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我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展難點及突破策略論文

時間:2021-02-07 19:22:49 論文 我要投稿

我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展難點及突破策略論文

  一、前言

我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展難點及突破策略論文

  近些年來,節(jié)能環(huán)保產業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的重要地位逐漸凸顯。無論是從資源環(huán)境保護的迫切性出發(fā),還是從當前的資源承載能力角度衡量,我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展都有其必要性。由于我國消費和生產規(guī)模的不斷擴大以及過于依賴低成本的方式擴張產能,使能源、資源日益緊缺且造成很大浪費,廢氣、廢水、粉塵等生產和生活污染物、廢棄物的過度排放使生態(tài)環(huán)境日益惡化。隨著經濟結構調整和產業(yè)升級的步伐加快,我國工業(yè)高投入、高消耗、高排放的弊端逐漸暴露出來。另外,由于發(fā)達國家在節(jié)能環(huán)保方面積累了豐富的技術和經驗,一些發(fā)達國家憑借其優(yōu)勢,在國際貿易中制造技術壁空以壟斷市場,導致我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性、國際竟爭力都面臨巨大壓力。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)正是在此背景下為增強我國產業(yè)竟爭力、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展而做出的戰(zhàn)略性決策。

  二、我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨的問題

  (一)政策推動不足,產業(yè)發(fā)展缺乏動力

  節(jié)能環(huán)保產業(yè)的公益性、外部性決定其發(fā)展。在很大程度上需要政府的強力推動,但我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)引導機制和政策法規(guī)仍存在一定問題。

  一,是引導機制不完善及政策法規(guī)缺乏約束力,導致產業(yè)發(fā)展的內部推力不足。一方面,由于環(huán)保產業(yè)的價格引導機制不完善,資源性產品價格改革和環(huán)保收費政策等尚未到位,導致很多環(huán)保產品的生產成本、市場價格大于普通產品,缺乏市場發(fā)展空間,產業(yè)發(fā)展的積極性、主動性受到限制。另一方面,由于環(huán)保政策法規(guī)的約束力不足、執(zhí)法不徹底以及違法成本過低,我國很多政策法規(guī)明令禁止的高耗能、高污染設備仍在使用,一些污染企業(yè)一直未得到環(huán)保改造或關停。一些企業(yè)即便購置了環(huán)保設備,由于運行成本高,也只是在環(huán)保部門檢查時臨時投入使用。

  二,是支持政策體系不完善,導致產業(yè)發(fā)展的外部推力不足。節(jié)能環(huán)保產業(yè)對資金和技術的要求較高且具有前期投資大、回報周期長的特點,加之我國目前在節(jié)能環(huán)保領域的金融服務、財稅支持、科技支持等都很有限,使一些新興企業(yè)和中小企業(yè)在環(huán)保領域的發(fā)展受到一定限制。

  (二)產業(yè)發(fā)展尚處于初級階段,發(fā)展任重道遠。

  首先,節(jié)能環(huán)保產業(yè)在我國發(fā)展時間不長,企業(yè)和個人節(jié)能環(huán)保意識較差。過去我國過于追求經濟增長,對綠色環(huán)保不夠重視,使社會對節(jié)能環(huán)保的認識不足,企業(yè)環(huán)境保護意識薄弱,社會責任感不強。為追求利益最大化,部分企業(yè)一味采用低成本的生產方式,很少考慮粗放型生產方式給生態(tài)環(huán)境造成的破壞。其次,資金和技術的制約是影響節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要原因。由于目前建設的很多環(huán)保土業(yè)園區(qū)環(huán)保設施、技術裝備等都有待完善,這使部分中小企業(yè)由于自身沒有足夠的資金和技術能力來引進節(jié)能環(huán)保技術裝備以及承擔由此帶來的風險,轉而選擇了“三高”的生產方式。最后,產業(yè)結構不合理,影響了產業(yè)的整體發(fā)展水平。我國很多環(huán)保企業(yè)更熱衷于從事污染控制設備、節(jié)能環(huán)保產品的生產制造,對于生態(tài)修復、環(huán)境治理、信息和咨詢服務等生態(tài)環(huán)境的整體治理領域關注度不高,導致我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展仍處于初級生產加工環(huán)節(jié)。

  三、我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的策略

  (一)以制度建設促產業(yè)規(guī)范化發(fā)展

  通過節(jié)能環(huán)保產業(yè)的標準化體系建設,促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。建立、制定和完善統(tǒng)一的環(huán)保行業(yè)標準、產品標準與市場準入制度,加快建立可行性的地方配套政策。通過環(huán)保產業(yè)、稅收等政策實施,鼓勵發(fā)展先進、高效、市場急需的環(huán)保技術、工藝和裝備,限制并逐步淘汰落后的環(huán)保技術、工藝和產品,同時警惕劣質產品對環(huán)保市場造成沖擊,積極引導環(huán)保產業(yè)的發(fā)展方向。在加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的同時,完善生態(tài)環(huán)境保護制度,細化不同區(qū)域、不同類別的環(huán)境保護標準與法規(guī),從而降低執(zhí)法成本與難度,加大執(zhí)行和監(jiān)管力度。

  (二)以政策引導促產業(yè)市場化發(fā)展

  節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場化發(fā)展需要政策的推動,但只有因地制宜地實施政策,才能事半功倍,否則只會適得其反,偏離政策的初衷。在生態(tài)環(huán)境保護領域,應著重建立以支持型、扶持型和引導型為主的政策體系。在推進生態(tài)環(huán)境保護市場化的同時,應充分考慮其公益性、外部性的特點。在生產領域,應建立以約束性、強制性為主的政策制度,以實現生產方式向節(jié)能環(huán)保轉變,并輔以支持和鼓勵政策。引入價格引導機制,將企業(yè)生產帶來的環(huán)境成本引入企業(yè)的成本核算,使企業(yè)向集約化、清潔化、綠色環(huán)保的生產方式轉變。同時,利用財政和稅收等政策,鼓勵社會資本進入環(huán)保領域,做好環(huán)保企業(yè)的`金融服務,鼓勵銀行和資本市場開展環(huán)境金融產品創(chuàng)新,拓寬各類環(huán)保企業(yè)的融資渠道。

  (三)以技術進步提高產業(yè)竟爭力

  只有不斷提升節(jié)能環(huán)保科技水平,才能提高產業(yè)發(fā)展的質量和層次,拓寬產業(yè)市場。首先,建立更加合理的環(huán)保科技支持與激勵機制。加大政府在環(huán)保領域的科研投入,建立令項資金,對重大環(huán)保技術的研發(fā)子以資金支持與保障。建立推進科研成果轉化的市場激勵機制,對投入市場和實現產業(yè)化的科研成果實施合理的利益分配機制。其次,加強科研團隊合作,提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力?蒲性核⒏叩仍盒R约捌髽I(yè)利用各自的科研技術優(yōu)勢,進行技術轉讓、合作研發(fā)以及產學研聯合,從而推動先進、高端環(huán)保技術的攻關,加快節(jié)能環(huán)保科技成果轉化,最終實現節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)的產業(yè)化。最后,加快發(fā)展大型節(jié)能環(huán)保企業(yè),加強國際交流與合作。大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)是參與國際竟爭的主體。一方面,通過其帶動作用,有效整合產業(yè)鏈資源,提高行業(yè)的研發(fā)能力、令業(yè)化程度以及技術水平,積極參與國際竟爭;另一方面,通過其推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)開展國際合作,實現資源的優(yōu)化配置,進而增強產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力與國際競爭力。

  參考文獻

  [1]呂永權.我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展研究田.經濟與社會發(fā)展,2014(3):39-044.

  [2]陳健.我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展探析,2015(6):70-72.

  [3]趙躍.陳虹.中國環(huán)保產業(yè)國際競爭力實證研究.學術探索,2015(8):66-72.

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