推進高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展的研究論文
【摘要】本文以高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展為研究對象，全面分析阻礙學(xué)校統(tǒng)計信息化發(fā)展的因素，并為其進一步完善發(fā)展提出合理化的建議。
【關(guān)鍵詞】 高等院校；統(tǒng)計信息化；現(xiàn)狀與發(fā)展
統(tǒng)計信息化是指統(tǒng)計信息的采集、處理、發(fā)布和使用全程信息化，對統(tǒng)計分析評價、預(yù)測系統(tǒng)進行開發(fā)利用，以實現(xiàn)對統(tǒng)計信息的深加工�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020）年》第四部分“保障措施”第十九章“加快教育信息化進程”中強調(diào)要推進校園數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)計信息化建設(shè)是高校校園數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，高校統(tǒng)計信息化建設(shè)是高校統(tǒng)計工作改革的重要手段，其目的是為了要建設(shè)完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、分析、發(fā)布系統(tǒng)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，以推動高校統(tǒng)計工作水平，為高校改革發(fā)展、制定規(guī)劃政策服務(wù)。
一、高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素
高校統(tǒng)計信息化的直接目標(biāo)是提升高校統(tǒng)計工作水平，為高校教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為高校制定發(fā)展規(guī)劃，編制發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督和調(diào)控發(fā)展水平提供支撐。隨著校園信息化與辦公自動化建設(shè)日趨完善，統(tǒng)計信息化與統(tǒng)計分析工作等統(tǒng)計信息咨詢工作也將面臨新的形勢與任務(wù)。
本研究以北京市高校為主要調(diào)查對象，發(fā)放問卷至82所高校的教育統(tǒng)計工作人員，并對北京市教委、部分“985”院校和“211”院校統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)進行了專家訪談。根據(jù)調(diào)查得知50.86%的高校已經(jīng)開展、實施統(tǒng)計信息化工作，985院校、211工程院校、教育部直屬的28所高校（以下簡稱28所高校）與市屬其他54所高校（以下簡稱54所高校）情況較為一致，28所高校開展比率為53.6%，54所高校開展比率為48.2%，個別高校已經(jīng)研發(fā)了統(tǒng)計軟件，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)實時更新、共享、分析等。在已經(jīng)開展統(tǒng)計信息化建設(shè)工作的高校中，已經(jīng)使用統(tǒng)計軟件、統(tǒng)計平臺對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行采集與發(fā)布的高校有不到20%，大部分的高校沒有使用統(tǒng)計平臺，統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，開展信息化的高校中，28所高校僅有6.67%的高�？紤]購入信息發(fā)布系統(tǒng)。專項統(tǒng)計經(jīng)費的投入可極大地促進統(tǒng)計信息化的發(fā)展，現(xiàn)已使用統(tǒng)計平臺的高校投入資金情況卻不容樂觀，28所高校中93.33%的高校用于統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費不到1萬元。根據(jù)目前統(tǒng)計軟件市場行情，系統(tǒng)功能相對完善、軟件平臺相對穩(wěn)定的軟件系統(tǒng)至少需要60至90萬元左右，對高校與企業(yè)共同研發(fā)的新軟件需要10萬元左右，1萬元以內(nèi)的軟件設(shè)備對現(xiàn)代化統(tǒng)計任務(wù)而言相對落后。目前，北京市一般高校統(tǒng)計軟件平臺的建立是相對獨立的，沒有和高校OA辦公自動化平臺整合在一起，但是28所高校中73.33%的高校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計軟件平臺與校園網(wǎng)實現(xiàn)的'對接，方便統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集與發(fā)布。
二、高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展制約因素
高等院校的教育統(tǒng)計工作基本能夠較好地完成統(tǒng)計相關(guān)任務(wù)，并逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息化進程，但是高校統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中仍有諸多不足，其統(tǒng)計信息化水平還與新形勢下的數(shù)字化趨勢有一定差距。制約高校信息化建設(shè)的主要因素包括以下六個方面：一是統(tǒng)計制度、機構(gòu)不夠完善及制度執(zhí)行落實不到位。二是統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員的權(quán)利與義務(wù)得不到保障、獎懲制度不夠完善，統(tǒng)計培訓(xùn)不足、統(tǒng)計人員素質(zhì)有待提高。三是現(xiàn)有的統(tǒng)計指標(biāo)體系不能完全反映高校辦學(xué)特色，統(tǒng)計體系之間沒有相互聯(lián)系，指標(biāo)解釋不統(tǒng)一，高校的特色指標(biāo)沒有涵蓋其中。四是統(tǒng)計平臺建設(shè)未完善，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是高校整體統(tǒng)計分析水平較為薄弱，直接影響其在高校制定方針政策、實施決策參考職能時的作用發(fā)揮程度。六是統(tǒng)計臺賬與統(tǒng)計歸檔存在問題，統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表與檔案自動化平臺無法對接。
三、高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展對策
�。ㄒ唬⿵娀y(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)計制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好統(tǒng)計信息化工作的重要保證。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識統(tǒng)計信息化工作的重要性，要態(tài)度堅定，統(tǒng)計隊伍士氣，激發(fā)斗志。領(lǐng)導(dǎo)重視要組織得力，不能僅僅停留在“講講話、發(fā)發(fā)文”，更要率先垂范，親歷親為，確保統(tǒng)計信息化工作組織到位、統(tǒng)籌到位，分工到位，責(zé)任到位，把各項措施落到實處，務(wù)求取得實效。各級統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部要整體推進統(tǒng)計工作、突出重點環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)重視要力爭經(jīng)費支持，保證統(tǒng)計信息化專項經(jīng)費的劃撥與�？顚Ｓ�。
統(tǒng)計管理體制和制度建設(shè)是高校做好統(tǒng)計信息化各項工作的基礎(chǔ)保障。推進學(xué)校統(tǒng)計信息化建設(shè)，最根本的還是制度的保障與政策的傾斜，學(xué)校應(yīng)將統(tǒng)計信息化建設(shè)列入學(xué)校統(tǒng)計基本規(guī)章、制度中，要求學(xué)校各級部門自上而下加強對統(tǒng)計信息化工作的認(rèn)識，對學(xué)校統(tǒng)計信息平臺的前后期工作給予人力、財力上的保障，組建高素質(zhì)的信息化隊伍，并對數(shù)據(jù)信息化的質(zhì)量進行定期核查，建立相關(guān)數(shù)據(jù)信息化采集發(fā)布政策等。高校應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計信息化任務(wù)實際適時修訂和完善統(tǒng)計制度，對統(tǒng)計各環(huán)節(jié)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的收集、匯總、管理、分析、歸檔等應(yīng)列入高校統(tǒng)計基本規(guī)章、制度中，為完善統(tǒng)計制度建設(shè)，高校應(yīng)建立統(tǒng)計信息化人員隊伍建設(shè)制度；統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化質(zhì)量核查制度與統(tǒng)計報表信息化采集制度。
（二）加強統(tǒng)計信息化隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)計培訓(xùn)長效機制。統(tǒng)計信息化能否順利開展，很大程度上取決于統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)計隊伍素質(zhì)是否高、穩(wěn)定性是否強是學(xué)校做好統(tǒng)計工作的先決條件。統(tǒng)計人員統(tǒng)計意識與業(yè)務(wù)能力水平直接關(guān)乎統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞。學(xué)校應(yīng)進一步充實統(tǒng)計力量，成立與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的組織機構(gòu)。學(xué)校應(yīng)在統(tǒng)計綜合管理部門設(shè)立1-2名專職統(tǒng)計人員，學(xué)校各職能部門應(yīng)至少設(shè)立一名兼職統(tǒng)計人員。學(xué)校應(yīng)保證統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，對統(tǒng)計隊伍進行統(tǒng)一管理、調(diào)配。提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，保持統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定，應(yīng)提高統(tǒng)計隊伍的信息化水平，切實提高統(tǒng)計人員對統(tǒng)計信息化的認(rèn)識。學(xué)校應(yīng)建立統(tǒng)計人員獎懲機制，提高統(tǒng)計人員的積極性。
學(xué)校應(yīng)建立統(tǒng)計培訓(xùn)長效機制，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)對統(tǒng)計人員有針對性地進行不同層次的培訓(xùn)工作，包括統(tǒng)計法律法規(guī)的宣講、統(tǒng)計制度的解析、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、教育事業(yè)統(tǒng)計報表常規(guī)培訓(xùn)、統(tǒng)計信息化的基本方法等。學(xué)校應(yīng)加強重點部門統(tǒng)計人員的高級培訓(xùn)，包括參加上級單位組織的統(tǒng)計法律法規(guī)、教育統(tǒng)計監(jiān)測與評價、教育統(tǒng)計分析方法及分析軟件應(yīng)用、統(tǒng)計分析報告寫作、教育統(tǒng)計信息系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用、國際教育統(tǒng)計比較、專題研修、公共管理以及與教育統(tǒng)計相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢等能夠參與統(tǒng)計分析工作的人員培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格統(tǒng)計人員持證《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》上崗制度，要求統(tǒng)計人員必須在上崗前培訓(xùn)并考試獲得證書。
（三）推進特色指標(biāo)體系建設(shè)，彰顯辦學(xué)特色水平。高校應(yīng)重視該指標(biāo)體系的建設(shè)工作，建立更科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法，在現(xiàn)有教育事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善具有高校辦學(xué)特色的指標(biāo)和指標(biāo)解釋，對指標(biāo)體系的確立進行充分的論證。高校應(yīng)整合現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)資源，補充上級統(tǒng)計指標(biāo)中不足的特色指標(biāo)，全面反映高校辦學(xué)規(guī)模水平。高校特色辦學(xué)指標(biāo)體系建設(shè)的重點是突出學(xué)校鮮明的辦學(xué)特色，從學(xué)校的發(fā)展規(guī)律和特點出發(fā)，如體育院校應(yīng)將學(xué)校教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，醫(yī)學(xué)院校則應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)醫(yī)學(xué)研究的成果等。
高校應(yīng)減少重復(fù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)指標(biāo)，完善調(diào)查方法，定期刪減不必要的指標(biāo)，與時俱進增加新形勢下辦學(xué)新指標(biāo)，保證指標(biāo)體系的專業(yè)、簡潔、實效。上級單位的統(tǒng)計指標(biāo)體系中不適應(yīng)學(xué)校實際情況的內(nèi)容進行大膽的刪減，對重復(fù)填報的指標(biāo)進行合并，對可以通過簡單加工或計算就可得出的數(shù)據(jù)不列為指標(biāo)進行普查統(tǒng)計，對用途不大的指標(biāo)可以進行適當(dāng)刪減。高校應(yīng)增列高等教育投入及其效益統(tǒng)計的指標(biāo)體系，該體系是了解高校投資情況，反映辦學(xué)效益的重要手段。學(xué)校的效益主要是人才效益和經(jīng)濟效益，人才效益主要是從人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量上進行分析，經(jīng)濟效益主要是從對學(xué)生的投入費用、學(xué)生畢業(yè)后工資水平對社會的貢獻(xiàn)等方面進行考核計算
質(zhì)量。高校的統(tǒng)計信息化工作，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、開發(fā)、利用、發(fā)布一體化，能夠?qū)Ω咝Ｕw情況進行實時的評價和預(yù)測。高校應(yīng)在基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，對高校統(tǒng)計信息平臺項目進行充分論證，以建立基本數(shù)據(jù)庫為先導(dǎo)，更新統(tǒng)計手段，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布信息化，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性。
高校應(yīng)利用統(tǒng)計信息平臺定期開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。高校應(yīng)完善調(diào)查方法體系，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸口工作，從源頭上解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送“信息孤島”的問題。對于統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的“數(shù)出多門”等現(xiàn)象，應(yīng)加強高校內(nèi)部職能部門統(tǒng)計人員統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人制度。高校應(yīng)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，更替紙質(zhì)報送方法，使用現(xiàn)代化技術(shù)手段進行調(diào)查，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，紙質(zhì)存檔的形式，既保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，又縮短了報送時間，提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和可利用性。
（五）開展統(tǒng)計信息開發(fā)，強化信息咨詢服務(wù)功能。高校目前統(tǒng)計工作的重點仍然停留在收集數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)、報送與提供數(shù)據(jù)上，還沒有能夠在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行深層次的挖掘，揭示矛盾。隨著高校教育統(tǒng)計事業(yè)日益發(fā)展，定期報送各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時應(yīng)積極跟蹤高校特色辦學(xué)條件指標(biāo)，實事求是地將統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總歸納分析，并根據(jù)高校發(fā)展需要建立信息資源庫，收集國內(nèi)外相關(guān)的統(tǒng)計資料信息，通過橫縱向、定性定量的對比分析，向高校報送教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)的有措施、有辦法、有指導(dǎo)意義的能夠參與決策的統(tǒng)計分析報告，并將統(tǒng)計分析工作常態(tài)化、制度化，以更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的決策支持功能。高校應(yīng)建立統(tǒng)計信息資源庫，將統(tǒng)計分析制度化、常態(tài)化。
高校加強對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計分析工作是需要統(tǒng)計人員能夠充分認(rèn)識高校教育事業(yè)各方面的情況，還需對其他同等高校情況、社會現(xiàn)狀等有較為開闊的認(rèn)知，更要求統(tǒng)計工作人員熟練掌握統(tǒng)計分析的各種統(tǒng)計計算方法和統(tǒng)計分析文章的撰寫方法。統(tǒng)計分析文章要求統(tǒng)計人員要切實以真實數(shù)據(jù)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)表達(dá)觀點；要求統(tǒng)計人員敢于說真實，以實事求是的態(tài)度面對教育事業(yè)反映的成績與不足，揭示問題癥結(jié)；要求統(tǒng)計人員要把統(tǒng)計分析落實到現(xiàn)實意義上，杜絕“假、大、空”的官樣文章，要入木三分地剖析問題。
�。┮�(guī)范統(tǒng)計臺賬設(shè)置，提升統(tǒng)計檔案利用空間。高校要提升和規(guī)范統(tǒng)計臺賬設(shè)置工作，建立數(shù)字化臺賬，要重視宣傳國家法律法規(guī)及政策要求；把統(tǒng)計臺賬設(shè)置工作重點放在基層數(shù)據(jù)填報單位，統(tǒng)計綜合辦應(yīng)指導(dǎo)各統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送單位不斷細(xì)化統(tǒng)計臺賬設(shè)置；進一步探索高校特色辦學(xué)指標(biāo)體系，逐步將體系指標(biāo)設(shè)置內(nèi)容納入各部門統(tǒng)計臺賬指標(biāo)，為后期開展統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬分析，提供豐富、準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)；加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺的論證與實施，規(guī)范統(tǒng)計臺賬設(shè)置指標(biāo)格式，規(guī)范各基層單位統(tǒng)計臺賬的報送制度，實現(xiàn)高校統(tǒng)計臺賬數(shù)字化。
統(tǒng)計檔案資料是高校發(fā)展歷史的記錄。高校要指定專門的統(tǒng)計資料歸檔人員，將責(zé)任落實到人；不斷強化統(tǒng)計工作人員的檔案意識；應(yīng)對統(tǒng)計檔案進行細(xì)化、分級管理，堅持立卷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)部門需要按年度對專業(yè)指標(biāo)臺賬、原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計文件進行標(biāo)準(zhǔn)化歸檔。進一步推進高校統(tǒng)計檔案信息化建設(shè)，在數(shù)字化掃描的基礎(chǔ)上，形成對報表內(nèi)容可進行利用和檢索的檔案數(shù)據(jù)信息，提升統(tǒng)計檔案利用服務(wù)水平；在紙質(zhì)歸檔的基礎(chǔ)上，增加電子文件歸檔，并對歸檔的電子文檔加工處理，使文件以通用的格式進行存儲，方便利用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]信繼紅.論高�；鶎咏y(tǒng)計工作的現(xiàn)狀、對策及發(fā)展方向.渤海大學(xué)學(xué)報，2006（01）.
[2]李冰冰.新時期高校統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及改革措施.科技信息，2010（22）.
[3]朱軍.淺談如何提高高校的統(tǒng)計管理工作.湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2010（04）.
[4]侯健.高校辦公室綜合統(tǒng)計信息工作探析.中國教育信息化，2007（01）.
[5]姜全紅.加強統(tǒng)計工作，促進高�？茖W(xué)管理.北京航空航天大學(xué)學(xué)報，2007（03）
【推進高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展的研究論文】相關(guān)文章：
高等院校創(chuàng)業(yè)教育模式研究的論文08-05
高等院校創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查研究的論文08-06
工程機械智能信息化發(fā)展研究論文05-27
中美休閑農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對比研究論文05-17
高等院校檔案信息網(wǎng)絡(luò)研究論文04-14
基于高等院校拓展學(xué)生職業(yè)素質(zhì)研究論文01-12
高等院校動畫專業(yè)素描教學(xué)研究論文01-23