淺談民族地區(qū)律師發(fā)展對(duì)刑事司法的影響論文

　　摘 要：從國家的整體性和多樣性出發(fā)，民族地區(qū)的法治化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，民族地區(qū)的法治化建設(shè)具有自身的“特殊性”。建立健全民族地區(qū)法治化建設(shè)系統(tǒng)，首先要找出律師這個(gè)角色在民族地區(qū)的“特殊性”。本文分為三部分，第一部分闡述了律師對(duì)于民族地區(qū)法治建設(shè)的重大意義，第二部分認(rèn)識(shí)了民族地區(qū)律師發(fā)展的一些現(xiàn)狀及不足，第三部分提出了律師如何服務(wù)于民族地區(qū)法治建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：民族地區(qū)法治建設(shè)；律師服務(wù)；宗教矛盾

　　1.律師對(duì)于民族地區(qū)法治建設(shè)的重要意義

　　在普遍的大眾意識(shí)中，律師的作用不外乎“打官司”，一般也都是有了糾紛才找律師咨詢處理，甚至把律師的作用等同于“打官司”，但其實(shí)律師還有其他重要的作用，尤其是在民族地區(qū)，例如參與化解社會(huì)矛盾糾紛、擔(dān)任法律顧問、推進(jìn)依法行政等。因?yàn)槁蓭熓堑谝粋�(gè)了解社會(huì)矛盾糾紛的人，律師在辦理法律委托事務(wù)時(shí)將民族矛盾和宗教矛盾的解決納入司法程序，從而將矛盾置于司法訴訟活動(dòng)中，使其消滅于萌芽狀態(tài)。

　　歷年以來，我國宗教矛盾迭出不窮，尤其在少數(shù)民族地區(qū)，更為突出，許多信仰宗教的人員將宗教規(guī)則視為法律，其實(shí)施的許多行為已經(jīng)超出法律規(guī)定，例如在青海、西藏等藏族自治地區(qū)，藏族群眾中實(shí)行的“賠命價(jià)”行為已經(jīng)超出我國刑法規(guī)定的故意殺人罪的犯罪規(guī)定。引起這種現(xiàn)象的原因有很多種，少數(shù)民族受教育水平不高，不了解法律規(guī)定是一個(gè)原因，但最主要因素是法律與宗教之間的矛盾，少數(shù)民族地區(qū)信仰宗教的人數(shù)比較眾多，宗教規(guī)則于他們而言是法律一般的約束。律師相比較一般群眾而言更了解法律規(guī)定，他在解決宗教矛盾中發(fā)揮著不可輕視的作用，只有宗教活動(dòng)在法律的范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，才能使宗教既滿足信教群眾的需要。律師對(duì)維護(hù)國家安全穩(wěn)定的意義

　　文明國家的安全穩(wěn)定主要依靠法律實(shí)施的公平正義來維護(hù)，律師具有的化解社會(huì)矛盾糾紛的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)素養(yǎng)，使其成為依靠法律維護(hù)國家穩(wěn)定的重要媒介。因此，民族地區(qū)的安全穩(wěn)定更要依靠充分發(fā)揮律師的作用，努力防范民族矛盾激化，防止小矛盾變成大矛盾、簡單矛盾演變成復(fù)雜矛盾、個(gè)體矛盾上升為社會(huì)矛盾；通過引導(dǎo)和幫助群眾正確處理生活中的矛盾糾紛、維護(hù)權(quán)益和履行義務(wù)的關(guān)系， 促進(jìn)少數(shù)民族群眾自覺維護(hù)穩(wěn)定地區(qū)發(fā)展；通過營造崇尚法治、依法辦事的氛圍， 促進(jìn)國家的穩(wěn)定安全。

　　2.民族地區(qū)律師服務(wù)現(xiàn)狀

　　2.1律師分布的不均衡

　　民族地區(qū)發(fā)展相較其他地區(qū)落后， 律師的數(shù)量不能滿足少數(shù)民族群眾大量法律訴求的需要，而且律師的分布存在不均衡現(xiàn)象。例如，民族地區(qū)一般省會(huì)城市律師數(shù)量較多，自治州縣則分布較少，越是貧困的地方越?jīng)]有律師，困難群眾的法律訴求無法滿足。但現(xiàn)實(shí)是越貧困的地方越需要律師，因?yàn)樨毨У胤降拿癖娖毡槲幕�素質(zhì)比較低，大部分不懂法，很容易引起矛盾沖突。

　　2.2律師化解糾紛的作用有限

　　普通民眾一般認(rèn)為律師是“當(dāng)事人利益的代表者”，很多律師也這樣認(rèn)，在處理民間糾紛時(shí)，經(jīng)�！盀楫�(dāng)事人利益而戰(zhàn)”，很少顧全社會(huì)大局。甚至于少數(shù)律師為了獲得高額回報(bào)，在化解矛盾中為了招攬業(yè)務(wù)，不惜弄虛作假，制造矛盾，反而引起了更大的社會(huì)矛盾。而在民族地區(qū)，社會(huì)矛盾通常會(huì)演變成為民族矛盾，不利于民族團(tuán)結(jié)，因此民族地區(qū)律師化解糾紛的作用十分有限，甚至于不及有聲望的民族地區(qū)群眾。

　　2.3律師服務(wù)的方式單一

　　就現(xiàn)狀而言，民族地區(qū)的律師僅限于打官司，負(fù)責(zé)一些法律援助案件等，其潛力作用發(fā)揮的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些涉及到行政部門的法律顧問問題，譬如協(xié)助政府處理法律問題，向政府行政部門提供法律咨詢服務(wù)及；更重要的是對(duì)政府規(guī)范性文件的起草與論證、比如針對(duì)政府重要項(xiàng)目投資事宜起草相關(guān)法律文書及合同，進(jìn)行可行性論證；為政府舉辦的大型活動(dòng)設(shè)計(jì)法律框架，起草法律文件、提供法律咨詢等方面，律師在這些方面發(fā)揮的作用還相差較遠(yuǎn)。

　　3.律師如何服務(wù)于民族地區(qū)法治建設(shè)

　　3.1提升少數(shù)民族地區(qū)律師業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　由于我國少數(shù)民族聚居區(qū)多分布于地理位置偏遠(yuǎn)的邊境地區(qū)，且因?yàn)檎�治、歷史、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化等種種原因，民族地區(qū)律師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與全國律師相比較而言存在巨大的差距，其知識(shí)水平、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力都亟待提高，同時(shí)民族地區(qū)相應(yīng)的法律資源配置也有所欠缺，例如沒有專門司法類圖書室，所存法律書籍、文獻(xiàn)、資料等少之又少，律師在受理案件后僅憑借手頭極少量的相對(duì)陳舊的法律案件資料作為業(yè)務(wù)參考資料。因此只有不斷加大民族地區(qū)律師法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能提升當(dāng)?shù)芈蓭煹姆�律素養(yǎng)，勝任本職工作。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)民族地區(qū)律師的民漢雙語能力，以地區(qū)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化培養(yǎng)民漢雙語律師工作，只有律師與少數(shù)民族地區(qū)群眾的語言相通了，才能確保他們法律權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，才能有效化解糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

　　3.2協(xié)調(diào)處理好宗教與法律之間的矛盾

　　民族地區(qū)最為鮮明的特點(diǎn)便是少數(shù)民族群眾頻繁的'宗教活動(dòng)， 他們有自己的宗教信仰并且信奉的是本宗教的一些宗教規(guī)矩，很少學(xué)習(xí)法律知識(shí)，在實(shí)際生活中難免與法律發(fā)生沖突，甚至?xí)�做一些超出法律�?guī)定的事情，需要律師發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。首先，律師可以幫助培養(yǎng)宗教人員的法律意識(shí)。采取讓律師參與政府的普法活動(dòng)講座，或者到宗教場所宣講法律知識(shí)，發(fā)放法律法規(guī)手冊(cè)，必要時(shí)可翻譯成少數(shù)民族文字。其次，當(dāng)宗教與法律發(fā)生沖突時(shí)，律師作為具有專門知識(shí)的人予以介入，消除宗教人士的疑慮，使其通過法律途徑來解決矛盾。此外律師要學(xué)會(huì)利用宗教信仰中的有利因素來開展法律工作， 如佛教中的“不偷、不盜、不淫、不貪、不妄”等戒律清規(guī)本質(zhì)上與法律有相通之處。

　　3.3加強(qiáng)民族地區(qū)法制宣傳，培養(yǎng)群眾法律意識(shí)

　　目前民族地區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄，遇到矛盾糾紛不是第一時(shí)間尋求法律途徑解決，而是依照當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗私下解決，這種做法會(huì)直接影響我國現(xiàn)行法律法規(guī)在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹落實(shí)。因此政府應(yīng)大力開展法制宣傳工作，讓各族群眾知法、懂法、遇見矛盾糾紛首先想到用法律的手段解決問題與矛盾，而不是訴求于宗教習(xí)慣或暴力沖突解決問題。律師參與普法宣傳活動(dòng)最直接的方式便是通過代理案件或處理矛盾糾紛，在代理案件過程中讓少數(shù)民族群眾了解法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律是解決矛盾糾紛最公平、最合理的方式，從而其培養(yǎng)法律意識(shí)。所以通過律師的實(shí)際法律服務(wù)與幫助來提高民族地區(qū)各族群眾法律意識(shí)，對(duì)民族地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有著重要的作用。

　　4.結(jié)語

　　律師由于職業(yè)的特殊性和優(yōu)勢(shì)性，相比較法官而言，可以第一時(shí)間接觸到案件本身，也是第一個(gè)向普通民眾做出有關(guān)案件法律解釋的人員，尤其在民族地區(qū)，律師及時(shí)合理的向少數(shù)民族群眾釋明法律，有助于減緩民族地區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生，有利于民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。本文通過闡述律師對(duì)于民族地區(qū)法治建設(shè)的重大意義， 認(rèn)識(shí)了民族地區(qū)律師發(fā)展的一些不足，并提出了律師如何服務(wù)于民族地區(qū)法治建設(shè)的幾點(diǎn)建議最后希望本文能給民族地區(qū)律師的發(fā)展帶來一些有益的啟示，促使民族地區(qū)提升法律服務(wù)水平，最終促進(jìn)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張少云，巴拉提·吐遜巴克.新疆和田地區(qū)從業(yè)律師的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].和田師范�？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2014，（04）.

　　[2]王麗.民漢雙語律師緊缺全國律協(xié)啟動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃[J].中國律師，2016，（12）.

　　[3]何平，武海波.關(guān)于民族地區(qū)充分發(fā)揮律師作用的幾點(diǎn)思考[J].中國司法，2010，（9）.

　　[4]衛(wèi)峮.西部律師的困惑與堅(jiān)持首屆西部地區(qū)律師論壇側(cè)記[J].中國律師，2010，（10）.

　　[5]張明明.律師的法律人角色在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)的障礙[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2009，（5）.