對于社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革論文
摘要：隨著高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問題成為政府、社會和高等學(xué)校極為關(guān)注的問題。雖然高等教育進(jìn)行了大量卓有成效的改革，但脫離社會和市場需要的根本問題并沒有解決。對以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革機(jī)理進(jìn)行了分析，并提出了高等教育改革的思路和做法，即以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
關(guān)鍵詞：社會需求；以就業(yè)為導(dǎo)向；高等教育；改革
一、現(xiàn)狀分析
隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問題已成為政府、社會和高等學(xué)校各方極為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。如何讓學(xué)生適應(yīng)市場有效地就業(yè)已成為我國高等教育面臨的一個重要問題。高等學(xué)校應(yīng)該面向就業(yè)市場，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會需要的、用人單位青睞的人才，這已成為共識。然而，實(shí)際情況并非如此，一方面是許多用人單位求賢若渴，社會各行各業(yè)，尤其是生產(chǎn)第一線和艱苦行業(yè)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需大量人才；另一方面則是大學(xué)生找工作難，許多學(xué)生學(xué)非所用，人才資源浪費(fèi)，高等學(xué)校和用人機(jī)構(gòu)雙方處于人才供需不平衡的膠著狀態(tài)。出現(xiàn)這個問題既有社會原因、歷史原因，如舊的就業(yè)的思想觀念、舊的用人觀念等。同時，也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)脫離市場和社會需要所致。
一是教育理念存在誤區(qū)。眾多高校辦學(xué)定位過高、辦學(xué)目標(biāo)趨同。高職高專熱心于“專升本”，升了本就要辦成多科性大學(xué)，進(jìn)一步爭取評上碩士、博士授予單位，以辦成國內(nèi)（或省內(nèi)）一流國外（或全國）有影響的多科性、綜合性、研究型的巨型大學(xué)為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上認(rèn)為培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才則“低人一等”。
二是專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國高校不少學(xué)科專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢與人才供需機(jī)制相脫節(jié)，高校尚未建立以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)進(jìn)退機(jī)制，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性人才供給過剩，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難。從表面上看，學(xué)校招生要考慮社會需求和學(xué)生就業(yè)，但實(shí)質(zhì)上更要考慮原設(shè)專業(yè)的師資、設(shè)備等資源，要停辦一個專業(yè)是很困難的。因此，高校不能根據(jù)社會需求的變化及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量。例如，根據(jù)麥肯錫公司發(fā)布的《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，有8個專業(yè)是2007～2009年連續(xù)三屆失業(yè)人數(shù)最多的，即法學(xué)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會計學(xué)等專業(yè)。這與我國所設(shè)置的普通本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排在前10位的大部分專業(yè)是相同的，而同時這些專業(yè)大部分也是目前報考火熱、招生數(shù)量多的專業(yè)。
三是課程體系和教學(xué)內(nèi)容陳舊。我國高校教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍主要是20世紀(jì)50年代向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)后形成的模式，按二級或三級學(xué)科制訂教學(xué)計劃，因此，課程體系單一，專業(yè)口徑狹窄，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，教材內(nèi)容陳舊、過時，重理論知識傳授，忽略對大學(xué)生就業(yè)所需要的職業(yè)思想、觀念、知識、方法和專業(yè)技能等方面的系統(tǒng)培養(yǎng)和訓(xùn)練，即高校的課程設(shè)置嚴(yán)重脫離學(xué)生生活實(shí)際和社會發(fā)展的需要，不適應(yīng)社會的發(fā)展變化。
四是高校教師的教學(xué)方法單一，教學(xué)模式僵化。高校許多教師的教學(xué)仍然是“滿堂灌”的上課方式，沒有調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，考核方式也主要采用閉卷的一張試卷紙定成績?yōu)橹�，許多學(xué)生的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)無法滿足用人機(jī)構(gòu)對人才的需要。麥肯錫的`一項(xiàng)調(diào)查表明：中國的大學(xué)畢業(yè)生只有3％的人能達(dá)到服務(wù)業(yè)起點(diǎn)職位要求的能力水平。
五是重理論，輕實(shí)踐。盡管很多高校都提出要加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但由于設(shè)備、師資、實(shí)踐教學(xué)場所等條件限制，實(shí)踐教學(xué)往往被弱化，致使大學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。麥肯錫公司公布的《應(yīng)對中國隱現(xiàn)的人才短缺》報告中指出：中國擁有160萬年輕的專業(yè)人士，是所有國家中最多的，占全部大學(xué)生的33%。而德國只有20%，印度則只有4%。然而，教育體系偏重理論，使適于在跨國公司中工作的中國年輕工程師中只有不到10%能夠滿足跨國公司的要求，這就形成了中國高級人才的供應(yīng)悖論。
因此，目前高校人才培養(yǎng)與社會需求之間的矛盾是高等教育中亟待解決的問題。
二、以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革機(jī)理分析
1.社會需求和就業(yè)是高等教育改革的出發(fā)點(diǎn)
高等教育在國家體系中處于舉足輕重的地位，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支持，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。一方面，高等教育的類型和層次是由經(jīng)濟(jì)社會所需要的人才結(jié)構(gòu)決定的，高等教育的發(fā)展應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會的人才市場形成互動，高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該與社會人才結(jié)構(gòu)大體相當(dāng)；另一方面，勞動市場能夠反映經(jīng)濟(jì)社會對各種人才需求結(jié)構(gòu)及數(shù)量的變化趨勢，包括各類人才的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。高等教育的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式的更新必須與經(jīng)濟(jì)社會對各種人才需求的變化存在必然的內(nèi)在聯(lián)系。因此，高等教育的改革發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)社會對各種人才的需求為依據(jù)，以社會需求和就業(yè)為高等教育改革的出發(fā)點(diǎn)。
2.社會需求和就業(yè)是高等教育（高等學(xué)校）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新來體現(xiàn)。在這四大職能中，人才培養(yǎng)是根本的職能。高等學(xué)校通過培養(yǎng)專門人才，使受教育者就業(yè)，通過受教育者的就業(yè)、再就業(yè)及提高就業(yè)質(zhì)量來間接為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)；同時，高等學(xué)校雖然可以通過科學(xué)研究、科研成果推廣應(yīng)用、社會咨詢服務(wù)等直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，然而，開展這些活動的目的仍然是提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，并最終落實(shí)到提高畢業(yè)生的就業(yè)（或創(chuàng)業(yè)）率和就業(yè)質(zhì)量上。應(yīng)該說，人才培養(yǎng)是高等學(xué)校服務(wù)地方的根本職能。高等學(xué)校通過科學(xué)研究和社會服務(wù)來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會是有限的，通過人才培養(yǎng)來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會才是根本。而人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平是通過高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量來體現(xiàn)，因此，社會需求和就業(yè)是高等教育（高等學(xué)校）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)合點(diǎn)。
3.社會需求和就業(yè)是社會需求與個人需求的平衡點(diǎn)
社會需求是客觀決定的，而個人需求是主觀決定的，社會需求和兩個人需求者往往并不完全一致。高等教育究竟應(yīng)該以滿足社會需求為主還是滿足個人需求為主歷來是學(xué)者爭論的焦點(diǎn)。但是，無論是滿足社會需求還是滿足個人需求都應(yīng)該通過就業(yè)來實(shí)現(xiàn)。可以在這兩種需求之間找到一個平衡點(diǎn)，這個平衡點(diǎn)就是畢業(yè)生能否順利就業(yè)、就好業(yè)。為此，高等學(xué)校就必須了解用人市場信息，把握市場需求，通過學(xué)生就業(yè)狀況及時調(diào)整高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、改革人才培養(yǎng)模式，達(dá)到個人需求和社會需求的平衡。
綜上所述，以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革是我國高等教育在今后相當(dāng)長歷史階段的理性選擇。只有以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向推動高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高級專門人才，才能使高等教育成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，促進(jìn)高等教育發(fā)展。 三、以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革的思路和做法
1.以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場已經(jīng)成為配置人力資源的基礎(chǔ)，這就需要把就業(yè)擺在高等教育發(fā)展的突出位置。由于高等學(xué)校的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才，而人才的價值必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中體現(xiàn)出來，高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽(yù)歸根結(jié)底要靠畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及就業(yè)質(zhì)量來體現(xiàn)和擴(kuò)大。因此，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，高等院校辦學(xué)指導(dǎo)思想必須發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。高校只有通過培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才，促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量的提高，才能增強(qiáng)競爭力和綜合實(shí)力。從我國目前的國情來看，每年本科畢業(yè)生讀研的比例不到10％，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生是以直接就業(yè)為目的。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)只有遵循市場規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律才能緩解我國大學(xué)生就業(yè)的壓力，完善我國因教育結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)失衡的缺陷。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅需要高校提供學(xué)術(shù)型人才，同樣也需要其提供應(yīng)用型人才、技能型人才。因此，各高校要依據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，找準(zhǔn)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。一般地，教育部直屬或有關(guān)部委所屬大學(xué)的百余所學(xué)術(shù)型高校是我國科技創(chuàng)新的重要基地，應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主；地方本科院校是應(yīng)用型高校，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為主；職業(yè)型高校是高職高專，應(yīng)以培養(yǎng)技能型人才特別是高技能人才為主。尤其，一直以精英式教育為主的地方院校應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型本科人才的質(zhì)量觀，可以將培養(yǎng)熟練掌握社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動一線基礎(chǔ)知識和基本技能、能從事一線生產(chǎn)和經(jīng)營的技術(shù)或?qū)I(yè)的應(yīng)用型人才作為學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2.政府引導(dǎo)及政策支持，促進(jìn)以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革
一方面，教育行政部門要注意高等教育的政策導(dǎo)向。在制訂相關(guān)本科教育政策時強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的思路，引導(dǎo)各高等學(xué)校明晰自身的發(fā)展方向，準(zhǔn)確定位，安于定位，各種類型的高校都可以辦出特色，成為國內(nèi)知名、有國際影響的高校。各高校都應(yīng)該力爭在各自的層次和類型中成為一流高校，使我國的高等教育形成分層次、分類型的多樣化格局。
另一方面，要深化高校管理體制、運(yùn)行體制和組織機(jī)構(gòu)改革�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革�！蹦壳�，教育體制改革滯后于高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，高校畢業(yè)生就業(yè)正在實(shí)現(xiàn)市場化，但教育體制并未真正實(shí)現(xiàn)市場化。高校還缺乏足夠的自主權(quán)，招生和專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，致使不少高校缺乏改革調(diào)整的積極性和主動性，學(xué)科專業(yè)設(shè)置立足于自身的辦學(xué)條件，而不是面向市場需求，使高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)矛盾突出。因此，應(yīng)給予高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動力市場的需求動向及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，使高等學(xué)校的辦學(xué)逐步從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
3.面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求，適時地調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)
在高等教育辦學(xué)過程中，既要從高等教育發(fā)展的規(guī)律出發(fā)也要考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，適時地調(diào)整全面優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是學(xué)校服務(wù)定位的重要體現(xiàn)。自擴(kuò)招以來，因?yàn)樵O(shè)施條件和師資力量比較好，傳統(tǒng)專業(yè)的擴(kuò)招比較明顯，但是在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的一些專業(yè)上，尤其是一些新興專業(yè)的發(fā)展還不夠充分。高校依據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，培育新專業(yè)的增長點(diǎn)，積極增設(shè)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，建立科學(xué)的專業(yè)進(jìn)退機(jī)制，適時地調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使新專業(yè)建設(shè)既適合需求又能夠得到社會的支持，使新專業(yè)建設(shè)起點(diǎn)高、條件好。
4.面向社會和行業(yè)需求，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容
課程改革是高校教學(xué)改革的核心，課程體系和教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要具有靈活性和選擇性，適應(yīng)學(xué)生的個性差異。處于高等教育大眾化和普及化階段的美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，雖大學(xué)生數(shù)量龐大，但其畢業(yè)生就業(yè)問題并不像中國大學(xué)生就業(yè)問題這么突出，這其中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的原因，更主要的是由于這些國家的高校能夠根據(jù)就業(yè)市場的需求變化及時調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)合適經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才。
我國高校的課程設(shè)置基本上沿襲了前蘇聯(lián)高等學(xué)校課程設(shè)置的特點(diǎn)，即以學(xué)科課程為主，這種模式對培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的作用非常顯著，而對于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才就不適應(yīng)。因此，高等學(xué)校，尤其是教學(xué)型高校，在保持其學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的同時，應(yīng)依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)加強(qiáng)綜合課程和應(yīng)用性課程的開發(fā)和建構(gòu)，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，要適應(yīng)學(xué)生的個別差異，力求使每個學(xué)生都獲得發(fā)展。
5.產(chǎn)學(xué)研合作，改革人才培養(yǎng)模式
高校通過科研和社會服務(wù)密切學(xué)校及教師與企業(yè)的聯(lián)系。學(xué)校與企業(yè)形成互利互惠的良性互動關(guān)系，改革人才培養(yǎng)模式。一是產(chǎn)學(xué)合作共同制訂人才培養(yǎng)方案，以在人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計上確保人才的規(guī)格和質(zhì)量，滿足社會與企業(yè)的需求，有利于學(xué)生的就業(yè)；二是開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，實(shí)現(xiàn)校企雙贏；三是畢業(yè)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合，將學(xué)生就業(yè)的愿望與用人機(jī)構(gòu)對人才規(guī)格的要求相結(jié)合，學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（或畢業(yè)）等畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與用人機(jī)構(gòu)就業(yè)的崗前培訓(xùn)相結(jié)合；四是訂單式培養(yǎng)，即結(jié)合用人機(jī)構(gòu)人才需求設(shè)置課程、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革人才培養(yǎng)模式，按用人機(jī)構(gòu)的人才規(guī)格分流培養(yǎng)。
總之，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以促進(jìn)高校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革和人才培養(yǎng)模式的改革，可以為學(xué)�；I集辦學(xué)資金、聘用高水平師資、建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)社會資源向高校的人才培養(yǎng)流動，以培養(yǎng)適合社會需要的專業(yè)人才，為高等教育發(fā)展不斷增添新的活力和動力。
目前我國已經(jīng)進(jìn)入了國際公認(rèn)的高等教育大眾化階段，高等教育規(guī)模還將要不斷擴(kuò)大，接受高等教育的人口還將要進(jìn)一步增加，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大與高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)之間的矛盾會長期存在。要解決好這個矛盾，一個有效的途徑就是要轉(zhuǎn)變高等學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)高等學(xué)校的教學(xué)改革，使高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，通過社會需求的適應(yīng)性體現(xiàn)高等學(xué)校的競爭力，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益。
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