功效考核法在煤電企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用論文
摘要：我國能源發(fā)展和電力體制改革已經(jīng)走向“生態(tài)、高效、智能”的新通道，以煤為主的發(fā)電消費(fèi)結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生重大調(diào)整，延續(xù)幾十年的電力傳統(tǒng)模式在技術(shù)升級(jí)改造和經(jīng)營管理變革的雙重驅(qū)動(dòng)下急需優(yōu)化升級(jí)，煤電企業(yè)提質(zhì)增效的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型更是迫在眉睫。功效考核法是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)量化考評(píng)的一種強(qiáng)大工具，對(duì)于全方位管控亟待深度提升的煤電企業(yè)來說，它將極大豐富企業(yè)踐行現(xiàn)代化管理機(jī)制的內(nèi)涵，會(huì)有力推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任的績效創(chuàng)新，從根本上保障企業(yè)效益保持力和核心競爭力的長效永駐。
關(guān)鍵詞：功效考核法；經(jīng)營管理；應(yīng)用；創(chuàng)新
中國電力體制改革在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中開始邁入全新階段，更趨向市場化、均衡化、創(chuàng)新化、數(shù)字化和品質(zhì)化，在不可再生煤炭資源需要保護(hù)開采、高效利用、清潔生產(chǎn)、超低排放的國策紅線面前，煤電企業(yè)經(jīng)營形勢的深刻變化不可阻擋。利用小時(shí)大幅下滑，單位盈利縮減迅速，如何有效應(yīng)對(duì)這突如其來的市場考驗(yàn)，企業(yè)行為的系統(tǒng)改進(jìn)和提質(zhì)增效成為全行業(yè)必須共同面對(duì)和盡早突破的一道生命線。
一、功效考核法的應(yīng)用背景與概述
十三五期間，國家對(duì)煤電企業(yè)的運(yùn)營提出了前所未有的嚴(yán)苛要求，舊老機(jī)組的系統(tǒng)升級(jí)改造、新建機(jī)組的優(yōu)質(zhì)建設(shè)已成為行業(yè)共舉。推行以“清潔生產(chǎn)”、“全方位對(duì)標(biāo)”、“全面管理”、“低成本運(yùn)營”等為中心理念的提升行動(dòng)計(jì)劃，力求在數(shù)字化、生態(tài)文明、節(jié)能減排方面培育相對(duì)優(yōu)勢，通過管理提效推動(dòng)指標(biāo)進(jìn)步、效益保增和綜合改善，已經(jīng)是煤電企業(yè)的不二選擇。其中，“全面考核”的體系設(shè)計(jì)首當(dāng)其沖，效益是責(zé)任的方向，考核是量化的責(zé)任。一套科學(xué)公正的責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制是企業(yè)管理的基石，使得好、用得久，將會(huì)促進(jìn)企業(yè)職責(zé)分工更加合理、發(fā)展目標(biāo)更顯明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更具實(shí)效、創(chuàng)新動(dòng)力更趨渾厚。功效考核法是企業(yè)根據(jù)業(yè)績因素，進(jìn)行業(yè)績量化考評(píng)的有效方法。它是按照多目標(biāo)規(guī)劃原理，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限.計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標(biāo)的分值，再經(jīng)過加權(quán)平均進(jìn)行合總，從而評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營的綜合狀況，并配套實(shí)行一定規(guī)則的獎(jiǎng)懲辦法，構(gòu)成完整的企業(yè)經(jīng)營績效考評(píng)體系，達(dá)到業(yè)務(wù)責(zé)任量化評(píng)比的目的。具體可劃分為四個(gè)子模塊：
（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目塊；
�。�2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)塊；
�。�3）評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則塊；
�。�4）考核標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)塊。
二、煤電企業(yè)應(yīng)用功效考核法的具體實(shí)施
1.企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的確定
企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容大致可分為財(cái)務(wù)績效和管理績效兩個(gè)方面。財(cái)務(wù)績效一般包括企業(yè)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和經(jīng)營增長狀況等；管理績效一般包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)等。按照企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)的層級(jí)關(guān)系和影響性質(zhì)，選入二十個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行定量考評(píng)，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目塊。其中包括八個(gè)基本指標(biāo)和十二個(gè)修正指標(biāo)。具體如下：①盈利能力狀況由凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)附加值兩個(gè)基本指標(biāo)和利潤額、發(fā)電量、兩個(gè)細(xì)則凈收入三個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要反映企業(yè)經(jīng)營的收益情況和盈利質(zhì)量。②能源消耗狀況由綜合供電煤耗、綜合發(fā)電水耗兩個(gè)基本指標(biāo)和綜合廠用電率、燃油耗量、外購電量、入廠入爐煤熱值差四個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要反映企業(yè)所占用能源的.總量水平和利用效率。③成本費(fèi)用狀況由入廠標(biāo)煤單價(jià)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、物資庫容比、修理費(fèi)用四個(gè)基本指標(biāo)和煤泥摻燒量、物資集采率、運(yùn)行耗材費(fèi)、灰渣處置費(fèi)、管理費(fèi)用五個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要反映企業(yè)的成本費(fèi)用投入水平、額度比例與單值大小。
2.權(quán)重分、基準(zhǔn)值、修正數(shù)的確定
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分、基準(zhǔn)值、檔差值、達(dá)檔系數(shù)、修正數(shù)組成的參數(shù)塊構(gòu)成。分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、較低、較差五個(gè)檔區(qū)，對(duì)應(yīng)達(dá)檔系數(shù)分別為1、0.8、0.6、0.4、0.2，“較差”以下為0。各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分?jǐn)?shù)的設(shè)定，依據(jù)其重要性、引導(dǎo)功能和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)進(jìn)行權(quán)衡確定，總和不限于百分制。目前，所選用盈利能力狀況、能源消耗狀況、成本費(fèi)用狀況三大類權(quán)重分?jǐn)?shù)之和暫定為100分，構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營綜合指數(shù)，代表一定統(tǒng)計(jì)期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的綜合水平。每大類下的各項(xiàng)基本指標(biāo)和各項(xiàng)修正指標(biāo)的權(quán)重分?jǐn)?shù)之和相等，并等于該大類的權(quán)重分?jǐn)?shù)。指標(biāo)的基準(zhǔn)值根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值、企業(yè)年度考核值、計(jì)劃分解值、進(jìn)度調(diào)整值、工藝設(shè)計(jì)值、性能試驗(yàn)值、運(yùn)行實(shí)效值、歷史最優(yōu)值和同業(yè)先進(jìn)值，綜合核定。以基準(zhǔn)值為參照，按照一定的檔差值設(shè)定五個(gè)不同的檔位置和檔位區(qū)間.修正指標(biāo)對(duì)其歸屬類的基本指標(biāo)進(jìn)行修正。修正指標(biāo)的完成值位于較差值與優(yōu)秀值之間，單項(xiàng)指標(biāo)修正系數(shù)＝1.0＋（本檔達(dá)檔系數(shù)＋功效系數(shù)×0.2-該大類基本指標(biāo)分析系數(shù)）；當(dāng)好于優(yōu)秀值，單項(xiàng)指標(biāo)修正系數(shù)＝1.2＋本檔達(dá)檔系數(shù)－該大類基本指標(biāo)分析系數(shù)；當(dāng)劣于較差值，單項(xiàng)指標(biāo)修正系數(shù)＝1.0－該大類基本指標(biāo)分析系數(shù)；單項(xiàng)指標(biāo)的修正幅度一般控制在0.6～1.2，個(gè)別指標(biāo)難以確定修正標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，單項(xiàng)修正系數(shù)規(guī)定為1，即不修正。
3.評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的計(jì)算方法
企業(yè)經(jīng)營綜合指數(shù)、大類指標(biāo)、單項(xiàng)基本指標(biāo)和單項(xiàng)修正指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)四項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成評(píng)價(jià)對(duì)象，各自計(jì)分規(guī)則塊的集合形成計(jì)算方法。①企業(yè)經(jīng)營綜合指數(shù)的計(jì)分是盈利能力狀況、能源消耗狀況、成本費(fèi)用狀況三大類得分的算術(shù)和。②大類指標(biāo)的計(jì)分是該類所有單項(xiàng)基本指標(biāo)之和，再乘以大類修正系數(shù)（即所有修正指標(biāo)單項(xiàng)加權(quán)修正系數(shù)的算術(shù)和）后而得。③單項(xiàng)基本指標(biāo)的計(jì)分是將考評(píng)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照基準(zhǔn)值，按照規(guī)定的功效算分規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)得分。4.物質(zhì)獎(jiǎng)懲的核算方法與指標(biāo)權(quán)重得分緊密掛鉤，設(shè)置經(jīng)營指標(biāo)專項(xiàng)獎(jiǎng)金120萬元/年，分為經(jīng)營綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)兩種。以月度、季度、半年度和年度為周期，由部門考核系數(shù)與獎(jiǎng)懲規(guī)則構(gòu)成考核標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)塊，并依此進(jìn)行考評(píng)核算和對(duì)號(hào)分配。①經(jīng)營綜合獎(jiǎng)。將企業(yè)經(jīng)營綜合指數(shù)作為經(jīng)營綜合獎(jiǎng)的發(fā)放依據(jù)，只獎(jiǎng)不罰，分為5萬元/月度、6萬元/季度、8萬元/半年度、10萬元/年度。企業(yè)經(jīng)營綜合指數(shù)大于等于80分時(shí)即可100%全額發(fā)放；等于60分時(shí)60%發(fā)放；位于60～80分之間時(shí)，按照線性比例核減總金額；在60分以下時(shí)，不予發(fā)放。發(fā)放對(duì)象為公司所有部門，各部門按主管、輔管、協(xié)管分別設(shè)置1、0.6、0.4的考核系數(shù)，實(shí)發(fā)金額根據(jù)該部門考核系數(shù)與定編人數(shù)進(jìn)行核定。②單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)。將單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果（即完成檔位和功效位置）作為單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)的考核依據(jù)，有獎(jiǎng)有罰，分為月度獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)和年度獎(jiǎng)，發(fā)放對(duì)象為該指標(biāo)主管部門責(zé)任人員和其他的指標(biāo)專項(xiàng)獎(jiǎng)。單項(xiàng)指標(biāo)完成“達(dá)標(biāo)”檔，給予該指標(biāo)主管部門責(zé)任人員人均[權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額基數(shù)＋（權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額差數(shù)×指標(biāo)功效系數(shù)）]元的獎(jiǎng)勵(lì)；完成“良好”檔，給予人均[權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額基數(shù)×2＋（權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額差數(shù)×指標(biāo)功效系數(shù)）]元的獎(jiǎng)勵(lì)；完成“優(yōu)秀”檔，給予人均[權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額基數(shù)×3+（權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額差數(shù)×指標(biāo)功效系數(shù)）]元的獎(jiǎng)勵(lì)，并許可對(duì)應(yīng)專項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金全額發(fā)放。完成“較低”檔，給予該指標(biāo)主管部門“黃牌”警告一次，并停發(fā)對(duì)應(yīng)專項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金；完成“較差”檔，追加人均[權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額基數(shù)×0.8元]的處罰；完成檔位劣于“較差”者，追加人均[權(quán)重考核標(biāo)準(zhǔn)金額基數(shù)]元的處罰；
三、功效考核法的構(gòu)建特點(diǎn)
應(yīng)用功效考核法構(gòu)建煤電企業(yè)經(jīng)營績效考評(píng)機(jī)制的最大益處體現(xiàn)在以關(guān)鍵業(yè)績?yōu)橹行牡闹笜?biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、責(zé)任體系、考核體系的量化關(guān)聯(lián)。功效游標(biāo)可以將企業(yè)經(jīng)營的綜合概況和局部情況呈現(xiàn)得十分表象和直觀，效益動(dòng)態(tài)一目了然，使得每位員工對(duì)企業(yè)當(dāng)前的業(yè)務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢一清二楚。具體特點(diǎn)有：
�。�1）指標(biāo)體系的搭建系統(tǒng)、靈活，層級(jí)清晰，易于延伸和擴(kuò)展，整體與部分的關(guān)系緊密、協(xié)調(diào)�？梢噪S時(shí)增加新的大類，或者補(bǔ)充新的基本指標(biāo)、修正指標(biāo)，使得指標(biāo)體系不斷完善，與企業(yè)管理期望保持高度同步。
�。�2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范，基準(zhǔn)定制格式豐富，能夠體現(xiàn)單項(xiàng)指標(biāo)的個(gè)性特點(diǎn)，實(shí)用性強(qiáng)。指標(biāo)評(píng)價(jià)從宏觀上分為五檔，即優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、較低和較差，步調(diào)一致，統(tǒng)一有序。從微觀上說，每項(xiàng)指標(biāo)的檔位置、檔差值、差值單位都可以根據(jù)具體指標(biāo)的管控特點(diǎn)和監(jiān)管要求來完成定制，比如可以用絕對(duì)值單位或相對(duì)百分率來代表差幅，也可以設(shè)定不同的檔位置，使用不同的檔差值。
�。�3）通過輔助指標(biāo)對(duì)主要指標(biāo)的修正，使得評(píng)分結(jié)果更加公正，在準(zhǔn)確反映經(jīng)營管理基本水平的基礎(chǔ)上，能夠合理、明顯、適度地體現(xiàn)出單項(xiàng)指標(biāo)的特殊影響，孰優(yōu)孰劣，誰重誰輕，躍然紙上。
�。�4）基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、加權(quán)修正系數(shù)的權(quán)重管理貫穿始終。權(quán)重是功效考核法的基礎(chǔ)，權(quán)重分?jǐn)?shù)越高，功效變化對(duì)總體結(jié)果的影響就越大；權(quán)重分?jǐn)?shù)越合理，功效變化越能精確反映企業(yè)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)水準(zhǔn)。
�。�5）建立“錢-權(quán)”對(duì)應(yīng)勾連的單項(xiàng)指標(biāo)人均物質(zhì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。按照10元/分的規(guī)則將單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵撝笜?biāo)“達(dá)標(biāo)”線刻度位置的人均考核標(biāo)準(zhǔn)金額基數(shù)和檔差數(shù)，并以此向“優(yōu)秀”和“較差”檔無縫延展，也就是說，指標(biāo)的五檔期望數(shù)值區(qū)間也就是該指標(biāo)的五檔人均考核標(biāo)準(zhǔn)金額區(qū)間，一一對(duì)應(yīng)。
四、煤電企業(yè)功效考核法的使用功能
為了確保指標(biāo)的全過程管理和監(jiān)督質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)管控經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)暴露運(yùn)行問題，準(zhǔn)確提供決策依據(jù)，功效考核法可以從時(shí)間周期、預(yù)警次數(shù)、獎(jiǎng)金數(shù)額、狀態(tài)趨勢、目標(biāo)偏差等多途徑進(jìn)行區(qū)別使用。（1）時(shí)間周期。按照周度、月度、季度、半年度、年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)使用，可以顯示各項(xiàng)指標(biāo)在不同統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的完成情況和截止任何時(shí)刻的累計(jì)完成數(shù)據(jù)。
（2）預(yù)警次數(shù)。指標(biāo)完成檔位處于或劣于“較低”檔，發(fā)黃色預(yù)警。并通過指標(biāo)預(yù)警狀態(tài)與累計(jì)預(yù)警次數(shù)欄，隨時(shí)掌握指標(biāo)安全情況，確定指標(biāo)優(yōu)劣排序。
�。�3）獎(jiǎng)金數(shù)額。設(shè)有獎(jiǎng)罰結(jié)果查詢欄，選擇不同的周期、指標(biāo)、部門等字段進(jìn)行綜合檢索查詢，了解各指標(biāo)或各部門獎(jiǎng)金的占分明細(xì)、人均所得情況。
（4）狀態(tài)趨勢。以月為單位，可以按照時(shí)間軸順序編組各項(xiàng)指標(biāo)的不同特性趨勢圖，比如完成值、檔位狀態(tài)、功效系數(shù)、異常變動(dòng)等，便于分析研究。
（5）目標(biāo)偏差。設(shè)有目標(biāo)值組態(tài)庫，通過編輯目標(biāo)值、單多項(xiàng)比較的方式進(jìn)行曲線組態(tài)，多維度準(zhǔn)確描述指標(biāo)的目標(biāo)差距程度和總體平均水準(zhǔn)。五、結(jié)論功效考核法在煤電企業(yè)經(jīng)營管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)評(píng)價(jià)管理與職員績效考核管理的重新再造和緊密掛鉤，完成指標(biāo)體系、責(zé)任體系、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲體系的關(guān)聯(lián)構(gòu)建和融合改善，使得企業(yè)頂層設(shè)計(jì)與員工基層行為一脈貫通、相輔相成，為煤電企業(yè)消除市場份額萎縮、營銷競爭激化、利潤空間銳減的不利影響，推進(jìn)關(guān)鍵業(yè)績管理和發(fā)展意志落地提供了一種強(qiáng)大的通用工具。作為品質(zhì)管理不可或缺的重要組成部分，功效考核法必將成為煤電企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢、謀求新發(fā)展、再創(chuàng)新成果的一把利刃。
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