試論電力基建工程管理論文

　　摘要：近年來，電網(wǎng)建設(shè)以超常規(guī)的速度發(fā)展。然而有的基層供電企業(yè)，由于電力基建工程在勘察、設(shè)計、施工及驗收過程中，存在管理體制不完善、管理方法不科學(xué)、部分管理人員不具備相應(yīng)管理資質(zhì)等弊端，本文根據(jù)工作經(jīng)驗對此相關(guān)問題進行闡述。

　　關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；工程管理；對策

　　根據(jù)我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標，激烈的市場競爭已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經(jīng)營化思想，從管理理念上強化工程建設(shè)管理。目前，廣大電力基建施工企業(yè)推進了項目管理機制，取得了一定的成效。

　　一、對當(dāng)前電力工程管理存在問題

　�。ㄒ唬╇娏�基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程，但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進。

　　（二）管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)。

　�。ㄈ�）管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

　　（四）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。

　　二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性

　　（一）08年，中國南方遭受一場突如其來的冰雪災(zāi)害，造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟損失讓人難忘。其中，電力設(shè)施直接受到嚴重破壞，從而導(dǎo)致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定，而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和一轉(zhuǎn)換的.平臺。

　　（二）電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。基層供電企業(yè)的工作目標是全力做好電力供應(yīng)，為地方經(jīng)濟服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手一段是強化電力基建工程的管理。

　　三、強化電力基建工程管理的對策

　�。ㄒ唬�強化電力基建工程管理的基本思路

　　基層供電企業(yè)強化基建工程管理，重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中，嚴格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓實抓，達到標本兼治的目的。   （二）加強對基建工程合同簽仃履行的

　　管理基建工程的設(shè)計、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位�；�建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高一合同履約率。

　�。ㄈ�）嚴格時基建管理人員資質(zhì)

　　認定的措施基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實干精神，能把理論和實踐相結(jié)合，杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后，還應(yīng)定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。

　�。ㄋ模┘訌婋娏�工程成本管理

　　在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產(chǎn)出分析，搞好責(zé)任成本管理。對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。也就是說工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，其關(guān)鍵在于控制項目前期工作的成本，即項目規(guī)劃和設(shè)計方案時的成本控制。項目負責(zé)人在對成本進行控制時，可以具體從組織、經(jīng)濟和技術(shù)等方面采取控制措施。

　�。ㄎ澹┘訌娛┕ぶ械馁|(zhì)量管理

　　第一，施工中的管理。電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點是按圖紙施工及驗收規(guī)范施工方案施工，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴格按質(zhì)量標準檢查、監(jiān)督。

　　第二，電氣裝置試運行管理。電氣安裝工程施工完成后，要進行試運行上作。在試運行時及時處理運行中出現(xiàn)的問題，使電氣裝置的試運行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。電氣裝置試運行后通過驗收移交使用單位，施工單位在保修期內(nèi)要做好質(zhì)量跟蹤服務(wù)工作。

　　第三，施工進度控制。電力施工企業(yè)的進度控制任務(wù)，是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進度的要求來控制施工進度。進度計劃的編制應(yīng)視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實施性施工的進度計劃。工程項目的質(zhì)量、進度和投資三大目標是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三個目標之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面，在對工程管理中，首先應(yīng)在確保工程質(zhì)量的前提下，求得盡可能快的速度，沒有質(zhì)量就沒有效益。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層供電企業(yè)只有強化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理，才能打造精品工程清白工程，為全力做好電力供應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟做出更大貢獻。

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