農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與措施論文
摘要:由于集體資產(chǎn)管理的好壞不僅與廣大農(nóng)民群眾的切身利益緊密聯(lián)系,還會對農(nóng)村社會的穩(wěn)定產(chǎn)生直接影響，所以農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理問題是一個農(nóng)民群眾密切關(guān)注的話題。為了推進我國實行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是其實施過程中的重要一環(huán),對促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進一步深化，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量日益龐大，這在拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時也使資產(chǎn)的管理工作迎來了新的挑戰(zhàn)，不斷出現(xiàn)的新情況和新問題使管理人員不知所措。本文著重分析了我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題，并提出了相關(guān)解決方案來加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使其適應(yīng)新形勢下的管理要求。
關(guān)鍵詞:新形勢;農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀分析;解決措施
一、近年來，我國的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理普遍陷入了困境，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面
(一)農(nóng)民們?nèi)狈ο嚓P(guān)專業(yè)知識，能力不足
新形勢下，農(nóng)民很難適應(yīng)現(xiàn)代社會的迅速變化。面對市場，一方面，由于缺乏相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，與其他市場主體相比，農(nóng)民對市場規(guī)則和專業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識與了解不夠深入，無法隨機應(yīng)變；另一方面，農(nóng)民獲取市場信息的渠道有限，無法及時獲得準(zhǔn)確的市場變動消息，導(dǎo)致其分析判斷市場信息的能力受到很大限制。
(二)缺乏健全的集體資產(chǎn)管理監(jiān)督體制
有句話說得好，“無規(guī)矩不成方圓”。沒有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制的約束，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中往往容易出現(xiàn)各種紕漏，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作不能正常運行。因此，農(nóng)村可以通過民主決策機制、信息公開機制、財務(wù)審計機制等一系列規(guī)章制度將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理置于一定的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系之下。
(三)集體資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重
近年來，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理難度增加的主要原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)總量的增加以及資產(chǎn)形式的多樣化。在監(jiān)督不力的情況下，部分農(nóng)村基層干部大吃大喝，對集體資產(chǎn)的鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的甚至私自挪用、占用集體資產(chǎn)；再加上管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)常常被低價轉(zhuǎn)讓或變賣，同時損毀和貶值問題嚴(yán)重�？偠灾�，資產(chǎn)的流失問題已經(jīng)成為農(nóng)村集體資管理中不可忽視的問題。
(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬問題依然存在
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的產(chǎn)權(quán)制度得到深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)在管理中往往都會造成產(chǎn)權(quán)不清晰現(xiàn)象，一旦因此而發(fā)生糾紛，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬問題將會成為一個難題。在農(nóng)村地區(qū)，由于受教育水平的限制，產(chǎn)權(quán)意識淡薄，很多的集體資產(chǎn)更是缺乏有效的登記,資產(chǎn)歸屬的不明確一方面會導(dǎo)致資源得不到合理利用，造成浪費；另一方面也會出現(xiàn)有人惡意占有資產(chǎn)的現(xiàn)象。集體資產(chǎn)最不明確的往往都是一些資源性資產(chǎn),既沒有有效地管理，又何談產(chǎn)權(quán)登記,長此以往界定不清，自然會產(chǎn)生糾紛。
(五)集體資產(chǎn)管理人員問題
由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，生活條件艱苦，很多有能力、有水平的管理人員都不愿到農(nóng)村就業(yè)，所以進入農(nóng)村工作的管理人員普遍存在低素質(zhì)、低水平、低能力的問題。就算有些農(nóng)村健全了其集體資產(chǎn)管理體制，但在能力不足的管理人員的管理下，也會導(dǎo)致工作效率低下，執(zhí)行力度不夠，從而影響集體資產(chǎn)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作水平的幾個要點
(一)健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制
由于管理體制的不成熟，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中總會出現(xiàn)各種各樣的漏洞。解決這個問題可以從兩個方面著手：一方面，農(nóng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，從建立健全民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等方面著手，讓集體資產(chǎn)的管理能夠公開化，透明化；另一方面，要做好集體資產(chǎn)的日常管理工作。對于資產(chǎn)的進出、增減情況以及登記賬簿等日常工作管理環(huán)節(jié)，管理人員要做到一絲不茍，做好自己分內(nèi)的事務(wù)。
(二)明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
在農(nóng)村發(fā)生的糾紛中，產(chǎn)權(quán)糾紛所占比重較大，因此明晰產(chǎn)權(quán)可以有效減少糾紛，有利于和諧社會的構(gòu)建。管理過程中，對產(chǎn)權(quán)的歸屬問題要制定相應(yīng)的規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守，不得違反。針對存在爭議的資產(chǎn)應(yīng)從實際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，公平合理劃分，盡量避免沖突的發(fā)生。
(三)提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與能力
管理人員的素質(zhì)、能力高低與農(nóng)村資產(chǎn)管理有著極為密切的聯(lián)系。能力強的工作人員對管理工作來說有極大的促進作用，而能力不足的就會起嚴(yán)重的阻礙作用。面對不斷更新的知識和技術(shù)，只有不斷加強對管理人員的各方面培訓(xùn)，才能使其具備足夠的能力來適應(yīng)新形勢下的'更高要求。同時，要大力引進先進人才，為農(nóng)村的管理增添新活力，提高管理的科學(xué)性和專業(yè)性。
(四)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制
健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的管理機制可以從加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同時著手。其中，加強內(nèi)部監(jiān)督主要是加強對內(nèi)部工作人員的監(jiān)督。內(nèi)部人員的辦事態(tài)度和工作效率對管理工作的好壞起著很重要的作用，所以農(nóng)村可以通過建立健全相關(guān)獎懲制度，在規(guī)范工作人員的行為的同時也能起到提高其工作積極性的作用；加強外部監(jiān)督則主要是加強審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)信息的真實性進行調(diào)查，監(jiān)督農(nóng)村的各項工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，減少因監(jiān)管不力帶來的損失。
三、結(jié)束語
總之，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理影響著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是新時期構(gòu)建和諧農(nóng)村社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，更是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。但目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理仍有很多工作要做，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的工作任重而道遠(yuǎn)。
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