有關(guān)高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核的論文
論文關(guān)鍵詞:學(xué)生管理 法制化 權(quán)利本位
論文摘要:法制化是高校學(xué)生管理的時(shí)代選擇，在這一進(jìn)程中，高校要準(zhǔn)確把握學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核，樹立學(xué)生權(quán)利本位觀念，堅(jiān)持學(xué)生權(quán)利優(yōu)先原則，正確處理權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系，采取積極措施保障學(xué)生權(quán)利由應(yīng)然到實(shí)然的實(shí)現(xiàn)，在步及學(xué)生權(quán)利變更時(shí)堅(jiān)持正當(dāng)程序和權(quán)利救濟(jì)原則。
教育理論一般認(rèn)為，高校對學(xué)生的教育管理主要目的在于“使學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治和獨(dú)立生活能力，同時(shí)也在于使學(xué)校形成一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，使教學(xué)工作有一個(gè)正常的秩序，使學(xué)生在學(xué)校中能愉快的學(xué)習(xí)，健康的成長。因此，高校一方面有權(quán)依法制定管理規(guī)章制度，有權(quán)依照國家法律法規(guī)和學(xué)校管理規(guī)章制度對學(xué)生進(jìn)行管理;，另一方面有義務(wù)尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，學(xué)校負(fù)有保證學(xué)生身心健康和人身安全的責(zé)任，禁止體罰、摧殘學(xué)生和侮辱學(xué)生人格，防止意外事故發(fā)生的管理職能。隨著法治理念的普及和個(gè)人權(quán)利意識的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的管理思想和管理體制的落后，使得高校管理的實(shí)踐進(jìn)程不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價(jià)值矛盾和權(quán)利與權(quán)力的沖突，高校的學(xué)生管理正經(jīng)歷一場適應(yīng)整個(gè)國家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。
一、法制化—高校學(xué)生管理的時(shí)代選擇
高等教育進(jìn)人21世紀(jì)之后，在教育理念、辦學(xué)定位、學(xué)生管理觀念等方面發(fā)生了巨大的變化，高等教育的大眾化和法制化已日益成為社會(huì)的主流話語，體現(xiàn)在學(xué)生管理領(lǐng)域就是眾多高校不約而同地選擇法制化的改革和轉(zhuǎn)型進(jìn)路。雖然這些選擇出于不同的原因并且有一定的“被迫”和“非自愿”色彩，但這些選擇本身足以說明法制化已經(jīng)成為當(dāng)下高校學(xué)生管理的時(shí)代選擇。我們可以從社會(huì)整體環(huán)境和高校自身發(fā)展需要兩方面解析這一選擇的深層背景。
(一)社會(huì)整體環(huán)境包括依法治國戰(zhàn)略對高校的影響和大學(xué)生權(quán)利意識的增強(qiáng)兩個(gè)因素
一方面，學(xué)生管理法制化是依法治校的必然要求。黨的十五大做出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的重大戰(zhàn)略決策。具體落實(shí)到高等教育領(lǐng)域和高校工作中，就是要依法治教、依法治校。法治不僅是一種治國方略和社會(huì)秩序，從精神層面上講，它還是一種觀念、一種意識，一種視法為社會(huì)最高權(quán)威的理念和文化。只有當(dāng)這種觀念與意識成為一種普遍的社會(huì)信仰，并支配著社會(huì)主體的行為時(shí)，法治才能實(shí)現(xiàn)。2003年教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》指出，實(shí)行依法治校，就是要嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。按照教育部《意見》的精神，學(xué)生管理也要按照法律的原則來進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的法制化，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
另一方面，大學(xué)生權(quán)利意識的增強(qiáng)要求高校學(xué)生管理工作增強(qiáng)法制理念。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的.管理理念的影響，在一段時(shí)期內(nèi)，高校的學(xué)生管理主要關(guān)注學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面的管理職能，忽視尊重和保障大學(xué)生權(quán)利的義務(wù)，形成了學(xué)生義務(wù)本位的管理模式和思維定勢。
學(xué)界一般認(rèn)為，權(quán)利是指“規(guī)定或隱含在法律關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對自由的作為或者不作為的方式獲得利益的一種手段”。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)權(quán)利最受關(guān)注和尊重的時(shí)代，是一個(gè)權(quán)利發(fā)展顯著的時(shí)代。同時(shí)，也是“一個(gè)法律倍受重視和尊崇的時(shí)代，是一個(gè)法律關(guān)照社會(huì)、關(guān)愛權(quán)利的時(shí)代”。我國市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)政治文明步伐的加快，強(qiáng)調(diào)個(gè)體創(chuàng)造性地發(fā)揮、強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的保護(hù)，隨著高校大學(xué)生法治教育的深人開展，大學(xué)生的法律意識和權(quán)利意識得到前所未有的提高。在權(quán)利內(nèi)容上，大學(xué)生既享有作為公民應(yīng)享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育者應(yīng)享有的特殊的法定權(quán)利;在權(quán)利類型上，大學(xué)生權(quán)利既包括受教育權(quán)、知情權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)、隱私權(quán)等實(shí)體性權(quán)利，也包括申訴權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利�，F(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生通過用訴訟等途徑維護(hù)自己權(quán)利的案件在上升，這也在一個(gè)側(cè)面佐證了大學(xué)生權(quán)利意識的增強(qiáng)。
(二)學(xué)生管理法制化是提高管理水平、促進(jìn)高校自身發(fā)展的必然要求
英國學(xué)者帕金曾說過，“大學(xué)對一切都進(jìn)行研究，就是不研究它自己。對于高校學(xué)生管理工作，此言一語中的。很長一段時(shí)間以來，傳統(tǒng)學(xué)生管理思維及模式的慣性作用及相關(guān)法律法規(guī)的不健全，致使高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒有引起我們教育管理者的足夠重視。
隨著高等教育的大眾化轉(zhuǎn)型，高校學(xué)生管理在法制化進(jìn)程中也在不斷面對新問題。高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量激增，一校多區(qū)，一區(qū)多校等問題客觀上增加了學(xué)生管理工作的困難;社會(huì)化和企業(yè)化的高校后勤管理面臨著學(xué)生管理理論上的合法性來源危機(jī)和實(shí)踐中的機(jī)制不協(xié)調(diào);學(xué)生違紀(jì)類型和處罰措施不斷多元化等等。而高校管理的現(xiàn)狀，存在著學(xué)生管理規(guī)章制度滯后、管理制度的制定和施行缺乏規(guī)范的程序、重實(shí)體輕程序、學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)不明確、高校的部分規(guī)章制度缺乏法律的依據(jù)等諸多問題。因此，學(xué)校管理制度中的不合法、不合理的規(guī)定以及管理過程中的侵權(quán)現(xiàn)象仍然隨處可見，同時(shí)由于管理水平不高、侵犯學(xué)生實(shí)體性和程序性權(quán)利引發(fā)的訴訟案件在不斷地上升，尤其是近幾年來，學(xué)生狀告學(xué)校的案件增加較快，這就要求加快實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的法制化，提高高校的管理水平。
二、權(quán)利和權(quán)力的沖突與融合—高校學(xué)生管理法制化的焦點(diǎn)
盡管對于高校管理權(quán)的界定還有很多的爭議但是一般認(rèn)為，高校管理權(quán)是高校根據(jù)教育法享有的，為了實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨而獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的能力、力量或努力，高校學(xué)生管理權(quán)是高校辦學(xué)自主權(quán)的組成部分。高校學(xué)生管理法制化的進(jìn)程就是高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利之間既有沖突，又有融合的博弈過程，權(quán)利和權(quán)力的沖突和融合構(gòu)成了高校學(xué)生管理法制化的焦點(diǎn)。
高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利的沖突體現(xiàn)在權(quán)力對權(quán)利的侵犯和限制。從理論上看，高等學(xué)校是履行國家教育目的的機(jī)構(gòu)之一，不應(yīng)該有自己的特殊利益，是為了學(xué)生的教育和成長而設(shè)立和開展教育活動(dòng)，學(xué)生的利益就是學(xué)校的利益。高校進(jìn)行學(xué)生管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生包括受教育權(quán)為主的各項(xiàng)權(quán)利，因此二者不應(yīng)該具有沖突。但是權(quán)利和權(quán)力這一對充滿了誘惑的法學(xué)范疇，正如孟德斯鴻所言，“一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗(yàn)"。權(quán)力和權(quán)利自產(chǎn)生之日起，就存在著永恒的矛盾，發(fā)生在高校內(nèi)的高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利概莫能外。
一方面，高校學(xué)生管理權(quán)有容易侵犯學(xué)生權(quán)利的傾向。受到歷史和立法等諸多原因的影響，當(dāng)前我國絕大多數(shù)高校仍然沿襲著行政機(jī)構(gòu)規(guī)則行事的運(yùn)行機(jī)制，依法治教、依法治校的觀念和行為規(guī)范還沒有真正確立起來，高校管理實(shí)踐中輕視甚至侵害大學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象仍然屢見不鮮，總結(jié)高校管理權(quán)侵犯大學(xué)生權(quán)利的類型主要有:一類是大學(xué)生的實(shí)體性權(quán)利，如受教育權(quán)、人格權(quán)、姓名權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等;另一類是大學(xué)生的程序性權(quán)利，如知情權(quán)、申訴權(quán)、聽證權(quán)、訴訟權(quán)等。相對于前者，大學(xué)生程序權(quán)利的缺失和受侵害的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。目前高校管理普遍存在著“重實(shí)體、輕程序”的傾向，有關(guān)學(xué)生權(quán)利保護(hù)的法律程序缺失�！督逃ā返�42條規(guī)定受教育者享有的權(quán)利中，沒有規(guī)定程序權(quán)利。《高等教育法》第53條第2款對學(xué)生的權(quán)益保障作了原則性規(guī)定:“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保障�！痹诟咝９芾淼默F(xiàn)實(shí)中，還有相當(dāng)多數(shù)的高校在做出不利于當(dāng)事人的決定之前，幾乎都沒有向當(dāng)事人說明原因和理由，也很少給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)，在做出處理決定之后，也未及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，并告知其享有的權(quán)利，當(dāng)下日益增多的大學(xué)生狀告母校的案件有較大部分因?yàn)楦咝９芾頇?quán)侵犯學(xué)生程序性權(quán)利而引發(fā)的。 另一方面，高校學(xué)生管理權(quán)限制大學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。學(xué)界一般認(rèn)為，權(quán)利實(shí)現(xiàn)應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和現(xiàn)實(shí)權(quán)利等三種形態(tài)，依次經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段，即從應(yīng)有權(quán)利到法定權(quán)利，最后才是現(xiàn)實(shí)權(quán)利。在大學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)階段中，高校的學(xué)生管理對大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限制主要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)權(quán)利這個(gè)階段，也是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。高校校規(guī)是高等學(xué)校自主管理權(quán)的重要外化形式，其內(nèi)容關(guān)乎大學(xué)生切身利益的方方面面，因?yàn)榇髮W(xué)生在校期間，他們的現(xiàn)實(shí)權(quán)利主要通過高校的學(xué)生管理規(guī)章制度賦予和保障實(shí)現(xiàn)的。但是有資料顯示，正是由于高校校規(guī)存在著內(nèi)容違反上位法規(guī)、超越上位法規(guī)、缺乏程序性救濟(jì)措施等等問題，使得高校校規(guī)成為限制學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最大障礙，也引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。
高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利的融合，體現(xiàn)在權(quán)力對權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障。大學(xué)生的權(quán)利，包括學(xué)生作為受教育主體所享有的特殊權(quán)利和作為一個(gè)公民所享有的一般權(quán)利。高校學(xué)生管理權(quán)具有保障大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的功能:首先，高校的學(xué)生管理權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生作為受教育主體的特殊權(quán)利。依據(jù)高等教育法等相關(guān)法律的規(guī)定，大學(xué)生作為受教育主體的權(quán)利主要包括受教育權(quán)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料權(quán)，獲得物質(zhì)幫助權(quán)，獲得公正評價(jià)權(quán)、申訴權(quán)和訴訟權(quán)等。高校是大學(xué)生教育權(quán)利的主要義務(wù)主體，學(xué)生管理權(quán)在履行管理職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)，保障絕大多數(shù)大學(xué)生能夠有秩序、合理地享有上述教育權(quán)利。其次，高校的學(xué)生管理權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生作為普通公民的一般權(quán)利。這些權(quán)利主要是指公民基本的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具體包括人格權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、健康權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、生命權(quán)、肖像權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等諸多內(nèi)涵，高校的周邊治安環(huán)境、飲食衛(wèi)生、住宿條件等等涉及到大學(xué)生的諸多公民權(quán)利，加強(qiáng)學(xué)生管理的法制化有利于形成良好的小環(huán)境，保障和維護(hù)大學(xué)生作為公民的一般權(quán)利。
三、學(xué)生權(quán)利本位—高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核
根據(jù)法學(xué)理論，權(quán)利本位是指法以(應(yīng)當(dāng)以)權(quán)利為其起點(diǎn)、軸心或重點(diǎn)，在整個(gè)社會(huì)中，社會(huì)成員皆為權(quán)利主體，都平等地享有各種權(quán)利，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是職責(zé)，權(quán)利是第一性因素，義務(wù)是第二性的因素。學(xué)生權(quán)利本位就是指，在高校的學(xué)生管理法制化過程中，高校要保證全體大學(xué)生平等地享有各種權(quán)利，在大學(xué)生權(quán)利和高校學(xué)生管理權(quán)的關(guān)系問題上，堅(jiān)持權(quán)利優(yōu)先原則，尊重并采取積極措施維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)利，保障大學(xué)生權(quán)利從法定權(quán)利到實(shí)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。相對于具體制度和措施的改革，學(xué)生權(quán)利本位意味著一種觀念和精神層面的統(tǒng)領(lǐng)，它構(gòu)成了高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核。對于高校學(xué)生管理法制化的進(jìn)程來說，要深刻把握學(xué)生權(quán)利本位的精神內(nèi)核，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:
一是堅(jiān)持學(xué)生權(quán)利優(yōu)先原則，正確處理學(xué)生權(quán)利和高校管理權(quán)的關(guān)系。法律的價(jià)值取向隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，古代法律是以義務(wù)為本位，現(xiàn)代法治社會(huì)的法律應(yīng)以權(quán)利為本位。權(quán)利為本位的法治原則就是要以權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為軸心，權(quán)利是目的，義務(wù)是職責(zé)，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于促進(jìn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利是第一性的要素，義務(wù)是第二性的要素。高等學(xué)校學(xué)生管理工作的價(jià)值導(dǎo)向，過去主要是著眼于有效的規(guī)范和維護(hù)正常的學(xué)校教育秩序，而對如何維護(hù)受教育對象的權(quán)利重視不夠。由此出發(fā)，往往會(huì)使高校學(xué)生管理部門對法制和學(xué)生權(quán)利保護(hù)的認(rèn)識產(chǎn)生一定的片面性(甚至誤解)。毫無疑問，教育活動(dòng)的秩序化是教育法制存在的重要價(jià)值基礎(chǔ)，然而，法的價(jià)值主體是人和人的權(quán)利。我國設(shè)置高等學(xué)校的目的是為了保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，高校對學(xué)生的管理應(yīng)以維護(hù)學(xué)生權(quán)利為目的。因此，高校的學(xué)生管理法制化必然要求樹立學(xué)生權(quán)利本位意識，尊重和幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)程序性和實(shí)體性權(quán)利，在處理權(quán)利和權(quán)力沖突時(shí)堅(jiān)持學(xué)生權(quán)利本位。
二是積極促進(jìn)大學(xué)生權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利是權(quán)利運(yùn)行的三個(gè)階段，然而正如有學(xué)者指出的，“大學(xué)生狀告母校的案件時(shí)有發(fā)生，究其原因是大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)不充分、權(quán)利不能從應(yīng)然轉(zhuǎn)為實(shí)然”目前高校學(xué)生管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利沖突的關(guān)鍵因素之一就是沒有正確地處理權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，受到歷史、立法、管理和觀念上原因的影響，高校的學(xué)生管理部門在大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題上，忽視甚至漠視大學(xué)生的應(yīng)有和法定權(quán)利，堅(jiān)持傳統(tǒng)管理至上、強(qiáng)調(diào)服從的義務(wù)本位觀念，重義務(wù)輕權(quán)利，重實(shí)體輕程序。高校學(xué)生管理的法制化，必然要求高校學(xué)生管理部門轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到保障高校學(xué)生權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，是高等教育發(fā)展中的新問題，更是現(xiàn)代化社會(huì)人才培養(yǎng)的基點(diǎn)，需要引起足夠的重視，尊重并研究學(xué)生權(quán)利的應(yīng)有和法定形態(tài)，在日常的學(xué)生教育管理制度中積極體現(xiàn)和維護(hù)，促進(jìn)大學(xué)生權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。
三是涉及學(xué)生權(quán)利變更時(shí)，堅(jiān)持正當(dāng)程序原則。正當(dāng)程序原則是法治的基本原則和基本要求，正當(dāng)程序作為法治觀念產(chǎn)生于13世紀(jì)的英國，作為普通法的基本要求，法庭在對任何一件爭端或糾紛做出裁決時(shí)應(yīng)絕對遵循“自然正義”原則。這個(gè)原則包含兩項(xiàng)具體要求:第一，任何人均不得擔(dān)任自己訴訟案件的法官;第二，法官在制作裁判時(shí)應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述。高校學(xué)生管理中的正當(dāng)程序原則，是指學(xué)生管理部門在做出影響大學(xué)生權(quán)利的行為時(shí)必須遵循正當(dāng)法律程序，包括事先告知當(dāng)事人，向當(dāng)事人說明行為的根據(jù)和理由，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，事后為當(dāng)事人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑，以保證所做出的行為公開、公正、公平。高校的學(xué)生管理法制化要求管理部門改變重實(shí)體輕程序的理念，堅(jiān)持涉及學(xué)生權(quán)利變更中的正當(dāng)程序，避免因?yàn)榍址笇W(xué)生程序權(quán)利引起的不利法律后果，曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的田永訴北京科技大學(xué)和劉燕文訴北京大學(xué)兩案中，校方均以程序瑕疵被判敗訴。
四是涉及學(xué)生權(quán)利變更時(shí)，堅(jiān)持權(quán)利救濟(jì)原則。
現(xiàn)代法治的一個(gè)重要內(nèi)容是以權(quán)利實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，權(quán)利救濟(jì)是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一種形式之一，與權(quán)利享有、權(quán)利行使構(gòu)成完整的權(quán)利運(yùn)行階段。高校學(xué)生管理法制化的內(nèi)涵之一，就是要在涉及學(xué)生權(quán)利變更時(shí)，堅(jiān)持權(quán)利救濟(jì)原則，建立起合理、有效、多元的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。
在高校內(nèi)部可以依據(jù)《教育法》和我國學(xué)生權(quán)利保護(hù)的實(shí)際，在學(xué)生管理活動(dòng)中推行學(xué)生事務(wù)公開制度、完善聽證制度、建立校內(nèi)申訴制度，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)引人教育仲裁制度等多種形式的權(quán)利救濟(jì)途徑，實(shí)現(xiàn)有權(quán)利就有救濟(jì)，逐漸完善學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程序化機(jī)制。在高校外部，應(yīng)將大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)納人司法審查程序，我國《教育法》規(guī)定大學(xué)生可以“提出申訴或者依法提起訴訟”，為司法審查介人高校學(xué)生管理提供了法律依據(jù)。在大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)過程中，高校等行政機(jī)構(gòu)處于明顯有利地位，而大學(xué)生處于事實(shí)上的被動(dòng)地位，在司法審查監(jiān)督下，借助國家公力救濟(jì)，處于被動(dòng)地位的大學(xué)生才能實(shí)現(xiàn)對個(gè)人合法權(quán)利的維護(hù)。
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