淺談我國教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策教育論文

　　摘要：教育督導(dǎo)是在長(zhǎng)期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的對(duì)教育、教學(xué)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。教育督導(dǎo)作為教育行政過程中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，經(jīng)常地、系統(tǒng)地進(jìn)行教育督導(dǎo)活動(dòng)，是各級(jí)政府及教育行政部門，改進(jìn)教育行政管理工作和教育、教學(xué)活動(dòng)，提高教育質(zhì)量的重要手段。

　　關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo) 隊(duì)伍 制度

　　當(dāng)前，教育督導(dǎo)在國際上已作為一種普遍通行的強(qiáng)制的手段，被廣泛運(yùn)用于現(xiàn)代教育的科學(xué)管理之中，而且已經(jīng)愈來愈成為一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代教育制度日臻完備的重要標(biāo)志。我國的教育督導(dǎo)制度才正式恢復(fù)重建，在實(shí)踐中探索發(fā)展。

　　一、我國教育督導(dǎo)制度現(xiàn)狀及存在的問題

　　1、主要成績(jī)：自恢復(fù)、重建教育督導(dǎo)制度以來，教育督導(dǎo)工作已取得了可喜的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)建立教育督導(dǎo)制度的必要性和緊迫性；第二，各地根據(jù)自己情況，建立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)；第三，拓寬和深化教育督導(dǎo)內(nèi)容，初步探索建立具有中國特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)的新路子；第四，制訂關(guān)于教育督導(dǎo)工作的一些法規(guī)與制度；第五，開展了多方面的教育督導(dǎo)評(píng)估工作；第六，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使督導(dǎo)與科研相結(jié)合。

　　2、存在問題：二十多年來，我國教育督導(dǎo)工作雖然不斷地得到加強(qiáng)和改善，但只是初步打開了局面，發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問題。依然是傳統(tǒng)教育督導(dǎo)指導(dǎo)下的教育督導(dǎo)，偏重于行政視察和監(jiān)督，具體表現(xiàn)為：注重督導(dǎo)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，忽視督導(dǎo)政府對(duì)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、信息服務(wù)和育人環(huán)境創(chuàng)設(shè)；督學(xué)隊(duì)伍良莠不齊，少數(shù)督學(xué)的政治理論素養(yǎng)、科研能力、分析能力和文字能力難以適應(yīng)現(xiàn)代化督導(dǎo)工作的需要……隨著我國教育發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)和教育督導(dǎo)地位的提高，這種傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)觀已難以適應(yīng)現(xiàn)代教育督導(dǎo)的需要，必須確立政府與學(xué)校主體責(zé)任。“督政”與“督學(xué)”兼顧、督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對(duì)象平等合作，教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化等現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀。

　　二、我國教育督導(dǎo)制度的發(fā)展對(duì)策

　　1、進(jìn)一步提高對(duì)教育督導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)

　　由于我國恢復(fù)教育督導(dǎo)制度的歷史不長(zhǎng)，人們對(duì)教育督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還有一定差距。為此，必須進(jìn)一步加大教育督導(dǎo)工作的宣傳力度，全國及各省的權(quán)威期刊要經(jīng)�？�登教育督導(dǎo)的文章與信息，以便使更多的人了解教育督導(dǎo)，進(jìn)一步關(guān)心和支持這項(xiàng)新的事業(yè)。

　　2、建立專業(yè)化的教育督導(dǎo)隊(duì)伍

　　首先，要建立教育督導(dǎo)資格證書制度，嚴(yán)把教育督導(dǎo)人員入口關(guān)。教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的必備條件，而教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白。因此，必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度，以及在何種情況下取消其資格等做出明確具體的規(guī)定。這是建立專業(yè)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍的.基礎(chǔ)和前提。

　　其次，要形成教育督導(dǎo)人員專業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員自身建設(shè)。以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體建設(shè)。

　　再次，要建立有效培訓(xùn)機(jī)制，重視教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需求，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)等方面的幫助。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育立法，強(qiáng)化依法治教的意識(shí)

　　教育督導(dǎo)是政府依法監(jiān)督教育的行為，因此必須做到有法可依，有章可循。我國自恢復(fù)教育督導(dǎo)制度以來，教育督導(dǎo)工作主要是進(jìn)行各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和對(duì)基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)檢查，與此同時(shí)，規(guī)范督導(dǎo)行為的立法工作也有進(jìn)展。1995年《教育法》明確規(guī)定國家實(shí)行教育督導(dǎo)和評(píng)價(jià)制度，為加強(qiáng)教育督導(dǎo)法規(guī)和規(guī)章制度提供了法律依據(jù)。但是，教育行政部門的執(zhí)法意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。必須徹底改變傳統(tǒng)的教育管理觀念和模式，建立健全教育行政執(zhí)法職能工作部門，提高教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，不斷增強(qiáng)教育行政部門自覺履行教育行政執(zhí)法的意識(shí)和能力。

　　4、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式

　　第一，形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合。形成性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo)，其主要目的是，在中小學(xué)校實(shí)施教育的過程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和改進(jìn)工作教育目標(biāo)；終結(jié)性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，為教育行政部門實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對(duì)下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn)，在對(duì)中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來。教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動(dòng)的結(jié)果，還要考察其活動(dòng)的過程及原有基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的進(jìn)展。

　　第二，靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合。靜態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo)，如，對(duì)學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)等的評(píng)估；動(dòng)態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校現(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排等。靜態(tài)督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動(dòng)的實(shí)施背景及其客觀價(jià)值的大小，就會(huì)影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性；如果不進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對(duì)象的人為努力程度以及積極性的大小。

　　第三，定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合。定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時(shí)限進(jìn)行的督導(dǎo)；經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時(shí)組織專項(xiàng)的督導(dǎo)。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時(shí)可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

　　總之，我們深信，通過不斷的探索實(shí)踐和優(yōu)化改革，我國的教育督導(dǎo)制度定能更加完善，我國的教育督導(dǎo)工作定能真正地走上協(xié)調(diào)穩(wěn)步的發(fā)展之路，定能真正促進(jìn)教學(xué)教育質(zhì)量的提高。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]廖其發(fā).當(dāng)代中國重大教育改革事件專題研究[M].重慶:重慶出版社，2007.

　　[2]劉冬梅.發(fā)達(dá)國家教育督導(dǎo)制度的比較與啟示[J]1.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2002(3).

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