高職院校成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)研究論文
【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對(duì)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量高低產(chǎn)生巨大影響。基于此，從高職院校成人教育進(jìn)行管理隊(duì)伍建設(shè)的原因出發(fā)，對(duì)成人教育管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，提出高職院校進(jìn)行成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)的途徑，以期對(duì)我國(guó)目前的成人教育具有借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理
一、高職院校加強(qiáng)成人教育管理的必要性
1.社會(huì)發(fā)展的需求
我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但是一直未能成為真正的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其中一個(gè)重要原因就是我國(guó)缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時(shí)曾提起“教育公平”的話題。2015年3月“兩會(huì)”期間，總理更是做了關(guān)于“教育改革和教育公平”的報(bào)告。由于中國(guó)社會(huì)人口基數(shù)大、農(nóng)村貧困子女上學(xué)難、就業(yè)壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當(dāng)今中國(guó)教育領(lǐng)域出現(xiàn)輟學(xué)率高、高等教育普及難度大等問題。大量知識(shí)水平較低的青年學(xué)生過早地進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，但是他們并不能適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展對(duì)較高專業(yè)知識(shí)和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會(huì)底層工作，不能擔(dān)負(fù)起家庭支出和社會(huì)發(fā)展的重任，中國(guó)社會(huì)教育的極度不公平的現(xiàn)象由此產(chǎn)生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會(huì)地位，促進(jìn)教育公平，各大高職院校積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，高職院校近年來的成人教育招生十分火熱。通過參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡(jiǎn)單的低技能工種轉(zhuǎn)型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強(qiáng)成人教育管理，才可能為更多的社會(huì)成員提供受教育機(jī)會(huì)，才可能為我國(guó)打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供更多有用人才，因此，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求是高職院校加強(qiáng)成人教育管理的重要原因之一。
2.社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求
為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)人才發(fā)展需要的要求，我國(guó)高等職業(yè)院校的改革發(fā)展也在如火如荼地進(jìn)行著。自1986年以來，在30年的發(fā)展路途中，成人教育已經(jīng)初具規(guī)模，撐起了我國(guó)高等職業(yè)教育的半壁江山。截至2013年，我國(guó)已經(jīng)擁有將近300所成人高等學(xué)校，這些高職院校為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義發(fā)展輸送了一大批專業(yè)人才和技能人才，其中成人教育的貢獻(xiàn)功不可沒。伴隨著我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的逐年遞增，我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要更多的高素質(zhì)實(shí)用型人才，特別是制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)，都需要大量動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)人員，僅僅依靠高校培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足社會(huì)發(fā)展需求，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員全體的能力提升教育，即面向全社會(huì)勞動(dòng)者提供知識(shí)、技能的再提升教育。［2］因此，為適應(yīng)我國(guó)改革開放進(jìn)行到重要階段的需要，在今后一段時(shí)期內(nèi)，高職院校的成人教育發(fā)展都不可懈怠，相對(duì)應(yīng)的高職院校的成人教育的管理隊(duì)伍建設(shè)更應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)。
二、高職院校成人教育管理隊(duì)伍存在的問題
盡管我國(guó)高職院校的成人教育管理取得了不少成績(jī)，然而，由于國(guó)家實(shí)施擴(kuò)招政策和重視職業(yè)教育發(fā)展，致使國(guó)內(nèi)不少高職院校急于求成，在成人教育管理隊(duì)伍方面存在著不少問題。
1.管理模式陳舊僵化
高職院校主要承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)和輸送具有一定專業(yè)技術(shù)、技能人才的重任，成人教育是高等院校教育體系的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)各大院校對(duì)學(xué)生的考核都實(shí)施學(xué)分制度，這就要求管理人員在一學(xué)期內(nèi)有一定數(shù)量的課時(shí)要求和考試通過率要求，高職院校成人教育的管理隊(duì)伍也不例外。在這種硬性管理模式的要求下，高職院校成人教育的'管理模式也十分陳舊落后。成人教育自身具有開放性、自由性和業(yè)余性的特點(diǎn)，管理人員采用傳統(tǒng)的管理模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，組織考試、組織閱卷、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等程序既耗費(fèi)大量的人力物力，也不能適應(yīng)當(dāng)代信息時(shí)代對(duì)管理人員的要求。因此，只有采取個(gè)別輔導(dǎo)、網(wǎng)上授課等靈活多變的管理模式，才能滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。
2.管理人員資源短缺
當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職院校成人教育管理隊(duì)伍資源短缺的主要原因有兩個(gè)方面:一方面，管理人員的社會(huì)地位不高，不受社會(huì)重視。［3］由于招生和生源質(zhì)量的影響，導(dǎo)致成人教育在我國(guó)處于極為尷尬的社會(huì)地位，盡管近年來國(guó)家政策進(jìn)行鼓勵(lì)和重視，但是其科研力度、教學(xué)設(shè)施、社會(huì)認(rèn)可度都不高。這就造成一些名牌大學(xué)的畢業(yè)生不愿意到高職院校就職，也不愿意進(jìn)入成人教育管理隊(duì)伍中，導(dǎo)致管理人員的資源十分短缺。另一方面，由于國(guó)家擴(kuò)招政策的實(shí)施、國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和社會(huì)對(duì)專業(yè)技能人才的需求量加大，使得我國(guó)高職院校成人教育的規(guī)模也得到了前所未有的發(fā)展。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大造成了管理人員的需求量加大，同時(shí)，普通院校的管理人員和教學(xué)人員數(shù)量的擴(kuò)充也影響了高職院校管理人員的數(shù)量，使得高職院校成人教育管理隊(duì)伍資源短缺。
3.管理人員整體素質(zhì)不高
長(zhǎng)期以來，由于高校疏于成人教育管理隊(duì)伍的建設(shè)，導(dǎo)致各高職院校成人教育管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，管理人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí)。不少國(guó)內(nèi)高職院校成人教育的管理人員大都來源于普通高校管理崗位的退休教師，這些管理人員整體上年齡偏大、高職稱和高學(xué)歷較少、不是全職管理人員，僅僅憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)，不能在管理隊(duì)伍建設(shè)上有所創(chuàng)新，不能跟上時(shí)代發(fā)展的要求。［4］另一方面，管理人員缺乏基本的教師素養(yǎng)。由于學(xué)歷低、年齡偏大的原因，一些管理人員并沒有擁有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的知識(shí)，更不具備這些教師最基本的素養(yǎng)，致使管理隊(duì)伍對(duì)成人教育的規(guī)律不易把握，在科研成果的探究上更是少之又少，對(duì)成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)十分不利。
4.管理隊(duì)伍教育理念落后
隨著國(guó)家高校擴(kuò)大招生政策的實(shí)施，高等教育也逐步趨向普遍化和大眾化，在此基礎(chǔ)上，高職院校的成人教育規(guī)模也得到了擴(kuò)大。但是由于人們對(duì)高職院校的偏見和不重視，致使高職院校不能滿足成人教育的發(fā)展，造成當(dāng)前我國(guó)高職院校成人教育管理隊(duì)伍的層次整體不高、管理人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，導(dǎo)致成人教育管理隊(duì)伍對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不夠全面，觀念較為落后。另外，由于對(duì)管理前沿知識(shí)的缺失，對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)缺乏系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際的管理實(shí)施中不能對(duì)現(xiàn)代化的管理手段應(yīng)用自如，最終導(dǎo)致成人教育管理人員對(duì)成人教育未來的發(fā)展和常新問題認(rèn)識(shí)研究不夠深入。
三、高職院校成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)的途徑分析
2010年，教育部在廣泛聽取社會(huì)各界意見并深入調(diào)研后發(fā)布并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的前提下，當(dāng)前高校改革和發(fā)展的核心任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量，在成人教育方面要求各高校要正確處理成人教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量之間的關(guān)系。然而，由于我國(guó)在成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)初期存在很多問題，導(dǎo)致成人教育不能像普通高校的發(fā)展那樣一帆風(fēng)順。因此，新形勢(shì)下，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代化時(shí)代發(fā)展要求的年輕管理隊(duì)伍是十分必要的。
1.解放思想，更新管理理念
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的基本要求從體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到操作技能和腦力勞動(dòng)上來，社會(huì)對(duì)成人教育的要求也漸漸提高，因此，高職院校的教育管理隊(duì)伍需要解放思想，更新教育理念。首先，成人教育管理隊(duì)伍要解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，從以往的能力教育理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放教育理念，積極配合國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略，從生源管理到課程設(shè)置等各個(gè)教育管理環(huán)節(jié)都積極更新管理思想，樹立終身教育的管理觀念，把新理念貫穿于教育管理過程的始終。其次，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)，要敢于和勇于把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于成人教育的管理中，如通過新媒體平臺(tái)積極宣傳學(xué)校的教學(xué)理念和課程優(yōu)勢(shì)，以及通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)生管理等。［5］在管理思想上有所突破，借鑒美、德等國(guó)的終身教育理念，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄成人教育的片面看法，重視成人教育對(duì)于社會(huì)成員素質(zhì)提升和能力提升的重要作用，從根本上重視管理隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)任務(wù)的順利開展和圓滿完成的密切關(guān)系，對(duì)新形勢(shì)下高職院校的跨越式發(fā)展起到積極的作用。
2.引進(jìn)人才，完善管理隊(duì)伍
成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)的程度直接關(guān)系到成人教育教學(xué)質(zhì)量的高低，管理人員素質(zhì)的高低也在一定程度上關(guān)系到高職院校的教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。為了更好地落實(shí)國(guó)家政策對(duì)成人教育質(zhì)量的要求，地方高職院校必須注重成人教育隊(duì)伍中人才素質(zhì)的新的要求。首先，要根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況來引進(jìn)各類管理人才，擴(kuò)大和完善教學(xué)和管理隊(duì)伍是當(dāng)前高職院校的當(dāng)務(wù)之急。其次，要通過提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)來完善管理隊(duì)伍。社會(huì)的發(fā)展和高等教育的發(fā)展對(duì)成人教育的管理工作提出了越來越高的要求，只有具有高素質(zhì)的管理人員才能擔(dān)負(fù)起高難度的成人教育管理工作。管理人員不僅應(yīng)具有專業(yè)的管理學(xué)的知識(shí)、各種管理技能和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能力，還應(yīng)具有組織科研探究和科研創(chuàng)新的能力，并懂得管理學(xué)社會(huì)前沿的知識(shí)。
3.嚴(yán)格制度，健全管理機(jī)制
高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高離不開高質(zhì)量的管理隊(duì)伍，成人教育成敗的關(guān)鍵在于管理制度是否健全。成人教育群體身份的特殊性決定了成人教育管理隊(duì)伍制度建設(shè)的嚴(yán)格性，嚴(yán)格管理制度、健全管理機(jī)制是高職院校成人教育隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵途徑。應(yīng)嚴(yán)格管理制度，進(jìn)行定期的考核，以文件規(guī)定的形式對(duì)管理人員進(jìn)行具體化的管理要求。首先，對(duì)管理人員進(jìn)行職稱晉升考核，建立合理的職稱評(píng)定制度和績(jī)效工資制度。其次，通過提高管理制度的執(zhí)行實(shí)施力度來進(jìn)一步完善管理制度，重視管理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，使管理人員具有“一榮俱榮，一損俱損”的思想，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。最后，健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，在合理的編制前提下，真正落實(shí)權(quán)責(zé)、賞罰分明。最終做到教育公平、教學(xué)公平和管理公平，以此提高管理隊(duì)伍的效率和高職院校的教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)作為高職院校管理建設(shè)的重要組成部分，對(duì)高職院校的質(zhì)量水平和發(fā)展前景起著重要的作用。只有把成人教育的管理納入到高校管理體系中，重視成人教育管理隊(duì)伍的建設(shè)，才能更好地促使成人教育向著健康有序的方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和高職院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
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