漁業(yè)行政執(zhí)法的行政處罰研究論文

　　摘要：漁業(yè)行政執(zhí)法的合理實施是我國漁業(yè)管理的保障，行政處罰是保障行政執(zhí)法管理水平得以提高的有效途徑。本文從我國當前漁業(yè)行政處罰中存在的問題入手，提出了相應的解決措施，以期充分發(fā)揮漁業(yè)行政處罰的作用，推進我國漁業(yè)行政管理體系的進一步完善和發(fā)展。

　　關鍵詞：漁業(yè)發(fā)展；行政執(zhí)法；行政處罰

　　我國經(jīng)濟發(fā)展中，漁業(yè)發(fā)展占我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重較大，加強我國漁業(yè)管理水平，可促進我國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。漁業(yè)行政管理中的行政處罰通過強制管理手段對漁業(yè)行政管理中存在的問題實施強制管理。對我國漁業(yè)行政執(zhí)法中行政處罰進行探究，能夠增強行政執(zhí)法實際實施效果。

　　1當前我國漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題

　　1.1漁業(yè)行政執(zhí)法中處罰標準不明確。漁業(yè)行政執(zhí)法中行政處罰標準不明確，我國《漁業(yè)法》中對行政處罰管理具有明確的規(guī)定，但《漁業(yè)法》執(zhí)行過程中執(zhí)行情況與漁業(yè)發(fā)展實際不相符，我國各地區(qū)漁業(yè)行政處罰標準不同，一方面我國漁業(yè)處罰管理標準的確定產(chǎn)生巨大難度，另一方面也為執(zhí)法人員亂制定行政處罰標準提供了可乘之機。

　　1.2漁業(yè)行政執(zhí)法中行政處罰執(zhí)行監(jiān)督體系不規(guī)范。漁業(yè)行政執(zhí)法中的行政處罰監(jiān)督管理體系不完善，行政處罰人員在進行漁業(yè)行政處罰時標準不明確，監(jiān)督管理措施依靠自覺，對于自我管理能力較差的執(zhí)法人員不僅無法產(chǎn)生自我約束的作用，形成漁業(yè)行政處罰標準不明確、不公平的現(xiàn)象；我國漁業(yè)行政處罰內(nèi)容執(zhí)行狀況監(jiān)督不明確，由于缺少明確的監(jiān)督管理體系，對我國漁業(yè)整體建設和發(fā)展造成不利影響。

　　2漁業(yè)行政執(zhí)法中行政處罰實施的作用

　　2.1為保障我國漁業(yè)進一步發(fā)展提供了強制的法律監(jiān)管措施。漁業(yè)行政執(zhí)法中的行政處罰是一種強制性行政管理手段，通過多種資源管理措施增強資源應用在現(xiàn)代資源管理中綜合應用，能夠保障我國漁業(yè)進一步發(fā)展提供了明確的法律管理規(guī)定，促進我國水資源應用管理程度規(guī)范化，推進我國漁業(yè)資源的保護。

　　2.2有助于形成完備的漁業(yè)經(jīng)營管理體系。我國現(xiàn)階段中漁業(yè)行政處罰的實施是應用經(jīng)濟利益管理措施保障漁業(yè)發(fā)展中行政執(zhí)法的順利進行。因此，漁業(yè)中行政執(zhí)法中行政處罰的實施作用有助于促進我國漁業(yè)行政執(zhí)法體系的進一步完善，從而推進我國漁業(yè)經(jīng)營管理體系發(fā)展。行政處罰能夠強制增強漁民的漁業(yè)經(jīng)營管理的科學意識和法律意識，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展；另一方面，對行政處罰人員執(zhí)法監(jiān)督中能夠逐步完善我國漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍中人員管理與制度管理建設，推進我國現(xiàn)代經(jīng)濟結構體系的進一步完善。

　　2.3實現(xiàn)我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)行政管理處罰在我國漁業(yè)發(fā)展中的應用能夠通過處罰措施提高漁民對漁業(yè)水資源、魚苗的保護意識；行政處罰也是我國海洋資源管理體系逐步完善發(fā)展的依據(jù)，行政處罰能夠引導我國漁業(yè)資源開發(fā)與應用與我國海洋資源的開發(fā)應用之間形成良好的制度管理鏈接，實現(xiàn)我國海洋資源可持續(xù)發(fā)展。

　　3優(yōu)化我國漁業(yè)行政執(zhí)法中行政處罰措施

　　3.1加強我國漁業(yè)管理的立法管理，明確行政處罰標準。優(yōu)化我國漁業(yè)行政管理水平，加強我國漁業(yè)行政執(zhí)法中的立法管理，明確行政處罰管理標準。加強立法管理主要包括行政處罰管理中人員管理和執(zhí)法內(nèi)容的管理。對漁業(yè)行政處罰人員管理通過國家立法機關依據(jù)當前我國行政處罰人員管理標準進行管理，發(fā)揮漁業(yè)行政處罰在管理中的作用，推進漁業(yè)管理中行政處罰人員管理的標準化[2]，推進我國漁業(yè)發(fā)展中行政執(zhí)法管理的規(guī)范發(fā)展。

　　3.2提高對行政處罰管理人員的監(jiān)督力度。一方面，加強行政執(zhí)法內(nèi)部管理。依據(jù)制定的相關立法法規(guī)，行政執(zhí)法管理者應當制定合理的監(jiān)督管理措施，使執(zhí)法人員之間形成明確的監(jiān)督管理制度，形成良好的監(jiān)督管理體系，提高漁業(yè)行政管理人員實施行政處罰的透明度；另一方面充分發(fā)揮社會監(jiān)督體系作用，推進我國行政執(zhí)法在漁業(yè)管理中的作用。設定明確可行的獎罰措施[3]，開展?jié)O民參與到對行政處罰執(zhí)行人員的監(jiān)督中，有助于形成和諧的漁民關系，降低漁業(yè)行政執(zhí)法的難度。

　　3.3提高執(zhí)法人員綜合素質。執(zhí)法人員綜合素質是漁業(yè)行政執(zhí)法中和諧執(zhí)法的重要基礎。開展積極大規(guī)模執(zhí)法管理能力和管理知識的培訓，能提高管理人員的執(zhí)行能力，明確執(zhí)法人員對漁業(yè)管理法律的.熟悉程度，保障執(zhí)法人員合理執(zhí)法；積極開展“一幫一帶”的執(zhí)法管理模式[4]，積極引導管理人員將理論應用到實際漁業(yè)行政處罰管理中，促進我國漁業(yè)行政管理的標準化管理。

　　3.4形成“人性化”的行政處罰管理模式。漁業(yè)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，針對當前我國漁業(yè)行政處罰趨于“人性化”發(fā)展。一方面，漁業(yè)行政處罰人員進行行政執(zhí)法時應當遵循教育為主、處罰為輔的管理措施，積極對我國農(nóng)村中的漁業(yè)發(fā)展進行正確引導，增強行政處罰在執(zhí)行運用中的“靈活”運用；另一方面，對《漁業(yè)法》的應用與當?shù)氐臐O業(yè)發(fā)展狀況相聯(lián)系，實現(xiàn)漁業(yè)行政處罰的實施逐漸趨于“人性化”發(fā)展。漁業(yè)行政執(zhí)法中行政處罰管理措施的進一步優(yōu)化處理能夠提高我國漁業(yè)行政管理水平，促進我國漁業(yè)行政執(zhí)法管理體系的進一步完善與發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟管理體系的逐步創(chuàng)新和完善，推進我國漁業(yè)行業(yè)管理及處罰措施的完善，促進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]張玲.我國南海爭端海域漁權保護機制研究[D].海口：海南大學，2014.

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