農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平與測度措施論文
關鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；測度指標；指標體系；縱向比較法；橫向比較法
摘要：我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度還沒有形成一套明確的指標體系，從而導致我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展在建設、規(guī)劃以及指導方面都缺少相應的依據(jù)。因此，構建農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系，成為了當前較為重要的任務之一。通過對農(nóng)業(yè)信息化服務體系的研究，可以及時準確地向農(nóng)戶提供相應的技術信息、優(yōu)惠政策、農(nóng)產(chǎn)品價格對比等內(nèi)容。這樣才能夠更好地引導農(nóng)戶按照市場經(jīng)濟的需求進行生產(chǎn)和管理，提高其決策的科學性。筆者結合建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標相應的理論依據(jù)對其進行了解釋，并且提出了用縱向比較法和橫向比較法兩種措施對未來農(nóng)業(yè)信息進行預測。以科學的方式制訂出行之有效的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度的措施，解決農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中的障礙。
所謂農(nóng)業(yè)信息化，指的是農(nóng)業(yè)領域在國家信息化發(fā)展政策的指引下，充分利用信息技術，利用信息資源，開發(fā)出新型智能化工具，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也決定著國家整體層面信息化水平的發(fā)展。尤其是在進入新世紀以后，農(nóng)業(yè)與信息技術的結合更加緊密，農(nóng)民的生活方式也因此改變。所以，建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的測度指標體系，能夠有效衡量農(nóng)業(yè)信息化取得的成績以及發(fā)展中遇到的問題，科學預測未來農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展方向，這對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
１建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標的目的以及理論依據(jù)
�。保苯⑥r(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標的目的
首先，建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標可以對農(nóng)業(yè)信息化運行狀況進行有效評價。將各個時期農(nóng)業(yè)信息化構成的要素提取出來進行單獨的動態(tài)縱向比較，可以對比出當前農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用情況，判斷農(nóng)業(yè)信息基礎設備建設狀況。通過橫向?qū)Ρ雀黜棙嫵梢�，可以判斷他們是否平衡發(fā)展，是否與建設計劃相匹配�？v向?qū)Ρ雀鱾�地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化綜合測度指標，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域之間的差距；而通過自身的縱向比較以及與其他地區(qū)的橫向比較，可以判斷該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平［１］。其次，可以對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進行合理預測。通過對農(nóng)業(yè)信息化測度數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)數(shù)據(jù)的連續(xù)性走勢來判斷和預測農(nóng)業(yè)信息化各構成要素今后的發(fā)展方向，能夠準確識別出不利因素和有利因素，進而提前采取有效的預防措施，確保農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展可以避開不利因素的影響，始終朝著正確的方向發(fā)展。最后，制定發(fā)展水平的測度指標體系，可以為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。借助測度指標體系對當前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展目標的落實情況進行測度，科學定位當前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平層次，然后根據(jù)實際發(fā)展狀況制定出科學合理的發(fā)展規(guī)劃以及相關政策。
１．２農(nóng)業(yè)信息化指標體系建立的理論依據(jù)
農(nóng)業(yè)信息化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，測量農(nóng)業(yè)信息化實質(zhì)上就是測量信息能力。構建農(nóng)業(yè)信息化測度指標體系主要依據(jù)對農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵的理解以及信息傳播理論，在相關農(nóng)業(yè)政策、服務以及人才等環(huán)境作用下，牢牢堅持農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的起點，借助信息服務媒介以及信息技術，到達農(nóng)業(yè)信息用戶，進而實現(xiàn)信息的有效利用，產(chǎn)生出對應的效果。農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)包括了出版農(nóng)業(yè)書刊以及搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等，涉及到的媒介包括了電視、廣告以及互聯(lián)網(wǎng)等，用戶信息應用主要是信息經(jīng)過開發(fā)、整理加工后到達應用層面，并產(chǎn)生特定效果的過程。效果包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)。然而，目前正在使用的信息體系存在數(shù)據(jù)采集方面的漏洞，造成了農(nóng)業(yè)信息化測量中對相關數(shù)據(jù)的搜集比較困難［２］。
２構建農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系的原則
首先，要堅持實用性與科學性相結合的原則。設計指標時，應當保證其符合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的客觀規(guī)律以及特點，將指標的含義規(guī)定清楚。要根據(jù)測度目標，參考系統(tǒng)理論，抓住核心指標，形成具有實用性、可操作性、完整性以及有序性的指標體系，保證指標體系能夠真實體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的水平。要以信息化六要素以及《國家信息化指標構成方案》作為參考依據(jù)，結合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的實際狀況來建立指標體系。在選擇測度指標時，應當確保指標是易于理解、學術界公認以及實際中最常用的指標，同時要參考統(tǒng)計資料以及統(tǒng)計年鑒，充分開發(fā)已有的資料和數(shù)據(jù)，降低使用者的理解難度，減少收集、整理信息數(shù)據(jù)的難度。其次，要堅持簡明性與全面性相結合的原則。農(nóng)業(yè)信息化具有構成復雜、內(nèi)容多樣化以及涉及面大的特點，測度指標的作用就是解釋、說明測度對象的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平，因此，全面設計指標，合理選擇數(shù)據(jù)，才能全面反映農(nóng)業(yè)信息化水平的發(fā)展，實施科學的定量分析。然而，全面性并非要求將指標設計得過于細化，如果指標體系過于細化，過于復雜，將會提升計算以及解釋的難度，影響指標體系的實際操作性。所以，設計指標時，必須兼顧全面性以及簡明性，合理取舍，既要全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，同時要舍棄效果不明顯的指標，簡化指標體系。另外，要堅持開放性與規(guī)范性相結合的特點。農(nóng)業(yè)信息化具有一定的含義，所以在設計指標體系時必須保持對應的規(guī)范以及統(tǒng)一，一方面要與國家信息化水平相接軌；另一方面要考慮到農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息水平未來的預測問題；另外還必須能夠?qū)崿F(xiàn)各個區(qū)域之間的對比。由于中國幅員遼闊，各個地區(qū)的實際情況存在一定差異，因此制定出的農(nóng)業(yè)信息化指標必須考慮到地區(qū)間的差異，要保證指標具有普遍適用性，應當允許選擇一定的替代空間，確保將各地農(nóng)業(yè)信息化的真實發(fā)展狀況準確反映出來，進而引導地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設。在制定測度指標體系時，應當考慮到指標方法、內(nèi)容的縱橫向可行性，保證指標體系可以在對不同對象以及不同時期進行對比時體現(xiàn)出一定的差別。
３農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系及解釋
３．１農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系
當前，針對農(nóng)業(yè)信息化水平測度的研究較少，而且研究進展較慢，研究質(zhì)量有待提高，同時現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體系還有待完善，如果盲目使用信息化測度的常規(guī)手段和國家信息化測評體系對農(nóng)業(yè)信息化進行測度，在獲取相關數(shù)據(jù)時就會遇到非常大的困難，影響測度工作的`開展［３］�；诖�，文章指標體系的設計主要是以對農(nóng)業(yè)化信息內(nèi)涵的理解為基礎，根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化測度指標體系相關理論及原則，充分考慮實際數(shù)據(jù)獲取難易程度以及測度的復雜程度，最終將農(nóng)業(yè)信息化測度指標體系建立為２１個指標，６個大類，見表１。
�。常厕r(nóng)業(yè)信息發(fā)展水平測度指標的解釋
�。保┺r(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)信息化基礎運行的主要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)信息資源，對農(nóng)業(yè)信息化建設的主要內(nèi)容也包括了開發(fā)以及利用農(nóng)業(yè)信息化資源。從形式上看，農(nóng)業(yè)信息資源包括了圖形信息資源、文字信息資源以及視聽信息資源。從這些角度選取指標，能夠?qū)⑴c農(nóng)業(yè)有關的數(shù)字信息資源、文獻信息資源以及模擬信息資源的開發(fā)利用情況全面反映出來。數(shù)字信息資源指的是儲存在光盤、磁盤上的數(shù)字化信息以及網(wǎng)絡中所儲存的信息，測度指標為農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)庫總量以及百萬人涉農(nóng)萬展數(shù)量。文獻信息資源指的是農(nóng)業(yè)出版物之類的以紙質(zhì)作為信息儲存載體的資源，其衡量指標為農(nóng)業(yè)出版物數(shù)量。視聽信息資源主要包括了電話、廣播以及電視等多種信息傳輸形式，選擇人均通話次數(shù)以及農(nóng)經(jīng)類電視節(jié)目的播出頻率作為衡量指標［４］。２）農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設。在農(nóng)業(yè)信息化建設中，基礎設施建設是農(nóng)業(yè)信息化的神經(jīng)系統(tǒng)，同時也是農(nóng)業(yè)信息技術以及各種信息資源發(fā)揮作用的前提條件。在這里，農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設主要是指農(nóng)業(yè)信息技術應用以及農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用需要的信息網(wǎng)絡。衡量傳統(tǒng)網(wǎng)絡建設情況的指標為電視機以及電話的普及率，衡量現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建設情況的主要指標為計算機的普及率以及長途光纜覆蓋率。３）農(nóng)業(yè)信息技術應用。將農(nóng)業(yè)信息技術應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、長遠的發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)信息化建設的根本目的。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展依靠農(nóng)業(yè)信息技術，測度農(nóng)業(yè)信息技術是農(nóng)業(yè)信息化測度的關鍵內(nèi)容。從理論層面上看，指標體系充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)化進程中的各種新內(nèi)容以及新概念，例如ＧＩＳ地理信息系統(tǒng)、ＧＰＳ全球定位系統(tǒng)以及遙感系統(tǒng)技術水平和應用水平等方面的指標。但是實際上，這些先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術在農(nóng)業(yè)領域普及率較低，搜集數(shù)據(jù)的難度較大，所以測度可操作性大打折扣。為了能夠降低測度難度，筆者選取容易獲得的數(shù)據(jù)作為測度指標，比如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶比例、信息服務網(wǎng)絡覆蓋率等。４）農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平也會在農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況可以間接反映出農(nóng)民對信息服務接受的情況。結合目前的實際情況以及未來的發(fā)展方向考慮，農(nóng)業(yè)信息咨詢服務以及電子商務正處于發(fā)展的起步階段，但是將來這兩者也必定會成為農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，所以在衡量農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時，選擇的指標為農(nóng)村ＧＤＰ中信息咨詢服務業(yè)產(chǎn)值以及網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易額所占的比例。另外，郵電通訊業(yè)也歸屬于信息產(chǎn)業(yè)，所以也選擇人均郵電業(yè)務量作為衡量指標。５）農(nóng)業(yè)信息化人才與農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境。當前，農(nóng)業(yè)信息化人才包括了農(nóng)村信息員、技術服務人員以及管理人員，所以選擇農(nóng)業(yè)信息化人才的比例以及覆蓋率作為衡量指標。農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境包括了有關政策、政府行為以及農(nóng)民行為等。目前關于農(nóng)業(yè)信息化的政策以及法律較少，所以僅以政府行為以及農(nóng)民行為作為衡量指標。在政府方面，選擇農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設資金投入比例以及農(nóng)業(yè)信息技術研發(fā)經(jīng)費支出在農(nóng)業(yè)ＧＤＰ中所占比例作為指標，衡量在農(nóng)業(yè)信息化中的政府的支持力度。在農(nóng)民行為方面，采用信息指數(shù)以及勞動力文化程度作為指標。其中信息指數(shù)是指農(nóng)民個人消費中教育文化娛樂用品、通訊以及交通等各項服務費用占總支出的比例。
４農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度的措施
在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度上，綜合評分分析法是主要使用的方法。但是綜合評分分析法需要專家對各項評價指數(shù)的權重進行賦權，這必然會帶有一定的主觀性，降低了權數(shù)的科學性。所以，筆者主要介紹兩種具有較強操作性的農(nóng)業(yè)信息化水平測度方法，一種是橫向比較法，適合于對比不同地區(qū)在同一時期的信息化發(fā)展水平，能夠找到信息化水平不同的原因；另一種是縱向比較法，適合于對比同一地區(qū)不同時期的信息化水平差距，同時可以對未來的信息化發(fā)展進行預測。橫向比較法：對不同的地區(qū)選擇ｎ個分指標，為了方便對比要將指標進行標準化處理，將量綱不同的指標轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛑苯舆M行對比的數(shù)據(jù)。借助對各個地區(qū)的ｎ個指標進行數(shù)據(jù)對比，得出不同地區(qū)主成分評價結果。縱向比較法：首先，要計算出ｎ個分指標的權重系數(shù)，將基年各指標對應值的指數(shù)設定為１００，通過不同年份相同指標與基年指標相除，得出年度不同實際指標值的指數(shù)，不同指標的指數(shù)與權重相乘，將所有指標指數(shù)相加再除以項數(shù)，就得到了信息化指數(shù)。假設信息指數(shù)為Ａ，則Ａ＝∑Ｗ（Ｘｉ／Ｓ），ｉ＝１，２，…，ｎ。式中：Ｓ為基數(shù)，Ｗ為權重，Ｘｉ為指標實際數(shù)值［５］。
５結語
建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標體系有助于衡量農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的真實水平，在制訂各項衡量指標時，必須堅持簡明性、科學性、全面性等原則，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，考慮數(shù)據(jù)采集的實際難度，這樣才能確保制訂出的測度指標能夠發(fā)揮作用。
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