)為這些黨員在整個(gè)學(xué)校黨員隊(duì)伍中占比例小，對(duì)學(xué)校黨建工作大局影響不大，對(duì)此項(xiàng)工作持消極管理態(tài)度；有些高校黨務(wù)工作者認(rèn)為出國(guó)學(xué)生黨員遠(yuǎn)在境外，人員分散情況復(fù)雜，教育管理工作實(shí)施難度大、成本高、成效小，產(chǎn)生畏難情緒、不想管；還有些基層黨組織創(chuàng)新意識(shí)不足，將出國(guó)學(xué)生黨員等同于一般畢業(yè)生流動(dòng)黨員，忽視此類特殊群體需求，常以傳統(tǒng)黨建工作方式來(lái)管理。
2.出國(guó)學(xué)生黨員自身重視程度不夠。他們?cè)谛Ｆ陂g接受黨組織培養(yǎng)教育的時(shí)間不長(zhǎng)，黨齡較短。有些人黨性意識(shí)較為淡薄，組織觀念不強(qiáng)，存在“重專業(yè)提升，輕黨性修養(yǎng)”的思想，認(rèn)為出國(guó)就是為了專業(yè)進(jìn)修，忽視自身黨性修養(yǎng)的提升，甚至忽略了自己的黨員身份。
(二)組織配備不盡合理
1.黨支部設(shè)置缺乏創(chuàng)新性。目前多數(shù)高校對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的組織關(guān)系管理仍延用傳統(tǒng)管理方式，將其歸人原所在學(xué)生黨支部，由所在支部分散管理。學(xué)生黨支部工作主要是圍繞在校大學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育開展，對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員在國(guó)外的具體情況不了解，難以針對(duì)境外學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行教育、管理，無(wú)法對(duì)他們?cè)趪?guó)外的各方面情況作出客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，不能保證管理教育的質(zhì)量和效果。
2.黨務(wù)人員流動(dòng)頻繁，配備不足。高校學(xué)生黨支部書記、委員一般由輔導(dǎo)員或?qū)W生黨員擔(dān)任，多為兼職，沒有足夠的精力對(duì)境外學(xué)生黨員進(jìn)行管理。學(xué)生黨支部的黨務(wù)人員流動(dòng)性較大，負(fù)責(zé)境外學(xué)生黨員聯(lián)系交流、培養(yǎng)教育工作的黨員聯(lián)系人常處于輪換狀態(tài)。黨員聯(lián)系人隊(duì)伍頻繁流動(dòng)，在一定程度上影響組織對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員培養(yǎng)考察的延續(xù)性和準(zhǔn)確性。
(三)制度規(guī)范有待完善
目前高等院校出臺(tái)的出國(guó)黨員管理細(xì)則多側(cè)重于對(duì)出國(guó)黨員的黨籍進(jìn)行規(guī)定，在提高出國(guó)黨員的教育、管理、服務(wù)實(shí)效性方面尚未形成較為行之有效的管理制度。在如何對(duì)出國(guó)學(xué)生中的預(yù)備黨員進(jìn)行預(yù)備期考察、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正，出國(guó)學(xué)生黨員組織生活、黨齡計(jì)算等問題，雖出臺(tái)了若干管理辦法，但這些規(guī)定的科學(xué)化、規(guī)范化程度仍有待提高，仍需在實(shí)踐中不斷完善。
(四)教育管理方式、方法針對(duì)性不強(qiáng)
高校對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的教育管理主要采用組織手段、紀(jì)律手段和行政手段等傳統(tǒng)黨建管理手段。而出國(guó)學(xué)生黨員由于其活動(dòng)地理位置的特殊性，受組織、紀(jì)律等手段約束的影響力相對(duì)較小。黨組織活動(dòng)的開展主要依靠出國(guó)學(xué)生黨員的自愿配合，傳統(tǒng)管理手段作用有限，難實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效管理。其次，在管理內(nèi)容方面，出國(guó)學(xué)生黨員所在黨支部基本上都是根據(jù)上級(jí)黨組織的管理任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際統(tǒng)一部署安排，未能根據(jù)出國(guó)學(xué)生黨員這一特殊群體的需求開展針對(duì)性教育，在思想上未能捕捉到他們的關(guān)注點(diǎn)，無(wú)法使之產(chǎn)生共鳴。
三、提高高校出國(guó)學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平的思考
(一)積極教育引導(dǎo)，提供思想保障
實(shí)現(xiàn)高校出國(guó)學(xué)生黨員教育管理的科學(xué)化，最根本的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面謀劃、部署和推進(jìn)出國(guó)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1.思想重視，主動(dòng)服務(wù)。高校各級(jí)黨組織要以發(fā)展的眼光，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出國(guó)學(xué)生黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，將其作為學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要堅(jiān)持以人為本，正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，為出國(guó)學(xué)生黨員提供人性化服務(wù)。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的黨務(wù)工作者要根據(jù)黨支部總體工作部署，及時(shí)向國(guó)外學(xué)生黨員傳達(dá)黨的方針政策和重大會(huì)議精神，階段性地通報(bào)黨支部工作動(dòng)態(tài)及活動(dòng)情況，適時(shí)強(qiáng)調(diào)支部制度、要求和黨員權(quán)利義務(wù)，并結(jié)合學(xué)生黨員在國(guó)外的情況，做好針對(duì)性的思想引導(dǎo)，幫助解決一些他們關(guān)注的實(shí)際問題，使他們切實(shí)感受黨組織的溫暖，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，增強(qiáng)出國(guó)學(xué)生黨員隊(duì)伍的凝聚力和向心力。 2.積極引導(dǎo)，強(qiáng)化教育。要以“把握重點(diǎn)，兼顧全局”為原則，抓緊學(xué)生黨員人黨前的啟蒙引導(dǎo)、人黨后的預(yù)備期考察、轉(zhuǎn)正后的經(jīng)常性教育，重點(diǎn)抓好出國(guó)前的專題性教育和出國(guó)后的跟蹤教育。在校期間的教育要圍繞領(lǐng)會(huì)黨性宗旨、理解黨員權(quán)利義務(wù)、熟悉黨員組織規(guī)范要求、發(fā)揮學(xué)生黨員的`骨干作用等內(nèi)容開展，使他們樹立黨員意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。在常規(guī)教育同時(shí)，針對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的特殊性，要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)教育。在他們出國(guó)前集中開展專題教育，通過(guò)重溫人黨誓詞、專題座談、個(gè)別談心等形式，引導(dǎo)其堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，以黨和國(guó)家、人民利益為重，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)聯(lián)系黨組織，自覺履行黨員義務(wù)。出國(guó)后，黨組織要指派專人進(jìn)行跟蹤教育，了解他們?cè)趪?guó)外各方面情況，加強(qiáng)政治意識(shí)教育。
(二)健全管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障
出國(guó)學(xué)生黨員教育管理工作科學(xué)化，要以科學(xué)制度為保障。
1.規(guī)范出國(guó)學(xué)生黨員組織發(fā)展工作制度。傳統(tǒng)的組織發(fā)展工作制度對(duì)出國(guó)預(yù)備黨員并不完全適用。黨組織應(yīng)開拓創(chuàng)新，對(duì)學(xué)生黨員出國(guó)期間的預(yù)備期考察、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正等制定更為科學(xué)合理、更具可操作性的制度規(guī)范。同時(shí)逐步健全學(xué)生黨員談話制度，做好學(xué)生黨員出國(guó)前警示教育、回國(guó)后跟蹤了解。通過(guò)談話教育學(xué)生牢記人黨誓詞、嚴(yán)守國(guó)家紀(jì)律、保守國(guó)家秘密，對(duì)在國(guó)外的學(xué)習(xí)、生活、工作等活動(dòng)提出明確要求，要求堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在國(guó)外不參加任何形式的宗教活動(dòng)和集會(huì)、結(jié)社、罷工等帶有政治色彩的活動(dòng)。回國(guó)后黨組織要及時(shí)談話，了解學(xué)生黨員在國(guó)外的總體表現(xiàn)，了解其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的取向變化。
2.完善學(xué)生黨員與黨組織雙向聯(lián)系制度。出國(guó)學(xué)生黨員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行定期匯報(bào)制度，利用電子郵件、網(wǎng)絡(luò)視頻等先進(jìn)技術(shù)，向黨組織匯報(bào)在國(guó)外的各方面情況，遇到問題向組織尋求幫助�；貒�(guó)后應(yīng)主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，接受組織考核。黨組織也應(yīng)建立、健全出國(guó)學(xué)生黨員聯(lián)系人制度。出國(guó)學(xué)生黨員所在黨組織可指定1-2名思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的黨員擔(dān)任出國(guó)學(xué)生黨員聯(lián)系人。聯(lián)系人要負(fù)責(zé)定期向國(guó)外學(xué)生黨員通報(bào)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)，激發(fā)他們的民族自豪感和自信心，自覺維護(hù)民族尊嚴(yán)和黨員形象；聯(lián)系人要負(fù)責(zé)做好出國(guó)學(xué)生預(yù)備黨員的考察工作，通過(guò)定期聯(lián)系掌握其思想動(dòng)態(tài)，提出對(duì)其能否按期轉(zhuǎn)正意見；聯(lián)系人還應(yīng)定期與學(xué)生黨員在國(guó)外的工作、學(xué)習(xí)單位保持聯(lián)系，全方位了解他們各項(xiàng)表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
3.實(shí)行出國(guó)學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全黨委負(fù)責(zé)、黨總支協(xié)調(diào)配合、基層黨支部齊抓共管的教育管理目標(biāo)責(zé)任制。以增強(qiáng)工作實(shí)效，提高管理科學(xué)化水平為原則，以教育好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好出國(guó)學(xué)生黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，明確黨委組織部門、院系黨總支、基層黨支部在對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，制定工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，定期考評(píng)，分明獎(jiǎng)罰，切實(shí)抓好出國(guó)學(xué)生黨員教育管理。
(三)優(yōu)化組織設(shè)里，創(chuàng)新管理方法，提供組織保障
出國(guó)學(xué)生黨員教育管理工作科學(xué)化，要以科學(xué)的工作方法為推動(dòng)力。
1.優(yōu)化支部設(shè)置，提供組織保障。目前高校多數(shù)出國(guó)學(xué)生黨員的組織關(guān)系仍留在原所在學(xué)生黨支部，支部因人、財(cái)、物等因素制約，不能全面掌握此類學(xué)生黨員的發(fā)展動(dòng)態(tài)，教育管理工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。高�？蓢L試將出國(guó)學(xué)生黨員隊(duì)伍進(jìn)行整合，由負(fù)責(zé)境外教學(xué)、科研等事務(wù)的業(yè)務(wù)部門所在黨組織統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)海外教育交流的業(yè)務(wù)部門與境外學(xué)生黨員聯(lián)系較多，了解情況也較為全面，可以在對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員關(guān)注、疑惑的問題開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)行黨員黨性修養(yǎng)、理想信念教育，將培養(yǎng)、教育、管理工作落到實(shí)處。
2.創(chuàng)新管理方法，拓展工作平臺(tái)。思想?yún)R報(bào)、組織生活、支部活動(dòng)是傳統(tǒng)黨建培養(yǎng)學(xué)生黨員的主要方法，由于時(shí)空限制這種模式已不能完全適用于出國(guó)學(xué)生黨員的教育管理。高校黨組織應(yīng)打破時(shí)空限制，開拓創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)，依托QQ,MSN等網(wǎng)絡(luò)交流工作，在網(wǎng)上為國(guó)外學(xué)生黨員設(shè)立移動(dòng)黨支部，指定若干名思想素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的黨務(wù)干部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)黨支部建設(shè)。可在網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)頻道、討論專區(qū)、業(yè)務(wù)論壇，上傳文字材料、圖片視頻資料，結(jié)合國(guó)外學(xué)生黨員學(xué)習(xí)生活情況，設(shè)定活動(dòng)主題，定期開展交流。在移動(dòng)黨支部，出國(guó)學(xué)生黨員可定期遞交思想?yún)R報(bào)，預(yù)備黨員可繼續(xù)接受黨組織培養(yǎng)教育，確保預(yù)備考察不間斷；黨支部可密切與國(guó)外學(xué)生黨員聯(lián)系，傳達(dá)有關(guān)文件精神、開展先進(jìn)理論教育、進(jìn)行思想引導(dǎo)等。網(wǎng)絡(luò)工具在現(xiàn)代學(xué)生黨建模式中的應(yīng)用，將有效調(diào)動(dòng)出國(guó)學(xué)生黨員參加支部活動(dòng)的積極性，切實(shí)提高出國(guó)學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平。
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