善治理念下大學(xué)行政管理研究論文
摘要：在高校建設(shè)中，行政管理是非常重要的一項(xiàng)工作。隨著現(xiàn)今教育理念的發(fā)展，善治成為了高校管理中非常重要的一項(xiàng)理念。在本文中，將對(duì)善治理念下的大學(xué)行政管理進(jìn)行一定的研究與分析。
關(guān)鍵詞：善治理念；大學(xué)；行政管理
１引言
隨著我國(guó)社會(huì)水平的提升，高校逐漸從單純的高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)進(jìn)行服務(wù)的角色，對(duì)政府、教師、學(xué)生以及市場(chǎng)在提供服務(wù)的過(guò)程中對(duì)價(jià)值進(jìn)行了充分的體現(xiàn)。而隨著社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)大學(xué)的行政管理工作也提出了新的要求，不僅需要能夠敏捷應(yīng)對(duì)新的社會(huì)環(huán)境，在行政管理組織內(nèi)部也需要具有更多的主體參與到行政管理之中。這部分要求的存在，都使得高校行政管理工作在開(kāi)展中具有了更高的難度。在這種情況下，就需要從善治的角度對(duì)行政管理工作進(jìn)行積極的創(chuàng)新。
２善治視角下行政管理工作概述
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�。玻保敝匾晭熒鷻�(quán)利：在大學(xué)行政管理工作中，人本理念是最為核心的一項(xiàng)理念，即需要對(duì)學(xué)校師生的權(quán)利以及主體地位進(jìn)行充分的尊重與認(rèn)可，其不僅是管理工作的客體，同時(shí)也是該項(xiàng)工作的主體，對(duì)他們的工作、學(xué)習(xí)提供服務(wù)正是行政管理工作開(kāi)展的重要任務(wù)。其中，教代會(huì)對(duì)教職工的民主權(quán)利進(jìn)行行使，且能夠參與到高校管理當(dāng)中，而學(xué)生會(huì)則能夠?qū)W(xué)生的權(quán)利進(jìn)行發(fā)揮與維護(hù)。
�。玻保卜謾�(quán)管理：目前，在簡(jiǎn)化管理目標(biāo)的指引下，高校逐漸推行了以學(xué)院管理為中心的院校兩級(jí)管理模式，在該種模式中，行政工作則能夠更為直接的向高校師生進(jìn)行開(kāi)放，這對(duì)于學(xué)校師生的創(chuàng)造性、積極性發(fā)揮具有非常積極的意義。在組織中，其中的部分或者所有成員對(duì)權(quán)力進(jìn)行分享，并通過(guò)討論的形式在對(duì)意見(jiàn)達(dá)成一致之后進(jìn)行決策。而在學(xué)校方面，則從以往的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱撕暧^調(diào)控，以此使院系在科研、財(cái)政以及教學(xué)等方面的`管理權(quán)力在得到加強(qiáng)的同時(shí)也對(duì)分權(quán)管理進(jìn)行了實(shí)現(xiàn)。
２．１．３法治化管理：在善治行政管理方式中，法治是非常重要的基本特征。近年來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下得到了蓬勃的開(kāi)展，這也是對(duì)組織成員權(quán)利追求的一種法治層面回應(yīng)，是對(duì)法治精神的積極體現(xiàn)。而我國(guó)近年來(lái)頒布的一系列法規(guī)條例，也在教育層面形成了一套結(jié)構(gòu)較為合理、內(nèi)容相對(duì)完備的法規(guī)體系。
�。玻泊髮W(xué)行政管理現(xiàn)存問(wèn)題：在現(xiàn)今大學(xué)行政管理工作中，存在著較多的非善治因素：第一，在管理工作主體地位方面存在缺失問(wèn)題。對(duì)于善治管理來(lái)說(shuō)，其根本要求就是在多元化管理為主體的基礎(chǔ)上允許師生能夠以更為適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c到大學(xué)的行政事務(wù)之中，并在相關(guān)行政事務(wù)開(kāi)展中同行政人員形成一種共治的格局。而在現(xiàn)今部分高校的行政管理工作中，卻存在著行政權(quán)力地位過(guò)度強(qiáng)化的情況，在工作開(kāi)展中，行政人員具有最高的地位，決策權(quán)力過(guò)于集中；第二，行政管理機(jī)構(gòu)較為混亂，不僅職責(zé)存在不清情況，且機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為復(fù)雜，在對(duì)很多事務(wù)進(jìn)行辦理時(shí)，往往要經(jīng)過(guò)很多層審批工作，對(duì)于工作時(shí)間是一種較大的浪費(fèi)。同時(shí)，部分部門(mén)也存在著業(yè)務(wù)交叉以及職能重疊的情況，有更多的工作量投入到不同部門(mén)間的協(xié)調(diào)方面，并因此使行政工作的開(kāi)展效率受到了較大的影響；第三，監(jiān)督機(jī)制不健全。在部分大學(xué)中，其教職工代表大會(huì)相關(guān)條例很難在具體工作中得到貫徹，更多的教代會(huì)因此流于形式，很難對(duì)監(jiān)督作用進(jìn)行發(fā)揮，且由于校長(zhǎng)所具有的權(quán)力過(guò)大，很大對(duì)教代會(huì)的監(jiān)督功能進(jìn)行發(fā)揮；第四，管理方式僵化。在行政管理工作中，行政命令以及規(guī)章制度是最為主要的管理方式，而在組織內(nèi)部如果存在沖突情況，則交由上層進(jìn)行裁決。這種情況的存在，則使得管理信息存在著不暢通情況，信息并不能及時(shí)、暢通的反饋到管理者。而在具體執(zhí)行中，由于師生對(duì)相關(guān)規(guī)章條例的不認(rèn)同，也會(huì)使其產(chǎn)生一定的抵觸以及反感情緒，進(jìn)而使工作效能出現(xiàn)了低下情況。
３善治理念下大學(xué)行政管理實(shí)施策略
３．１營(yíng)造包容文化：對(duì)于善治管理理念而言，其正是不同群體、目標(biāo)進(jìn)行理性交融的一個(gè)過(guò)程。在避免對(duì)其他成員利益產(chǎn)生損害的情況下使組織中的每一位成員都獲得利益的提升。要想對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，就需要大學(xué)能夠具有更為包容的管理理念，在對(duì)利益相關(guān)者價(jià)值觀念以及思想進(jìn)行積極尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行各自思想的交流表達(dá)，進(jìn)而在思想自由得到體現(xiàn)的同時(shí)進(jìn)一步提升大學(xué)內(nèi)學(xué)術(shù)的自由。在實(shí)際工作開(kāi)展中，大學(xué)需要對(duì)寬松、民主以及自由的文化環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，對(duì)不同學(xué)術(shù)思想、價(jià)值以及信念進(jìn)行融合與包容。此外，行政負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)也需要對(duì)組織成員的特殊要求以及利益進(jìn)行包容，對(duì)組織凝聚力積極加強(qiáng)、提升，最終促進(jìn)善治局面的形成。
�。常裁裰餍姓芾恚涸谛姓芾眢w制建設(shè)中，首先，需要建立起具有互動(dòng)、參與特征的決策體制，積極鼓勵(lì)師生與基層管理人員參與到?jīng)Q策當(dāng)中，即將組織決策權(quán)從以往僅僅集中在高層人員手中的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟偷膶哟沃羞M(jìn)行，以此在提升其主人翁意識(shí)、信任感的同時(shí)對(duì)其創(chuàng)造性以及積極性進(jìn)行發(fā)揮。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，其參與到?jīng)Q策之中是對(duì)大學(xué)決策自由進(jìn)行保證的權(quán)力，不僅能夠?qū)ζ鋵W(xué)術(shù)創(chuàng)新提供更為寬廣的空間與道路，對(duì)于高校的和諧、健康發(fā)展也具有十分積極的作用；而作為大學(xué)學(xué)生，其也具有著較為強(qiáng)烈的民主參與意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)、教育的相關(guān)問(wèn)題具有著十分積極的關(guān)注，并能夠給出屬于自身的客觀評(píng)價(jià)以及正確認(rèn)識(shí)。在大學(xué)中，對(duì)于不同群體成員，需要給予其不同的限度參與到?jīng)Q策之中，即通過(guò)決策的科學(xué)分配使決策具有更高的質(zhì)量。在整個(gè)工作開(kāi)展中，校務(wù)委員會(huì)是參與決策的最高行政機(jī)構(gòu)，這就需要其能夠?qū)χ贫然⒖茖W(xué)化的交流方式進(jìn)行建立，以此更好的對(duì)學(xué)生、教師以及基層管理人員的意見(jiàn)進(jìn)行對(duì)話與提交。
�。常碃I(yíng)造公正法治環(huán)境：為了對(duì)更為公正的法治環(huán)境進(jìn)行塑造，就需要做好組織成員法治信仰的培育工作，并做好法治管理制度的建立。首先，要做好大學(xué)章程的制定，在對(duì)其積極完善的同時(shí)提升師生以及行政管理人員對(duì)章程的認(rèn)識(shí)，能夠充分遵循章程相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作；其次，要做好監(jiān)督機(jī)制的建立，通過(guò)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)建立、健全，對(duì)行政組織自律監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，并對(duì)監(jiān)督過(guò)錯(cuò)追究制度以及監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行建立與明確；最后，在相關(guān)制度、體系建設(shè)完畢之后，則需要建立起穩(wěn)定、科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)化他律監(jiān)督的同時(shí)對(duì)內(nèi)、外監(jiān)督關(guān)系進(jìn)行正確的處理。
４結(jié)束語(yǔ)
行政管理是現(xiàn)今大學(xué)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。在上文中，我們從善治理念角度對(duì)大學(xué)行政管理進(jìn)行了一定的研究，需要高校能夠把握重點(diǎn)，以科學(xué)措施的應(yīng)用不斷提升行政管理水平。
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