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淺議建設(shè)工程簽證管理論文

時(shí)間:2021-07-03 15:18:47 論文 我要投稿

淺議建設(shè)工程簽證管理論文

  摘要:本文在闡述工程簽證的含義和分類的基礎(chǔ)上,針對(duì)目前市場(chǎng)情況指出了簽證當(dāng)中存在的一些問題,同時(shí)結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)建設(shè)工程簽證管理進(jìn)行了總結(jié)。

淺議建設(shè)工程簽證管理論文

  關(guān)鍵詞:工程簽證管理工程量簽證材料價(jià)格簽證

  建設(shè)工程承發(fā)包合同履行過程中,由于履約事項(xiàng)繁多復(fù)雜,履約周期較長(zhǎng),即使在簽約時(shí)考慮得再全面,在履約過程中,難免會(huì)發(fā)生變更。工程簽證是承發(fā)包雙方對(duì)工程變更部分的確認(rèn),也是工程款的合法組成部分。建設(shè)方在履約過程中未能按約定支付款項(xiàng),承包方就需通過工程索賠來實(shí)現(xiàn)自已取得工程款的權(quán)利。因此,加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理是十分有必要的。

  1工程簽證的含義和分類

  工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中,按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用(施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符,需要調(diào)整工程造價(jià)的)、順延工期、賠償損失等工程變更所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。合同雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán),缺乏授權(quán)的人員簽署的簽證單往往不能發(fā)生簽證的效力。

  2工程簽證目前存在的主要問題

  2.1有的工程項(xiàng)目不按基建程序辦事、施工圖設(shè)計(jì)深度不合要求,在工程施工過程中,業(yè)主隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,因而造成設(shè)計(jì)變更頻繁,甚至個(gè)別工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單比施工圖紙還要多。實(shí)際上設(shè)計(jì)變更又是引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的最大源頭。

  2.2未經(jīng)核實(shí)隨意簽證:簽證內(nèi)容與實(shí)際不符,不了解定額費(fèi)用的'組成而盲目簽證的,有不應(yīng)列入直接費(fèi)而盲目簽證列入的;也有未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費(fèi)的,對(duì)投標(biāo)包干的項(xiàng)目或者不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行大量的簽證,有的簽證由施工單位填寫,建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字。

  2.3當(dāng)遇到該進(jìn)行工程簽證時(shí),業(yè)主代表往往不給予簽證,或者雙方只是口頭商定而不及時(shí)辦理,事后才突擊補(bǔ)辦,甚至于在結(jié)算審核過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù),這樣就極有可能由于時(shí)過境遷而引起不必要的糾紛;有的發(fā)生了現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符現(xiàn)象;有的發(fā)生同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。

  2.4惡意簽證:惡意簽證是指由于業(yè)主代表與承包商代表相互串通而簽訂的簽證。特別對(duì)一些隱蔽工程,施工單位承包商往往利用其隱蔽性高及求證難的特點(diǎn),高估冒算,弄虛作假,從而抬高工程造價(jià)。

  2.5過失簽證:過失簽證是指由于業(yè)主代表重大誤解而形成的簽證。個(gè)別業(yè)主代表在工作中缺乏敬業(yè)精神,不去認(rèn)真調(diào)查和了解事情的來龍去脈,從而造成過失簽證。

  3加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理

  為了提高工程的經(jīng)濟(jì)效益,我認(rèn)為必須從提高素質(zhì),健全制度,重視合同,堅(jiān)持原則等幾方面進(jìn)行努力,來切實(shí)做好工程簽證這項(xiàng)工作。針對(duì)目前工程簽證中存在的問題,特提出以下四方面的建議:

  3.1為了提高工程簽證的質(zhì)量,我認(rèn)為承擔(dān)工程簽證管理職能的人員應(yīng)當(dāng)具備下列素質(zhì)要求:

  3.1.1不僅要熟悉施工中的技術(shù)事宜,還應(yīng)當(dāng)有豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),能夠較好地評(píng)估工程簽證的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,對(duì)于間接影響工程結(jié)算費(fèi)用的工程簽證也要給予足夠的重視。除此之外,還應(yīng)當(dāng)具備一定的法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)。

  3.1.2簽證管理人員能夠?qū)υO(shè)計(jì)變更事項(xiàng)迅速反映,及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的追加預(yù)算,對(duì)有關(guān)簽證資料隨時(shí)作出動(dòng)態(tài)評(píng)估,為簽證管理人員提供多方面的、有系統(tǒng)的資源支持,必要時(shí)配備豐富的專家外腦,隨時(shí)為簽證管理服務(wù)。

  3.2建立完善的管理制度,明確規(guī)范施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的職責(zé),明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé),嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。例如:

  3.2.1建立業(yè)主代表每月匯報(bào)制度。業(yè)主單位在收到匯報(bào)時(shí)需要進(jìn)行必要的審核,從而在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而采取必要的補(bǔ)救措施。

  3.2.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)各方協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明,并辦理簽發(fā)手續(xù)。

  3.2.3嚴(yán)格簽證管理:簽證內(nèi)容應(yīng)完整、具體、準(zhǔn)確,一般應(yīng)包括工程項(xiàng)目名稱、編號(hào)、原因、類別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計(jì)算、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、有關(guān)各方簽章和簽證時(shí)間等。

  3.3業(yè)主和承包商在訂立工程發(fā)承包合同時(shí),必須十分重視涉及工程造價(jià)包括工程簽證方面內(nèi)容的約定,這些約定在合同專用條款中必須訂得詳細(xì)周到且具可操作性。工程簽證的范圍、由誰簽字、通過什么程序,簽證的規(guī)范格式,加蓋公章等,這些問題都應(yīng)當(dāng)在工程發(fā)承包合同中加以明確;合同雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán);設(shè)置簽證前置程序,對(duì)業(yè)主代表的簽證權(quán)力進(jìn)行必要的限制。能夠附圖說明的盡量避免單純的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簽證;對(duì)于一些重大的工程現(xiàn)場(chǎng)變化,還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像,以保存第一手原始資料;能夠簽事實(shí)的盡量避免直接簽結(jié)果,包括直接簽工程量;能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價(jià);能夠簽單價(jià)的盡量避免直接簽總價(jià)。針對(duì)目前在工程結(jié)算時(shí)大量產(chǎn)生的補(bǔ)簽證,我們也可以通過設(shè)立合同條款來防范補(bǔ)簽證的發(fā)生。業(yè)主應(yīng)與承包商另行簽訂補(bǔ)充合同,必須經(jīng)合同雙方確認(rèn)后方才有效。在合同中規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證中的簽字環(huán)節(jié)。簽名要由合同規(guī)定有權(quán)之人簽署,簽證內(nèi)容要有描述性。

  3.4在現(xiàn)場(chǎng)簽證過程中要堅(jiān)持以下六條原則:

  3.4.1準(zhǔn)確計(jì)算原則:如工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)、準(zhǔn)確計(jì)算工程量,凡是可明確計(jì)算工程量套綜合單價(jià)(或定額單價(jià))的內(nèi)容,一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。

  3.4.2實(shí)事求是原則:如無法套用綜合單價(jià)(或定額單價(jià))計(jì)算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量,但應(yīng)嚴(yán)格把握,實(shí)際發(fā)生多少簽多少,不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。

  3.4.3及時(shí)處理原則:現(xiàn)場(chǎng)簽證不論是承包商,還是業(yè)主均應(yīng)抓緊時(shí)間及時(shí)處理,以免由于時(shí)過境遷而引起不必要的糾紛,且可避免現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象產(chǎn)生。

  4關(guān)于工程量簽證和材料價(jià)格簽證

  4.1工程量簽證是最常見的一種工程現(xiàn)場(chǎng)簽證,常發(fā)生于這幾種情況:土方開挖時(shí)的簽證、地下障礙物的處理;地下水排水施工方案及抽水臺(tái)班;土方因現(xiàn)場(chǎng)條件限制發(fā)生場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn);由于設(shè)計(jì)變更造成材料浪費(fèi)及其他損失;業(yè)主原因造成停工或窩工損失;;業(yè)主供料不及時(shí)或不合格造成的損失;隱蔽工程簽證;工程其他零星修改簽證;由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理因素造成工期拖延;不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等等。工程量簽證的審核步驟為:

 、僬鎸(shí)性審核:簽證有無雙方單位蓋公章,印章是否偽造,復(fù)印件與原件是否一致等是真實(shí)性審核的重要內(nèi)容。

 、诤侠硇詫徍耍簩(duì)承包商簽證的合理性必須進(jìn)行認(rèn)真審核。

  ③實(shí)質(zhì)性審核:對(duì)于工程量簽證,審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算,逐筆核實(shí),特別是裝飾工程和隱蔽工程等更應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。

  5結(jié)束語

  工程簽證管理得如何,將直接決定企業(yè)效益的好壞,由于工程簽證是個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的內(nèi)容,需要既懂工程又懂法律的專業(yè)人員參予建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程,協(xié)助業(yè)主和承包商實(shí)施嚴(yán)密的工程合同管理措施?梢哉f,在建筑市場(chǎng)不斷競(jìng)爭(zhēng)的今天,誰掌握了簽證與索賠的技術(shù),誰就能獲得更高的發(fā)展機(jī)會(huì)、獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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