淺析我國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙與對(duì)策論文
融資租賃指的是承租人選定設(shè)備,出租人出資購(gòu)買(mǎi)指定設(shè)備并以收取租金為條件把設(shè)備租給承租人使用,在合同期滿后,承租人可以選擇續(xù)租、退租和留購(gòu),表面上是融物的形式,本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)的是融資。美國(guó)是世界上融資租賃業(yè)務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,融資租賃已經(jīng)成為銀行信貸和證券融資的重要補(bǔ)充,是整個(gè)社會(huì)資金供應(yīng)的重要渠道之一。由于中國(guó)的融資租賃業(yè)起步較晚,近幾年,受?chē)?guó)家政策的鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng),我國(guó)融資租賃業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,未來(lái)幾年,我國(guó)將努力構(gòu)筑一個(gè)包括銀行信貸、融資租賃和證券融資有機(jī)銜接、科學(xué)穩(wěn)定的資金供給體系。目前,雖然中國(guó)融資租賃行業(yè)發(fā)展面臨契機(jī),同時(shí)也遭遇很多障礙,需要采取有效的措施越過(guò)障礙,只有這樣,我國(guó)融資租賃業(yè)才能夠持續(xù)快速健康的發(fā)展。
一、我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
和西方歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,我國(guó)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)模式可以分為三種,金融租賃公司(銀行旗下的居多)、廠商系和獨(dú)立的第三方融資租賃公司。這三類融資租賃公司各有優(yōu)劣。為促進(jìn)融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展,國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策。2011年12月,商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出“十二五”期間將創(chuàng)新融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展布局,拓寬企業(yè)融資渠道,進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展。為規(guī)范融資租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng),防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),2013年10月1日商務(wù)部制定的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施。近幾年來(lái),我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展迅速。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有一定的差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家融資租賃業(yè)務(wù)滲透率一般在8%-20%。我國(guó)融資租賃市場(chǎng)滲透率一般不超過(guò)4%。
二、我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的障礙
(一)法律制度不健全
由于中國(guó)的融資租賃業(yè)起步較晚,相關(guān)的法律制度還不健全。至今仍沒(méi)有統(tǒng)一的《融資租賃法》,在處理融資租賃業(yè)務(wù)糾紛時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依的情況。另外,融資租賃行業(yè)的會(huì)計(jì)制度也不統(tǒng)一,因此會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)處理的不恰當(dāng)、計(jì)量不準(zhǔn)確等問(wèn)題。雖然2001 年出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》和之后陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)制度起到一定的作用,但都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題,從而影響了了我國(guó)融資租賃行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
(二)多頭監(jiān)管
我國(guó)的三類融資租賃公司目前分屬不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。金融租賃公司屬銀監(jiān)會(huì)的`監(jiān)管對(duì)象,外資租賃公司歸屬商務(wù)部監(jiān)管,內(nèi)資租賃公司則多屬地方商務(wù)部門(mén)監(jiān)管。各監(jiān)管部門(mén)會(huì)依據(jù)不同的法律法規(guī)對(duì)融資租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。金融租賃公司受《融資租賃公司管理辦法》監(jiān)管,外資融資租賃公司受《外商投資租賃行業(yè)管理辦法》,內(nèi)資融資租賃公司受《公司法》的監(jiān)管。多頭監(jiān)管之下,難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管沖突和監(jiān)管真空,影響融資租賃業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)完善法律法規(guī),規(guī)范行業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)的發(fā)展需要有完善的法律法規(guī)保駕護(hù)航。我國(guó)一直缺少一部完整的,能夠適用于所有融資租賃企業(yè)的《融資租賃法》。隨著近年來(lái)我國(guó)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展,融資租賃企業(yè)越來(lái)越多,融資租賃業(yè)務(wù)呈井噴式增長(zhǎng),迫切需要《融資租賃法》對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。
(二)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,避免監(jiān)管真空目前,我國(guó)由銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部和財(cái)稅部門(mén)對(duì)融資租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,多頭監(jiān)管容易產(chǎn)生監(jiān)管真空,因此需要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管所有的融資租賃企業(yè)。由于融資租賃從經(jīng)營(yíng)模式和本質(zhì)上看還是一種融資形式,因此有金融機(jī)構(gòu)的屬性,因此應(yīng)該由銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。
(三)拓寬融資渠道,穩(wěn)定資金來(lái)源融資租賃公司可以通過(guò)資產(chǎn)證券化擴(kuò)大資金來(lái)源,同時(shí)要不斷加強(qiáng)同銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司的合作,尋求金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資租賃行業(yè)的資金支持,還要充分利用境外資金,多方位拓展融資空間。另外,可以通過(guò)設(shè)立基金匯集大量資金為融資租賃企業(yè)所用。2015年6月,西安市設(shè)立了全國(guó)首只融資租賃投資引導(dǎo)基金,基金總規(guī)模為5億元,以支持租賃企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。
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