國際港口城市建設研究論文
1天津國際港口城市建設的難點與問題
1.1現(xiàn)代物流的發(fā)展仍存在諸多制約因素
天津港口物流業(yè)雖已取得了巨大的發(fā)展，但從其發(fā)展現(xiàn)狀來看，還處在起步階段，與國外先進的現(xiàn)代物流相比還存在較大的差距。首先表現(xiàn)在物流規(guī)劃缺乏協(xié)調性，天津港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)渤海區(qū)域的其他港口之間存在重復建設，造成社會資源的浪費和企業(yè)經(jīng)營成本的低效率。其次，港口物流專門人才缺乏，成為本市物流業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重制約了現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐。人才的缺乏直接導致天津物流企業(yè)理念落后，發(fā)展緩慢。這些都直接制約了物流企業(yè)的競爭力。
1.2天津涉港產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對落后
與上海、大連、青島等港口的發(fā)展相比，天津港雖然有其比較優(yōu)勢，但是，在某些方面，特別是在涉港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，其發(fā)展的潛力和后勁還沒有充分發(fā)揮出來。港口型經(jīng)濟對開放型經(jīng)濟的支撐牽動作用主要體現(xiàn)在三個方面：其一，完善港口城市總體功能，使其由單一的運輸功能向商貿(mào)、服務、工業(yè)等功能拓展，使港口成為對外開放的門戶和橋頭堡。其二，圍繞港口進行城市生產(chǎn)力的布局，形成港口導向型工業(yè)體系，并注意區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的結合進行招商引資，使港區(qū)成為外商投資的主陣地。其三，以港口城市為增長極，利用港口處在對外對內兩個輻射扇面結合部的獨特位置，聚集和擴散各類生產(chǎn)要素，形成良性循環(huán)，為直接腹地的開放型經(jīng)濟服務。國際經(jīng)驗證明，國際港口城市應是涉港產(chǎn)業(yè)的重要基地和低成本的制造中心。而天津港及其涉港產(chǎn)業(yè)在這些方面的發(fā)展仍顯不足。可以說，如果沒有港口及港口經(jīng)濟（重點是港口的現(xiàn)代化、專業(yè)化服務業(yè)）的全面發(fā)展，國際港口城市的地位很難確立。
1.3北京對天津的吸附效應依然存在
天津毗鄰北京，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟輻射，但由于過去京津城市定位模糊，京津在綜合經(jīng)濟發(fā)展方面存在激烈的競爭。特別是北京長期以來在政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面的優(yōu)勢，加上資源、要素和產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的規(guī)模效應，對天津的吸附效應明顯存在。盡管北京不再定位為北方的經(jīng)濟中心，但由于其人口規(guī)模龐大、消費需求拉動作用較強，加之原有的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，北京在經(jīng)濟發(fā)展方面對天津的吸附效應還將在很長一段時間內存在，這在很大程度上將延緩天津建設國際港口城市的步伐。
1.4港口城市之間存在激烈競爭
受現(xiàn)存行政體制的影響，環(huán)渤海區(qū)域的港口城市群之間存在激烈的競爭。長期以來，環(huán)渤海區(qū)域城市之間沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施配套建設等方面沒有實現(xiàn)一體化，造成產(chǎn)業(yè)結構雷同、重疊，彼此間的競爭大于合作，造成資源的嚴重浪費。對外缺乏自己的中轉樞紐港，無法形成與外界競爭的拳頭，在與韓國、日本港口競爭的過程中缺乏統(tǒng)一協(xié)調的機構和力量。盡管國務院已經(jīng)明確將天津建設成北方的國際港口城市，但現(xiàn)有體制的束縛使得天津建設國際港口城市面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
2發(fā)揮濱海新區(qū)國際航運和物流的帶動作用，推動天津國際港口城市發(fā)展的對策建議
2.1充分發(fā)揮濱海新區(qū)國際航運和物流的帶動作用，推動天津國際港口城市的發(fā)展
首先，應充分發(fā)揮濱海新區(qū)的港口帶動作用。天津港是天津建設現(xiàn)代化國際港口城市的核心內容，是建設國際物流中心和國際航運中心的基礎性依托，對天津整體經(jīng)濟實力的發(fā)展起著重要的推動作用。因此，加快天津港的建設，促進人流、信息流和資金流的自由流動，對于提升天津的城市競爭力和經(jīng)濟輻射力，進一步增強天津作為現(xiàn)代化國際港口城市的功能，具有十分重要的作用。其次，應充分發(fā)揮濱海國際機場的帶動作用。以機場為依托，通過改建和擴建濱海國際機場，加強天津機場與首都機場的合作，把濱海國際機場建設成為“中國北方航空貨運中心及東北亞航空貨運集散地”，提升天津的國際航運地位。第三，應充分發(fā)揮濱海新區(qū)建設“大交通體系”的作用，圍繞海、空兩港，加強鐵路、公路建設，構筑區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎設施建設的銜接，推動天津交通網(wǎng)絡的完善。第四，應充分利用濱海新區(qū)現(xiàn)代物流體系建設的先導作用，積極培育現(xiàn)代物流市場主體，大力發(fā)展第三方、第四方物流，通過建設一批大型物流基地和配套設施，推進天津物流體系的發(fā)展。
2.2充分發(fā)揮濱海新區(qū)國際航運和物流的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動天津國際港口城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調整
隨著濱海新區(qū)國際航運中心和物流中心的逐步建設，與航運和物流相關的'產(chǎn)業(yè)也會煥發(fā)生機活力。天津應借助濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的機會，加快天津建設國際港口城市產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。首先，天津作為環(huán)渤海港口城市群中實力最強的城市，應按照國家發(fā)改委制定的《渤海灣地區(qū)港口建設規(guī)劃》，從整體布局出發(fā)，加強天津港與秦皇島港、唐山港、黃驊港、曹妃甸港、青島港、大連港等港口的分工與合作，積極協(xié)調周邊港口城市群的產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的分工協(xié)作模式，做到優(yōu)勢互補，盡量避免重復建設和盲目競爭，促進環(huán)渤海港口產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。其次，應充分利用“工業(yè)東移”之機，大力推進天津第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過積極發(fā)展金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、保險、交通運輸、旅游、信息咨詢和中介服務業(yè)，推動天津從單一的產(chǎn)業(yè)結構轉向綜合的產(chǎn)業(yè)結構，為建設國際港口城市完成產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。第三，應充分利用濱海新區(qū)建設“高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地”的機會，大力發(fā)展天津現(xiàn)代加工制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代化外向型工業(yè)體系，逐步形成以高新技術工業(yè)為先導，布局合理的新型工業(yè)結構。
2.3充分發(fā)揮濱海新區(qū)國際航運和物流的綜合優(yōu)勢，推動天津國際港口城市整體素質的提升
濱海新區(qū)應充分利用建設國際航運中心和物流中心的契機，進一步加快開發(fā)開放步伐，通過積極參與區(qū)域合作提升濱海新區(qū)的整體功能。天津通過發(fā)揮濱海新區(qū)國際航運和物流的綜合優(yōu)勢，積極推動天津整體素質的提升。首先，應明確國際港口城市的本質特征是城市功能的國際化。天津向國際港口城市邁進的過程即是天津城市功能日益向國際化轉變的過程。也是從城市的空間規(guī)模拓展向功能的集中拓展與升級轉變。通過重點發(fā)展現(xiàn)代中央商務區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、以會展為中心的國際經(jīng)貿(mào)展示區(qū)、以港口為核心的國際現(xiàn)代物流區(qū)、以新興工業(yè)為主的高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、以都市文化旅游博覽區(qū)為一體的現(xiàn)代化港口大都市城區(qū)和以現(xiàn)代工業(yè)為基礎的涉港工業(yè)基地。其次，應進一步營造國際港口城市新環(huán)境，提高城市的人文素質。天津需要根據(jù)國際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極營造與國際大都市相符的人文環(huán)境，推進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展；在弘揚民族文化的同時，下大力量挖掘西洋文化內涵，保護、恢復標志性建筑；發(fā)展能夠代表當今世界最新時尚，體現(xiàn)當代政治經(jīng)濟發(fā)展的最新要求、與國際大都市相匹配的社會文化結構和時代精神風貌；逐步將城市布局、城市景觀與人口生態(tài)系統(tǒng)有機結合起來，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質量，促進城市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.4充分發(fā)揮濱海新區(qū)國際航運和物流的服務引領作用，推動天津國際港口城市服務水平的提升
天津在建設國際港口城市的過程中，應致力于服務周邊地區(qū)，通過增強服務功能，樹立天津國際港口城市形象。首先，應適應新形勢發(fā)展的要求，以更高的標準、更高的水平、更新的理念，立足環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，增強服務功能，提高服務水平，進一步增強天津的輻射力、凝聚力和帶動作用。其次，應加快政府職能的轉變，建設服務型政府。通過建立健全高效率的行政管理系統(tǒng)和完善的法律法規(guī)，推動宏觀經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟關系市場化、經(jīng)濟發(fā)展開放化、經(jīng)濟管理法制化、服務規(guī)范專業(yè)化，為現(xiàn)代化國際港口城市的發(fā)展奠定體制基礎。第三，為適應濱海新區(qū)建設國際航運中心和物流中心的需要，應采取政府推動、市場運作的方式，不斷完善國際航運與物流服務體系，通過建立服務大廳，提供相關的政策法律法規(guī)咨詢等服務內容，推動天津國際港口城市服務水平的提升。
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